8元保號套餐要沒了？三大運營商統一調整，話費賬單要變天了？

各位有沒有發現，想辦個便宜點的手機套餐，簡直比登天還難？翻遍了APP，那些19元、29元的大流量卡全都不見了，想去營業廳換個8元保號套餐，客服不是說“系統升級”就是“已經下架”。就在這幾天，三大運營商突然集體發公告，說稅收政策變了，部分業務稅率直接從6%漲到了9%。

那么，這多出來的3個點，是不是要攤到咱們頭上？國家把上網定義成“基礎服務”，這背后到底在下一盤什么大棋？低價套餐大撤退，是不是意味著以后咱們的話費，真的要開始漲價了？

低價套餐集體“隱身”？

先給大家說一個扎心的現實：現在想辦一張低價手機套餐，難度堪比登天。不管是線上APP還是線下營業廳，低價套餐就像“消失了”一樣，難尋蹤跡，取而代之的是清一色39元、59元、99元的中高價套餐，流量看似給得多，但很多都是定向流量，能用的場景少得可憐，對于只需要接打電話、偶爾用點流量的人來說，純屬浪費。

我身邊就有不少這樣的例子：家里的老人，手機只用來看微信、接打電話，根本用不上那么多流量，想辦一個8元保號套餐，跑了3次營業廳，客服每次都以“系統升級”“套餐下架”為由拒絕，最后沒辦法，只能被迫辦理了29元的套餐，每個月都浪費不少錢；

還有很多年輕人，習慣了“工作號+生活號”分開用，副卡只用來接收驗證碼、保號，每月只需要交幾塊錢就行，可現在，不管怎么找，都找不到合適的低價套餐，要么被迫升級高價套餐，要么只能忍痛銷號，放棄用了多年的號碼。

打開黑貓投訴平臺就能發現，最近幾個月，關于“運營商拒絕辦理低價套餐”“誘導升級高價套餐”“低價套餐莫名下架”的投訴量暴漲，很多用戶吐槽：“我可以自愿選擇高價套餐，但不能接受運營商逼著我選，更不能接受他們用‘系統升級’這種謊言欺騙用戶，這根本不是服務，而是霸王條款。”

而三大運營商發布的稅率調整公告，更是讓大家的擔憂雪上加霜。很多人算了一筆賬：三大運營商每年的電信業務收入高達上萬億元，稅率從6%漲到9%，多出來的3個點，意味著行業每年要多交幾百億的稅費。這筆錢，運營商大概率不會自己承擔，最終還是會通過漲價、取消低價套餐的方式，轉嫁到我們普通用戶身上。

更讓人疑惑的是，國家這次特意把流量、互聯網寬帶接入等業務，從“增值電信服務”調整為“基礎電信服務”，看似只是一個簡單的分類調整，背后卻大有深意。要知道，基礎電信服務就相當于民生剛需，和水電煤氣一樣，是大家日常生活離不開的東西。

既然是剛需，是不是就意味著，以后運營商的定價會更加規范，但同時，低價套餐也會越來越少，畢竟水電煤氣從來沒有“低價保供”的說法，電信服務會不會也走上同樣的道路？

其實，大家的擔憂并不是沒有道理，但也不用過度恐慌。低價套餐的集體撤退，確實是行業發展的必然趨勢，但這并不意味著話費會大幅漲價，更不意味著運營商可以為所欲為。接下來，我們就看看，到底是什么原因，讓三大運營商集體對低價套餐“痛下殺手”。

稅率只是導火索，三大推手逼退低價套餐

很多人把低價套餐的消失，全部歸咎于稅率上調，這其實是一種誤解。稅率上調帶來的成本壓力，只是壓垮低價套餐的“最后一根稻草”，真正的核心原因，是政策導向、市場轉型和考核變化這三大推手，三者疊加，才讓運營商下定決心，砍掉那些“賠本賺吆喝”的低價套餐。

第一個推手，是政策導向的重大調整。這次國家把流量、互聯網寬帶接入等業務定義為“基礎電信服務”，不僅僅是分類的變化，更是對電信行業定位的重新界定。這意味著，上網已經不再是“可有可無”的增值服務，而是和水電煤氣一樣，關系到民生的剛需服務。既然是剛需服務，國家就會更加注重服務質量和網絡建設，而不是一味地追求“低價競爭”。

以前，三大運營商為了搶占市場份額，紛紛推出低價套餐，甚至出現“9元無限流量”“19元大流量”的虧本套餐，靠低價吸引用戶，導致行業陷入惡性競爭，不僅影響服務質量，還不利于網絡基礎設施的升級。

