系民生 話幸福｜“龍江樣板”讓更多人好就業(yè)就好業(yè) 訪省人力資源和社會保障廳黨組成員、副廳長于占淮

□本報記者 李播

就業(yè)是最基本的民生。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出：“著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期。”

我省將創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作作為促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)、推動可持續(xù)振興高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手，納入2026年省政府工作報告和新時代幸福龍江建設(shè)20件民生實(shí)事，通過出臺創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)10條增量政策及其配套措施，全面激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，加快構(gòu)建“以創(chuàng)業(yè)集聚產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)承載就業(yè)”的良性發(fā)展生態(tài)，奮力打造新時代創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的“龍江樣板”。那么，此舉將為百姓帶來怎樣的民生福祉？近日，記者采訪了省人力資源和社會保障廳黨組成員、副廳長于占淮。

政策“組合拳”構(gòu)建起更優(yōu)創(chuàng)業(yè)支持體系

去年以來，省委省政府將創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)擺在突出位置，要求加快制定增量政策，抓典型引路、示范帶動，著力培育創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)促發(fā)展的新模式、新場景、新動能。

據(jù)于占淮介紹，省人力資源和社會保障廳發(fā)揮省就業(yè)促進(jìn)和勞動保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，聚焦構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)活動”四創(chuàng)聯(lián)動支持體系，會同財政、科技等部門在推進(jìn)“創(chuàng)響龍江”行動（2025-2027年）基礎(chǔ)上，打出政策“組合拳”，提出了精準(zhǔn)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、提高創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)孵化載體服務(wù)供給、布局產(chǎn)創(chuàng)融合創(chuàng)業(yè)街區(qū)等10條增量政策，持續(xù)強(qiáng)化政策集成、培訓(xùn)賦能、模式創(chuàng)新和服務(wù)優(yōu)化，構(gòu)建起全方位、多層次、立體化的創(chuàng)業(yè)支持體系。今年一季度，全省發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款604筆，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1131人次，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)1.8萬人次。

補(bǔ)“真金白銀”推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)提質(zhì)增效

資金是創(chuàng)業(yè)啟動的基礎(chǔ)條件之一。

省政府設(shè)立創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)專項(xiàng)資金，以“真金白銀”加力推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作提質(zhì)增效。省人力資源和社會保障廳、省財政廳跟進(jìn)出臺專項(xiàng)資金管理辦法，推動資金“項(xiàng)目化、精準(zhǔn)化”管理。

于占淮說，我省將在三個方面下功夫。推動平臺載體強(qiáng)基擴(kuò)面，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重要園區(qū)升級、重點(diǎn)群體需求，特別是冰雪經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等龍江“四大引擎產(chǎn)業(yè)”，今年扶持培育30個創(chuàng)業(yè)孵化載體，分類給予最高80萬元的補(bǔ)助，推動形成“產(chǎn)業(yè)——孵化——反哺”良性循環(huán)發(fā)展。

布局產(chǎn)創(chuàng)融合創(chuàng)業(yè)街區(qū)，圍繞產(chǎn)業(yè)特色顯著、青年創(chuàng)業(yè)者集聚、新業(yè)態(tài)消費(fèi)場景豐富的步行街、旅游景區(qū)等，今年扶持培育30個創(chuàng)業(yè)街區(qū)，分類給予最高60萬元補(bǔ)助，打造“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)新樣板，推動形成“街區(qū)帶創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)促消費(fèi)、消費(fèi)穩(wěn)就業(yè)”的新模式。

激活地方特色創(chuàng)業(yè)生態(tài)，圍繞地方突出特色、急需補(bǔ)齊的短板，支持各地打造一批具有地方特色的創(chuàng)業(yè)活動品牌，主要包括創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營、創(chuàng)業(yè)集（夜）市、技能創(chuàng)業(yè)品牌、區(qū)域創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)、創(chuàng)業(yè)陪跑空間建設(shè)等，推進(jìn)全域聯(lián)動、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)，推動形成“一地一品、百花齊放”的創(chuàng)業(yè)生態(tài)新格局。

推廣“四模式”讓創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)根深葉茂

創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，適合我省的路徑是什么？在于占淮看來，四種模式在我省都將起到引領(lǐng)作用、值得推廣。

