□本報記者 李播
就業(yè)是最基本的民生。
中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出:“著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期。”
我省將創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作作為促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)、推動可持續(xù)振興高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手,納入2026年省政府工作報告和新時代幸福龍江建設(shè)20件民生實(shí)事,通過出臺創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)10條增量政策及其配套措施,全面激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力,加快構(gòu)建“以創(chuàng)業(yè)集聚產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)承載就業(yè)”的良性發(fā)展生態(tài),奮力打造新時代創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的“龍江樣板”。那么,此舉將為百姓帶來怎樣的民生福祉?近日,記者采訪了省人力資源和社會保障廳黨組成員、副廳長于占淮。
政策“組合拳”構(gòu)建起更優(yōu)創(chuàng)業(yè)支持體系
去年以來,省委省政府將創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)擺在突出位置,要求加快制定增量政策,抓典型引路、示范帶動,著力培育創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)促發(fā)展的新模式、新場景、新動能。
據(jù)于占淮介紹,省人力資源和社會保障廳發(fā)揮省就業(yè)促進(jìn)和勞動保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能,聚焦構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)活動”四創(chuàng)聯(lián)動支持體系,會同財政、科技等部門在推進(jìn)“創(chuàng)響龍江”行動(2025-2027年)基礎(chǔ)上,打出政策“組合拳”,提出了精準(zhǔn)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、提高創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)孵化載體服務(wù)供給、布局產(chǎn)創(chuàng)融合創(chuàng)業(yè)街區(qū)等10條增量政策,持續(xù)強(qiáng)化政策集成、培訓(xùn)賦能、模式創(chuàng)新和服務(wù)優(yōu)化,構(gòu)建起全方位、多層次、立體化的創(chuàng)業(yè)支持體系。今年一季度,全省發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款604筆,開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1131人次,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)1.8萬人次。
補(bǔ)“真金白銀”推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)提質(zhì)增效
資金是創(chuàng)業(yè)啟動的基礎(chǔ)條件之一。
省政府設(shè)立創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)專項(xiàng)資金,以“真金白銀”加力推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作提質(zhì)增效。省人力資源和社會保障廳、省財政廳跟進(jìn)出臺專項(xiàng)資金管理辦法,推動資金“項(xiàng)目化、精準(zhǔn)化”管理。
于占淮說,我省將在三個方面下功夫。推動平臺載體強(qiáng)基擴(kuò)面,圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重要園區(qū)升級、重點(diǎn)群體需求,特別是冰雪經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等龍江“四大引擎產(chǎn)業(yè)”,今年扶持培育30個創(chuàng)業(yè)孵化載體,分類給予最高80萬元的補(bǔ)助,推動形成“產(chǎn)業(yè)——孵化——反哺”良性循環(huán)發(fā)展。
布局產(chǎn)創(chuàng)融合創(chuàng)業(yè)街區(qū),圍繞產(chǎn)業(yè)特色顯著、青年創(chuàng)業(yè)者集聚、新業(yè)態(tài)消費(fèi)場景豐富的步行街、旅游景區(qū)等,今年扶持培育30個創(chuàng)業(yè)街區(qū),分類給予最高60萬元補(bǔ)助,打造“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)新樣板,推動形成“街區(qū)帶創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)促消費(fèi)、消費(fèi)穩(wěn)就業(yè)”的新模式。
激活地方特色創(chuàng)業(yè)生態(tài),圍繞地方突出特色、急需補(bǔ)齊的短板,支持各地打造一批具有地方特色的創(chuàng)業(yè)活動品牌,主要包括創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營、創(chuàng)業(yè)集(夜)市、技能創(chuàng)業(yè)品牌、區(qū)域創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)、創(chuàng)業(yè)陪跑空間建設(shè)等,推進(jìn)全域聯(lián)動、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ),推動形成“一地一品、百花齊放”的創(chuàng)業(yè)生態(tài)新格局。
