信號！海南商業版圖，迎來大變局！

當大家最近緊盯著住宅市場變化以及不斷出臺的“好房子”新規。這兩年被住宅搶去風頭的商業市場，迎來了大動靜！

日前，由海南商務廳、資規廳、住建廳等多部門出臺重磅新政《海南省促進城市商業提質升級若干措施》，旨在加快完善海南現代商貿流通體系，推動城市商業轉型提質，促進商品和服務消費高質量發展。

具體政策如下

海南省促進城市商業提質升級若干措施

一、完善網絡布局，構建多層次城市商業體系

（一）打造國際消費核心引擎商圈。依托海南離島免稅政策優勢和旅游資源稟賦，加快推進三亞國際免稅城三期（三亞太古里）、超級萬象城、海棠故事、海南中心等一批旗艦型、標志性商業地標項目建設。支持引入全球頂級品牌旗艦店、體驗店，集聚高端商業要素，打造立足海南、輻射全國、面向世界的國際消費地標。

（二）建設文旅商融合特色消費街區。積極開展全國示范步行街（商圈）創建工作，支持現有步行街（商圈）加快設施改造和業態升級，力爭新增1-2條步行街列入全國示范步行街名錄。指導海口市扎實推進消費新業態新模式新場景試點建設。支持開展旅游休閑街區創建，推動海口、三亞、儋州、萬寧、陵水、瓊海、文昌等重點旅游市縣，各打造1-2條辨識度高、體驗性強的旅游消費步行街區。支持臨高依托烤乳豬傳統餐飲品牌優勢，升級打造具有IP品牌標識的“臨高烤乳豬一條街”餐飲消費街區。支持昌江依托工業文明基礎，利用老舊街區與工業廠房，策劃打造集文化體驗、旅游休閑與商業消費于一體的特色項目。

（三）構筑自貿港汽車全鏈消費高地。錨定國際旅游消費中心建設目標，依托自貿港政策紅利，以海口市為中心，優化城市商業空間布局，統一規劃建設汽車銷售、新能源汽車及配件出海和后市場服務產業園區。支持澄邁縣以老城科技新城為載體，重點發展新能源汽車零部件制造、智能網聯測試、二手車出口、專業維保等汽車后市場服務體系。探索發展傳統經典車產業。構建“商貿+服務+文旅”全鏈條業態。通過集群化發展激活消費潛力，推動汽車消費從單一銷售向多元體驗升級，全力打造具有自貿港特色的汽車消費集聚高地，為城市經濟高質量發展注入強勁動能。

（四）推進一刻鐘便民生活圈擴圍升級。制定出臺全省一刻鐘便民生活圈建設擴圍升級方案，全域推進一刻鐘便民生活圈建設。各市縣結合完整社區建設，優化家政、養老、托育、助餐等服務設施布局，引導品牌連鎖企業下沉社區，補齊商業網點短板，提升社區商業供給質量，打造一批高品質樣板便民生活圈。

二、推動業態創新，激發城市商業發展新動能

（五）面向市場需求培育品質業態。面向境內境外消費者購物休閑需求，在城市中心區域、步行街（商圈）等消費集聚區培育一批大型商業綜合體，集聚多元化業態、場景和服務，提升國際化、高品質消費供給。改造提升一批傳統百貨店、購物中心，打造商品和服務供給豐富、購物休閑等功能齊備的消費場所。促進免稅購物提質升級，進一步挖掘海南獨家、科技新品等供給，有序構建“離島免稅+島內居民消費進境商品零關稅+跨境電商”多層次供給格局，推動自貿港“賣全球精品”。

（六）聚焦特定需求培育專業業態。鼓勵有條件的市縣出臺支持政策，發展倉儲會員店、專業店，實行儲銷一體、批零兼營；培育奧特萊斯、品牌專賣店、折扣店等業態，打造國內外各層次優質品牌聚集地，滿足特定商品供給和消費者需求。培育“小而美”“專而精”的快閃店、買手店等新業態和動漫、游戲、電競、運動等服務消費新場景。支持優質品牌在重點商圈定期開展全球新品首發、首秀、首展活動。

（七）立足日常生活需要豐富基本保障業態。完善超市、便利店網絡布局，提升品牌化、連鎖化、智慧化運營水平，滿足居民即時性、便捷性需求。支持臨近居民區的傳統商場向“一店多能”的鄰里中心轉型，配齊“一店一早、一菜一修、一收一洗、養老托育”等基本保障類業態，引入娛樂、健身等品質提升類業態，搭載郵政快遞、代扣代繳等便民生活服務功能。