現在，政策導向變了，國家鼓勵運營商“提質增效”，聚焦核心服務，減少同質化的低價競爭，把更多的資金投入到5G網絡、千兆光網、數據中心等基礎設施建設上，提升整個行業的服務水平。這也是為什么，運營商會主動砍掉低價套餐，推動套餐結構向中高價轉型。

第二個推手，是電信行業進入“存量博弈”時代，運營商的盈利邏輯變了。隨著移動電話用戶普及率達到127.1部/百人，遠超全球平均水平，全國移動電話用戶規模已經達到17.9億戶，用戶增長已經見頂，再也沒有新的增量用戶可挖，行業正式進入“存量博弈”時代。

以前，運營商的核心目標是“拉新用戶”，哪怕低價虧本，只要能吸引用戶入網，就覺得劃算；現在，拉新用戶越來越難，運營商的核心目標變成了“盤活老用戶”，從老用戶身上賺取更多的利潤。

在這種背景下，那些低價套餐用戶，就成了運營商眼中的“負資產”。這些用戶，一個月只交8元、19元，占著寶貴的號段資源和網絡資源，平時還總因為套餐問題打客服電話投訴，占用大量的服務資源，而運營商從他們身上賺取的利潤，甚至不夠覆蓋提供服務的成本。

相反，那些辦理中高價套餐的用戶，不僅能給運營商帶來穩定的收入，還很少產生投訴，是運營商的“核心盈利來源”。所以，運營商砍掉低價套餐，本質上就是“棄卒保車”，把資源向高價值用戶傾斜，實現利潤最大化。

第三個推手，是國資委考核指標的重大變化，逼著運營商“提質增效”。以前，國資委對三大運營商的考核，主要看用戶規模、市場占有率，只要用戶多、規模大，就算完成考核任務，所以運營商才會不惜虧本推出低價套餐，瘋狂搶占市場份額。但現在，考核指標變了，不再看規模大小，而是重點看“凈資產收益率”和“全員勞動生產率”，簡單來說，就是看運營商能不能賺錢、賺多少錢，能不能用最少的投入，獲得最大的收益。

監管層出手定規矩，提速降費不松口，用戶該如何應對？

一邊是三大運營商集體對低價套餐“動手”，一邊是普通用戶的擔憂和不滿，夾在中間最難做的，其實是監管層。工信部作為電信行業的監管部門，一邊要保障民生，堅持“提速降費”的大方向，不能讓話費漲得太離譜，不能讓普通用戶的權益受到損害；另一邊，也清楚地知道運營商的日子不好過，成本壓力巨大，需要允許運營商進行結構性調整，實現行業的高質量發展。

所以，這次監管層的態度非常明確：運營商可以調整套餐結構，可以下架低價套餐，但絕對不能搞“暗箱操作”，絕對不能欺騙用戶。工信部已經明確要求，三大運營商必須規范套餐管理，下架低價套餐要提前公示，明確告知用戶，不能再用“系統升級”“套餐下架”等謊言拒絕用戶辦理低價套餐；對于用戶提出的套餐變更、低價套餐辦理等相關投訴，必須做到100%辦結，不能推諉扯皮，切實保障用戶的合法權益。

除此之外，監管層還明確要求，運營商在調整套餐結構的同時，必須堅持“提速降費”的大方向，不能變相漲價。

其實，從行業發展的角度來看，低價套餐的退出，并不是一件壞事。隨著數字經濟的快速發展，我們對網絡的需求越來越高，5G、千兆光網、AI應用等都需要大量的資金投入，如果運營商一直靠低價競爭，沒有足夠的利潤，就無法投入資金升級網絡、提升服務質量，最終受損的還是我們普通用戶。

適當提升套餐均價，讓運營商有足夠的資金投入到基礎設施建設和服務升級中，才能讓我們享受到更快的網速、更好的服務，這也是行業高質量發展的必然要求。

未來，話費不會出現大幅漲價，但低價套餐會越來越稀缺，套餐結構會更貼合不同用戶的需求。對我們普通用戶來說，不用過度恐慌，學會用合理的方式維護自己的權益，理性選擇適合自己的套餐，才是最實在的做法。而對三大運營商來說，只有在追求利潤的同時，兼顧用戶的需求，提升服務質量，才能實現行業的可持續發展，才能贏得用戶的認可和支持。

參考資料：