凌晨4點燈火通明，這里“藏”著京津冀最大的“菜籃子”

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“牽住疏解北京非首都功能這個推動京津冀協同發展的‘牛鼻子’，堅持控增量和疏存量相結合、兩手抓，實現疏解和提升有機統一、相互促進。”

2月9日至10日，習近平總書記在北京考察并看望慰問基層干部群眾，對于京津冀協同發展進程中，北京如何有增有減、有保有壓推動經濟發展作出了深刻闡述。

今年是京津冀協同發展國家戰略實施十二周年。十二年來，北京正是沿著總書記指引的方向，牽住疏解非首都功能這一“牛鼻子”，在減量中實現高質量發展。

連日來，北京青年報記者在北京及環京周邊城市探訪，力圖勾勒出京津冀協同發展進程中一條“騰籠換鳥促提升、存量增量兩手抓”的生動實踐路徑。

河北高碑店

商戶從落地生根到反哺京津冀

從北京西站乘坐高鐵，半個小時就可以到達河北省高碑店市。

凌晨4點，坐落在這里的首衡高碑店國際農產品交易中心已燈火通明，一輛輛貨車不停地駛入駛出，數不清的蔬果肉禽被快速分揀、交易，隨后裝上貨車。幾個小時之后，這些食材便會出現在京津冀各大商超的貨架和市民餐桌上。

首衡集團黨委書記、總裁魏樹儉告訴北青報記者，首衡高碑店市場是京津冀協同發展中北京產業疏解首個落地運營的項目，從2015年運營到現在，承接北京新發地果蔬、錦繡大地市場干貨和調味品業務；承接北方規模最大的五金機電建材批發市場——京開五金市場，范圍從農產品擴展至更廣泛的生產生活資料領域。目前首衡高碑店市場已累計承接北京外遷商家7200余戶，承接疏解過來的相關從業人口近5萬人。

2020年，水果商戶王杰是懷著忐忑的心情，帶著家人搬到首衡高碑店市場的。此前，他曾在北京做了近20年的水果批發生意。

剛來那會兒，他心里確實有些打鼓，北京城市大，購買力強，“離開北京會不會影響自己的生意？”讓王杰稍稍心寬的是，他來到這里后發現冷鏈、倉儲配套都比較完備、成熟。“雖然搬到了高碑店，但我們除了繼續做北京的業務，還把業務拓展到其他地區。”經過幾年的發展，如今東北、華北、西北的采購商大多從他這里拿貨，他的檔口面積也比原來大了三倍。“北京新發地的一些小商戶現在成了我的‘二批客戶’，他們貨量相對較小，從我們這兒拿貨再往外批發，我在高碑店的檔口相當于起到了前置倉的作用。” 眼見著業務不斷拓展，王杰的疑慮也就逐步被打消，“現在每天發往北京的貨比當年在新發地時還多，收入也相應增加了不少。”

如今，王杰把家安在了高碑店，孩子也在當地上學。“現在我自己也有了跑水果產地的精力。去年我跑了十幾個國產水果產地，親自去尋找優質貨源。”

韓磊曾在北京新發地做了十年豆角批發生意。2014年，高碑店農產品物流園開始承接北京非首都功能疏解，得知消息的韓磊沒有猶豫，很快就來到這里扎根開拓。經過十年發展，他的貨車車位已經從3個增加到13個，客戶群體也發生了變化。“每天運貨到檔口的貨車少則八九輛，多則十二三輛，靠著穩定的品質和充足的供應，我這邊吸引了東北、西北等地的大批采購商，批發規模比原來至少擴大了三倍。”

雖然北京老客戶有所流失，但韓磊并不惋惜，“我放棄了一小塊市場，卻換來了更大的發展天地。”他認為，高碑店市場交通便利，東北、西北的采購商紛至沓來，每天清晨5點半到6點，市場里就擠滿了拿貨的商戶，貨物大多能在兩天內售罄。

除了承接北京疏解過來的批發商戶和食品加工企業，經過十多年的發展，首衡高碑店市場還實現了對京津冀特別是北京地區的反哺。作為京津冀地區乃至北方最大的單體農批市場，首衡高碑店市場如今已成為京津冀地區最大的“菜籃子”。市場每年供應北京的果蔬總量占北京市場份額64%，供應天津的果蔬總量占天津市場份額56%，供應河北的果蔬總量占河北市場份額43%。“我們還積極參與制定‘河北凈菜’（全國第一個省域凈菜公共品牌）標準，搭建了‘京津冀一小時生鮮流通圈’和‘凈菜進京’通道。另外，我們這邊食品產業園入駐的北京中小型食品加工企業，生產的驢打滾、中西式糕點、包子、餛飩等食品，每天源源不斷地運往北京市場，滿足市民的消費需求。”