推廣“科技成果+創(chuàng)業(yè)”模式，實(shí)施科技成果產(chǎn)業(yè)化突破年行動，支持建設(shè)哈工大、哈工程等7個環(huán)大學(xué)大院大所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，開展科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)人員職稱單獨(dú)評審試點(diǎn)，推進(jìn)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)，我省在全國博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中獲得5金4銀6銅的好成績，龍江天使基金重點(diǎn)跟蹤獲獎項(xiàng)目。

推廣“產(chǎn)業(yè)發(fā)展+創(chuàng)業(yè)”模式，發(fā)揮龍頭企業(yè)品牌、話語權(quán)、產(chǎn)業(yè)鏈帶動等優(yōu)勢，支持創(chuàng)業(yè)者圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游創(chuàng)新核心技術(shù)和產(chǎn)品，參與研發(fā)制造、生產(chǎn)銷售等環(huán)節(jié)，支持圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移再創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)融入各類高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)業(yè)圍著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)、孵化跟著園區(qū)走”。

推廣“職業(yè)技能+創(chuàng)業(yè)”模式，開發(fā)“職業(yè)技能+創(chuàng)業(yè)技能”培訓(xùn)項(xiàng)目，推進(jìn)職業(yè)技能進(jìn)高校，支持學(xué)生畢業(yè)時同步取得學(xué)歷證書和技能證書，廣泛開展梯次化的創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營、研學(xué)班等創(chuàng)業(yè)能力提升活動，扶持“齊齊哈爾烤肉師”“雞西冷面”等“龍字號”技能勞務(wù)品牌，培育技能創(chuàng)業(yè)帶頭人，助力勞動者技能創(chuàng)業(yè)。

推廣“民生需求+創(chuàng)業(yè)”模式，圍繞“吃住行娛購”等生活消費(fèi)需求挖掘餐飲、娛樂、養(yǎng)老、托幼等領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)機(jī)會，開發(fā)“小而美、專而精”的個性化特色創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，搭建創(chuàng)業(yè)集市、創(chuàng)業(yè)街區(qū)等創(chuàng)業(yè)平臺，推進(jìn)設(shè)立“家門口”的“創(chuàng)業(yè)陪跑”空間，打造輕資產(chǎn)創(chuàng)業(yè)場景，將民生“需求清單”變成創(chuàng)業(yè)“項(xiàng)目清單”。

多層次服務(wù)為創(chuàng)業(yè)工作提供更優(yōu)環(huán)境

“服務(wù)是創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)與起點(diǎn)，創(chuàng)業(yè)是服務(wù)的延伸與升級。為更好地支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，我省將多措并舉，為創(chuàng)業(yè)工作提供更優(yōu)的環(huán)境。”于占淮表示。

織密服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過功能疊加、升級改造，推動縣域建設(shè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)站、村社配備創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息員，構(gòu)建起“橫向到邊、縱向到底”的創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

建強(qiáng)導(dǎo)師隊(duì)伍，全省新建千名專業(yè)化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍，覆蓋專家學(xué)者、企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)投資人等群體，為創(chuàng)業(yè)者提供“一對一”精準(zhǔn)指導(dǎo)，助力創(chuàng)業(yè)企業(yè)找準(zhǔn)定位、特色發(fā)展。

做優(yōu)資源對接，強(qiáng)化省級資金支持撬動作用，做優(yōu)“源來好創(chuàng)業(yè)”資源對接服務(wù)品牌，加密組織信息、場地、融資等專場對接活動，打通創(chuàng)業(yè)“最后一公里”。

打響賽事品牌，鼓勵“賽展演會”融合模式，舉辦“創(chuàng)贏未來”2026創(chuàng)業(yè)大賽黑龍江省賽，構(gòu)建“創(chuàng)響龍江”品牌活動矩陣，對在國家相關(guān)賽事中獲獎的市場主體給予最高10萬元獎勵。

注重典型引路，啟動首屆省政府創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎評選表彰活動，選樹30家成長性好、帶動就業(yè)能力強(qiáng)的中小微企業(yè)，樹立“創(chuàng)業(yè)龍江”標(biāo)桿，營造“敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)”的濃厚氛圍。