推廣“四模式”讓創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)根深葉茂
創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),適合我省的路徑是什么?在于占淮看來,四種模式在我省都將起到引領(lǐng)作用、值得推廣。
推廣“科技成果+創(chuàng)業(yè)”模式,實(shí)施科技成果產(chǎn)業(yè)化突破年行動,支持建設(shè)哈工大、哈工程等7個環(huán)大學(xué)大院大所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈,開展科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)人員職稱單獨(dú)評審試點(diǎn),推進(jìn)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè),我省在全國博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中獲得5金4銀6銅的好成績,龍江天使基金重點(diǎn)跟蹤獲獎項(xiàng)目。
推廣“產(chǎn)業(yè)發(fā)展+創(chuàng)業(yè)”模式,發(fā)揮龍頭企業(yè)品牌、話語權(quán)、產(chǎn)業(yè)鏈帶動等優(yōu)勢,支持創(chuàng)業(yè)者圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游創(chuàng)新核心技術(shù)和產(chǎn)品,參與研發(fā)制造、生產(chǎn)銷售等環(huán)節(jié),支持圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移再創(chuàng)業(yè),推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)融入各類高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū),實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)業(yè)圍著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)、孵化跟著園區(qū)走”。
推廣“職業(yè)技能+創(chuàng)業(yè)”模式,開發(fā)“職業(yè)技能+創(chuàng)業(yè)技能”培訓(xùn)項(xiàng)目,推進(jìn)職業(yè)技能進(jìn)高校,支持學(xué)生畢業(yè)時同步取得學(xué)歷證書和技能證書,廣泛開展梯次化的創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營、研學(xué)班等創(chuàng)業(yè)能力提升活動,扶持“齊齊哈爾烤肉師”“雞西冷面”等“龍字號”技能勞務(wù)品牌,培育技能創(chuàng)業(yè)帶頭人,助力勞動者技能創(chuàng)業(yè)。
推廣“民生需求+創(chuàng)業(yè)”模式,圍繞“吃住行娛購”等生活消費(fèi)需求挖掘餐飲、娛樂、養(yǎng)老、托幼等領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)機(jī)會,開發(fā)“小而美、專而精”的個性化特色創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,搭建創(chuàng)業(yè)集市、創(chuàng)業(yè)街區(qū)等創(chuàng)業(yè)平臺,推進(jìn)設(shè)立“家門口”的“創(chuàng)業(yè)陪跑”空間,打造輕資產(chǎn)創(chuàng)業(yè)場景,將民生“需求清單”變成創(chuàng)業(yè)“項(xiàng)目清單”。
多層次服務(wù)為創(chuàng)業(yè)工作提供更優(yōu)環(huán)境
“服務(wù)是創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)與起點(diǎn),創(chuàng)業(yè)是服務(wù)的延伸與升級。為更好地支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),我省將多措并舉,為創(chuàng)業(yè)工作提供更優(yōu)的環(huán)境。”于占淮表示。
織密服務(wù)網(wǎng)絡(luò),通過功能疊加、升級改造,推動縣域建設(shè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)站、村社配備創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息員,構(gòu)建起“橫向到邊、縱向到底”的創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
建強(qiáng)導(dǎo)師隊(duì)伍,全省新建千名專業(yè)化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍,覆蓋專家學(xué)者、企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)投資人等群體,為創(chuàng)業(yè)者提供“一對一”精準(zhǔn)指導(dǎo),助力創(chuàng)業(yè)企業(yè)找準(zhǔn)定位、特色發(fā)展。
做優(yōu)資源對接,強(qiáng)化省級資金支持撬動作用,做優(yōu)“源來好創(chuàng)業(yè)”資源對接服務(wù)品牌,加密組織信息、場地、融資等專場對接活動,打通創(chuàng)業(yè)“最后一公里”。
打響賽事品牌,鼓勵“賽展演會”融合模式,舉辦“創(chuàng)贏未來”2026創(chuàng)業(yè)大賽黑龍江省賽,構(gòu)建“創(chuàng)響龍江”品牌活動矩陣,對在國家相關(guān)賽事中獲獎的市場主體給予最高10萬元獎勵。
注重典型引路,啟動首屆省政府創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎評選表彰活動,選樹30家成長性好、帶動就業(yè)能力強(qiáng)的中小微企業(yè),樹立“創(chuàng)業(yè)龍江”標(biāo)桿,營造“敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)”的濃厚氛圍。
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