對于從北京來到高碑店市場的商戶，魏樹儉告訴北青報記者，這些原本在北京的商戶在首衡高碑店市場基本完成了經營模式、發展理念和產業層次的提升，從傳統、分散、多級批發的模式，向現代化、集約化、產銷直通的一級樞紐模式轉變。“90%以上商戶開通線上店鋪，75%的商戶使用智能管理系統，電商交易額年均增長50%以上，市場商戶的綜合運營成本較北京平均降低20%，超半數商戶的營業額實現倍數增長。”

河北廊坊永清

服飾產業上下游聚鏈成群

大紅門服裝批發市場疏解，是京津冀協同發展中北京非首都功能疏解的標志性項目。大紅門服裝商貿城等4家批發市場騰退關停后，商戶們前往河北、天津等地發展，其中不少人選擇落戶位于河北省廊坊市永清縣的“云裳小鎮”。

在永清縣云裳小鎮內，商戶正在打理新年購物季貨品

永清縣地處京津雄核心地帶，距離北京、天津和雄安各60公里，與大興機場直線距離僅20公里。永清服裝產業集群是廊坊市重點發展的“7+6”縣域特色產業集群之一，是永清著力發展的兩大縣域特色產業之一。為了搶抓京津冀協同發展的重大機遇，永清縣主動承接北京非首都功能疏解外溢，大力發展服裝產業。

云裳小鎮是為承接北京非首都功能疏解規劃建設的服飾產業基地，2016年啟動建設，目前累計完成投資51億元，一期、二期項目占地面積410畝，建筑面積62萬平方米，相繼吸引3800余家北京企業商戶和200余家服裝生產企業落戶。

“永清這里地理位置優越，緊鄰京臺高速永清北出口，產業基礎原本就非常成熟，由于服裝產業從北京是全產業鏈轉移，所以在這邊落地后適應速度很快，再加上各級政府對非首都功能疏解工作高度重視，發展勢頭越來越好。我們也為疏解商戶推出前三年免租金、免物業費等一系列優惠政策，讓商戶們安心落戶、放心發展。” 云裳小鎮總裁趙曉東說。

作為河北省首個“國家紡織服裝創意設計園區”，如今，云裳小鎮吸引了200多家獨立設計師工作室入駐，搭建起從面輔料采購、設計研發、生產加工、展覽到成衣銷售的全產業鏈。物流方面，借助圓通、京東、中通等70余家快遞與物流企業，云裳小鎮實現了 “一點發全國”的物流網絡，京津冀及周邊地區短途次日達，全國其他地區不超過3天送達。

趙曉東向北青報記者舉了一個例子，小鎮的“ZUYAO SONG”工作室創始人宋祖耀曾需要在短時間內趕制中國國際時裝周和米蘭國際時裝周的幾十套服裝，如此大的任務量，常規工期需要三到四個月，而在云裳小鎮，依托產業高度集聚的優勢，從設計、采買、打版到最終手工制作，各環節協同配合，最終僅用一個月就完成了原定任務。

云裳小鎮的發展帶動了周邊區域的就業。據趙曉東介紹，圍繞服裝產業衍生的物流、電商、銷售等相關行業，共計帶動本地約三千人就業。同時，依托地域優勢和文化資源，小鎮吸引了眾多優秀設計師入駐，成為大學生創業的沃土。此外，云裳小鎮已成為京津冀區域首個服飾產業鏈型特色小鎮，形成產值超百億元、營銷規模過千億元、帶動5萬余人就業的產業集群，有力推動了永清縣域經濟高質量發展。

北青報記者從永清縣了解到，經過十多年的發展，永清縣現有服裝生產企業200余家，年產各類服裝已達1000余萬件。服裝企業的集群式發展帶動了服裝設計、面輔料、拉鏈、紐扣等相關行業發展。

比如，“宏耐達拉鏈”是國內中高端拉鏈品牌企業，專業生產和銷售拉鏈產品，為眾多知名服裝品牌長期供貨。2018年8月，北京宏耐達拉鏈旗艦店在永清云裳小鎮落戶。“以前在北京的店面比較狹小，現在場地大幅擴大，租金成本降低，如今的店面上下兩層加起來有1000多平方米，庫房也不再成為發展的困擾。”宏耐達拉鏈公司總經理張強說。對于這幾年的發展，張強表示十分滿意。據他介紹，隨著經營場地的擴大，公司的生產品類也從拉鏈拓展到服裝飾品等五金產品。

北青報記者從永清縣了解到，近年來，永清縣設立專項扶持資金，對企業引進自動化設備、建設智能生產線給予最高30%的補貼；同時積極對接北京服裝學院等高校和科研院所，搭建產學研用平臺，開展新裝備研發和應用，推動服裝服飾產業向智能化轉型。

