北京凱諾律師事務(wù)所：村委會流轉(zhuǎn)土地，只給村民部分青苗補(bǔ)償？

　　土地流轉(zhuǎn)在生活中其實(shí)是非常常見的一種現(xiàn)象。有的村委會為了管理好村里的土地（包括荒山、荒地等），便會將村里的土地流轉(zhuǎn)給個人或者是企業(yè)來打理。事實(shí)上，土地流轉(zhuǎn)對村里或者是對村民來說都是一件好事，通過土地流轉(zhuǎn)，不僅可以將土地規(guī)模化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低成本，增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，而且農(nóng)民老百姓還可以獲得土地流轉(zhuǎn)的租金，提高其的生活水平。

　　但是土地流轉(zhuǎn)必須要按照法律上規(guī)定的來，根據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》中的規(guī)定，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)堅持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有、農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營的基本制度，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，遵循依法、自愿、有償原則，任何組織和個人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。

　　另外，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不得損害農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和利害關(guān)系人的合法權(quán)益，不得破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，不得改變承包土地的所有權(quán)性質(zhì)及其農(nóng)業(yè)用途，確保農(nóng)地農(nóng)用，優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”。與此同時，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收益歸承包方所有，任何組織和個人不得擅自截留、扣繳。?

　　然而實(shí)踐過程中，有的村委會在進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)時，卻不按照相關(guān)的法律法規(guī)來推進(jìn)，甚至利用土地流轉(zhuǎn)名義，利用自己手里的一點(diǎn)權(quán)利截留村民相應(yīng)的補(bǔ)償款。

　　潘某是天津市人，其為了響應(yīng)地方相關(guān)部門的號召，承包了某村部分的荒山，種植果樹。一直以來果樹種植得都非常好。后來，潘某收到了村委會和鎮(zhèn)政府流轉(zhuǎn)土地的通知。對于土地流轉(zhuǎn)，事實(shí)上潘某也是沒有任何意見的。緊接著，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門開始對潘某種植的果樹進(jìn)行評估，對于評估結(jié)果潘某也沒有任何的異議。

　　然而讓潘某怎么也沒有想到的是，就在土地流轉(zhuǎn)工作有條不紊的開展時，村委會卻告知潘某等人，其只能獲得苗木百分之三十五的補(bǔ)償款，其余的百分之六十五歸村委會所有，而且還要求潘某在果園流轉(zhuǎn)呈報表上簽字確認(rèn)，逼迫潘某按照評估值的百分之三十五領(lǐng)取苗木補(bǔ)償款，否則村委會將拒絕上報土地流轉(zhuǎn)手續(xù)。

　　對于村委會的這種逼迫行為，潘某等人并沒有接受，其認(rèn)為村委會的行為已經(jīng)嚴(yán)重侵害了自己的合法權(quán)益。所以，為了維護(hù)自己的合法權(quán)益，潘某便多次向有關(guān)部門就村委會的行為進(jìn)行反映，但是有關(guān)部門對潘某的反映并沒有作出任何的處理結(jié)果。

　　面對相關(guān)部門以及村委會的這種做法，潘某不得不開啟另一條維權(quán)之路——啟動法律程序。在村委會再三逼迫的情況下，潘某決定通過法律途徑來維護(hù)自己的權(quán)益，可由于自己不懂法，也不知道怎么提起行政訴訟才好，于是便決定找一位專業(yè)做行政訴訟方面的律師來幫助自己。通過網(wǎng)絡(luò)、打聽之下，潘某等人最終聯(lián)系到了凱諾律師，在與凱諾律師溝通過幾次后，隨即委托了凱諾律師，希望其能幫助自己拿回屬于自己的苗木補(bǔ)償款。

　　凱諾律師介入該案件之后，為了能更好地幫助到潘某等人，多次前往潘某等人所在地進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，收集相關(guān)的證據(jù)材料，最終功夫不負(fù)有心人，凱諾律師拿到了村委會違法截留苗木百分之六十五的決議。在拿到該份文件之后，凱諾律師隨即制定了一套維權(quán)方案，并按照該維權(quán)方案指導(dǎo)潘某等人向人民法院提起了訴訟，請求法院依法撤銷村委會關(guān)于潘某等人承包果園內(nèi)所有苗木補(bǔ)償金的百分之六十五歸集體所有的決定。

　　針對本案，凱諾律師認(rèn)為，果樹是由國家無償提供給潘某等人的，而不是由村委會提供，而且承包經(jīng)營合同中明確記載果樹數(shù)量是先種植后訂立承包合同的事實(shí)進(jìn)行論證。其次，對土地流轉(zhuǎn)地上附著物補(bǔ)償款的歸屬和土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)償款的歸屬，根據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定，土地流轉(zhuǎn)過程中地上附著物的補(bǔ)償款應(yīng)當(dāng)歸承包人所有。

　　所以，村委會的做出果園苗木補(bǔ)償金按評估價35%給承包戶，65%歸集體由全體村民分配的決定，侵害了集體成員的合法權(quán)益。根據(jù)《物權(quán)法》關(guān)于集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會或者其負(fù)責(zé)人作出的決定侵害集體成員合法權(quán)益的，受侵害的集體成員可以請求人民法院予以撤銷的規(guī)定作出判決。

　　最終法院采納了凱諾律師的意見，依法撤銷了村委會關(guān)于承包果園內(nèi)苗木補(bǔ)償金的65%歸集體所有的決定。

　　根據(jù)《土地承包法》中的規(guī)定，任何組織和個人擅自截留、扣繳土地承包經(jīng)營權(quán)互換、轉(zhuǎn)讓或者土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收益的，應(yīng)當(dāng)退還。違反土地管理法規(guī)，非法征收、征用、占用土地或者貪污、挪用土地征收、征用補(bǔ)償費(fèi)用，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償?shù)蓉?zé)任。

　　事實(shí)上，土地流轉(zhuǎn)與土地征收都與村民的切身利益息息相關(guān)，法律也保障村民在土地流轉(zhuǎn)、土地征收中的各項權(quán)益。所以實(shí)踐過程中，如果遇到相關(guān)部門或者是村委會擅自截留自己土地補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物、青苗等補(bǔ)償款，一定要向有關(guān)部門反映，若反映無果，建議盡快在專業(yè)律師的指導(dǎo)下，通過法律途徑來維護(hù)自己的權(quán)益。