（八）培育壯大夜間與融合經濟。推動重點商圈、餐飲集聚區等區域適當延長營業時間，優化對夜市、流動攤點的服務與管理。鼓勵依托現有資源打造一批夜間旅游休閑街區。支持在海口灣、三亞大東海、儋州海花島、萬寧日月灣等重點區域建設夜間消費集聚區。深化商旅文體康融合，拓展航天旅游、低空旅游、海洋旅游、康養旅游、研學旅游等消費新場景。推動商業綜合體與藝術展覽、文化沙龍、體育賽事等開展跨界聯動。

（九）加快實體零售數字化發展。鼓勵商貿企業拓展“線上引流+實體消費”模式，發展即時零售、社群電商。推進智慧商圈、智慧商店建設，運用人工智能、大數據等技術優化消費體驗與服務管理。推動直播電商、社交電商規范健康發展，拓展數字消費新場景。支持打造動漫主題街區、開發游戲電競場景，健全“游戲出海”公共服務平臺。

三、豐富優質商品供給，滿足多元化消費新需求

（十）擴大國際化品牌化商品供給。持續高標準辦好中國國際消費品博覽會，加大國際一線品牌和國內知名品牌招展力度，充分發揮海南自貿港稅收等政策優勢，推動展品變商品、參展商變投資商，促進內外貿渠道對接，助力外貿優品拓展國內市場。優化“海南老字號”認定流程與標準，新增一批“海南老字號”企業，支持申報“中華老字號”。推動“國貨潮品”消費，鼓勵老字號產品創新，打造具有海南特色的“必購必帶”伴手禮。

（十一）提升商品服務質量與消費體驗。引導企業建立高標準供應鏈管理體系，嚴把商品質量關。創新服務模式，提供專業化、個性化的售前售后服務。探索推行“一戶一碼”、消費環節先行賠付等制度，持續優化放心消費的市場環境。

四、強化運行保障，筑牢城市商業發展基礎

（十二）健全縣域商業與農產品流通體系。推動建設改造一批鄉鎮商貿中心、商業街（美食街）、農貿市場。支持海口、三亞、儋州等地建設改造具有區域輻射力的農產品批發市場，發展凈菜加工、冷鏈直供等新模式。支持昌江十月田物流園、臨高金牌港開發區物流倉儲園等項目建設，完善產地集散、預冷倉儲、初加工與電商服務功能，增強縣域農產品供應鏈整合能力。鼓勵各市縣因地制宜規劃建設特色農產品連鎖門店或特色街區。

（十三）建設高效智慧物流配送體系。支持省物流集團在海口、三亞、瓊海、儋州、五指山等布局建設冷鏈物流園區，在農產品產地推進移動冷庫建設，推廣“訂單農業+冷鏈直供”模式。完善城市末端共同配送設施網絡，推廣智能快件箱、自助提貨柜等便利化設備。

（十四）完善應急保供與綠色循環體系。健全生活必需品市場應急保供預案和供應網絡。支持新建或改造商業設施時統籌集成“平急兩用”功能，拓展存量商業設施使用場景，確保“平急兩用”公共基礎設施與城市商業設施融合性。完善再生資源回收體系，規范行業建設管理，推廣“互聯網+”“以車代庫”等新型回收模式，支持建設循環經濟產業園，鼓勵社區設立二手商品寄賣點、交換站。

五、優化空間利用，引導商業設施提質增效

（十五）推動存量商業設施改造升級。落實我省關于存量商服用地和商辦用房盤活利用的各項支持政策，指導各市縣按照城市發展需要和項目實際，將閑置低效商服用地和已建未售的商辦用房轉型用于發展旅游業、現代服務業、高新技術產業等產業，或依規依程序調整用于安居房、保障性租賃住房等保障性住房建設。支持將符合條件的商業設施改造項目納入大規模設備更新及城市更新行動支持范圍，優化交通組織、停車設施等配套，積極引入新業態、新模式。鼓勵開展屋頂綠化改造，圍繞打造清涼公建街區、開放綠地、綠色交通等場景，有序推進“清涼城市”建設。

（十六）強化規劃引領與動態調控。嚴格落實我省“十五五”時期的發展規劃要求，以及落實新建社區商業和綜合服務設施面積占社區總建筑面積比例不低于10%的規定，推動國土空間規劃與商業網點布局有效銜接。結合舊城改造和城市更新，做好與國土空間規劃銜接，探索土地混合開發、用途合理轉換、空間復合利用，有條件的商業網點周邊要實行人車分流，完善無障礙設施。探索建立主要商業設施評效等關鍵指標動態監測機制，防止商業設施重復建設和盲目發展。

（十七）加大財政金融支持力度。用足用好現有資金渠道，發揮財政資金引導撬動作用，支持旅游休閑街區、商業業態創新等重點領域提質升級。鼓勵金融機構創新消費信貸產品和服務，加大對商業提質升級項目的信貸支持。