張強說，這幾年公司積極響應政策，更新自動化生產設備，“原來裝配拉鏈，全靠人工一條一條、一個拉頭一個拉頭地裝，人工一天能裝配兩三千條拉鏈已屬不易，現在只需把拉頭放入機器，設備就能自動完成裝配，人工僅負責清點數量和質量檢驗即可，機器一天能裝配一萬多條拉鏈，且產品質量更穩定。”

北京豐臺南中軸國際文化科技園

產業園就是產業鏈

疏解非首都功能產業，是為了從減量中做增量，為高質量發展騰挪空間。利用這些疏解后的空間發展高科技產業，已成為北京培育壯大新質生產力的重要空間，這就是向外疏解和對內功能重組“兩手抓”的真諦所在。

位于南中軸西側豐臺區南苑路的南中軸國際文化科技園，是中關村發展集團和豐臺區聯合打造的城市產業更新項目。它的前身是大紅門服裝商貿城，隨著非首都功能疏解工作的深入推進，傳統批發業態的疏解為這片區域轉型騰出了寶貴空間。

南中軸國際文化科技園

“園區現在已經確立了以新一代信息技術為主導，以元宇宙和商業航天為特色的產業發展方向，打造文化和科技深度融合的數字經濟新高地。截至目前，園區圍繞文科融合產業聚集企業超過600家，其中70%以上為科技類公司，國家級高新技術企業占比約五分之一。” 南中軸國際文化科技園運營方、南中軸國際文化科技發展有限公司董事長閆福說。

走進南中軸國際文化科技園，撲面而來的是濃厚的“文化+科技”融合氣息，玻璃幕墻和古銅色的格柵在陽光下科技感、現代感十足。“當時啟動對原大紅門服裝商貿城的升級改造，目標就是打造一座面向未來產業的北京高精尖科技企業聚集區。定名時沒有沿襲原來的大紅門，而是取名為南中軸國際文化科技園，就是為了凸顯區域產業升級的全新定位。”

北青報記者了解到，南中軸國際文化科技園園區總建筑規模19.5萬平方米，融合“辦公+商業+居住”多元業態，提供多元化的辦公空間、超過2萬平方米繽紛商業配套，截至目前，已經吸引了拓元智慧、大恒炫璟、恒生聯合科技、訊狐國際科技、漢捷科技等眾多高精尖企業落地。

閆福說，園區不僅僅是單純地引進企業，而是一直在推動“產業園就是產業鏈，上下樓就是上下游”的產業生態落地。除了重視引進頭部企業，園區還會圍繞著這些頭部企業吸引上下游企業來此集聚，以便形成產業閉環生態。比如，園區引進的北京天兵科技是商業航天領域的獨角獸企業，已成為園區重點打造的商業航天特色產業核心企業。天兵科技的入駐又吸引了新材料、精密制造、測控通信等領域的高科技企業入駐。

北京前景無憂電子科技股份有限公司專注于電力行業配用電領域提供智能物聯產品和數字化解決方案，是國家級專精特新“小巨人”企業。2025年2月，前景無憂入駐南中軸國際文化科技園，帶動了一批電力載波芯片、電源管理芯片相關的上下游企業在此集聚。如今，已形成了以前景無憂為代表的智慧能源產業集群。

“我們目前正積極推動這種‘鏈式’反應，讓企業在園區內上下樓就能找到上下游合作伙伴，從而大幅降低企業協同創新成本，幫助企業成長。”閆福介紹。

【內存】

北京退出一般制造業企業超3000家

2025年9月召開的北京市“十四五”時期經濟社會發展成就新聞發布會介紹，“十四五”期間，北京疏解非首都功能堅定有序，城鄉建設用地累計減量150平方公里，退出一般制造業企業超3000家，用疏解的“減法”換取了經濟結構和空間布局優化的“加法”。

2026年召開的北京市十六屆人大四次會議審議通過的《關于北京市2025年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2026年國民經濟和社會發展計劃（草案）的報告》指出，2026年北京將牢牢牽住疏解非首都功能這個“牛鼻子”，強化“一核”引領作用，輻射帶動“新兩翼”取得突破。接續開展疏解整治促提升行動，疏解提質一般制造業企業80家，推進北方工業大學延慶校區等市屬高校新校區建設，北京衛生職業學院新校區等投用。深化政策機制創新，加強專項任務管理，拆除違法建設500萬平方米，治理無手續建筑500萬平方米。

文 | 北京青年報記者 李鐵柱 實習生 陸書寧 張夢真

統籌 | 孫慧麗 李曉萌

編輯 | 胡金童