精細(xì)化推動(dòng)城市治理 數(shù)智化促進(jìn)文明出行
——探解石家莊電動(dòng)自行車綜合治理模式
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近日,石家莊市勝利大街與中山路交口,實(shí)施非機(jī)動(dòng)車路口一次左轉(zhuǎn)航拍圖。石家莊市交管局供圖
走在石家莊市區(qū)街頭,電動(dòng)自行車車流如織,駕駛?cè)祟^戴安全頭盔文明駕駛……統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,近年來,石家莊電動(dòng)自行車駕駛?cè)寺房谑胤曙@著提升,頭盔佩戴率明顯改觀,涉電動(dòng)自行車傷亡事故同比下降超兩成。
電動(dòng)自行車的治理水平體現(xiàn)著一座城市的精細(xì)化管理水平和文明程度,石家莊公安交管部門全面推進(jìn)電動(dòng)自行車數(shù)字化全鏈條綜合治理,文明出行、守法出行蔚然成風(fēng)。
多部門全鏈條協(xié)同共治
這幾年,石家莊市民有個(gè)明顯感受,曾經(jīng)亂行亂停的“老頭樂”幾乎看不見了。
把“老頭樂”治理出今天的效果,反映出石家莊在電動(dòng)自行車治理上的“全鏈條”思維。
“電動(dòng)車綜合治理工作,僅靠交管部門單打獨(dú)斗是難以完成的。”石家莊市公安局交通管理局局長王曉龍表示,治理不能僅靠一個(gè)部門,需形成覆蓋生產(chǎn)、銷售、上路、停放、充電所有環(huán)節(jié)的“全鏈條”治理。
2021年9月,石家莊在全省率先出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)電動(dòng)車規(guī)范管理的決定》,確保治理工作有法可依。成立高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組,由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,統(tǒng)籌公安交管、市場監(jiān)管、工信、城管、消防等23個(gè)市直部門協(xié)同作戰(zhàn)。
有了法律依據(jù),有了高位推動(dòng),各部門依據(jù)職責(zé),在各自環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力:市場監(jiān)管等部門嚴(yán)格監(jiān)管銷售門店,打擊非法拼裝、改裝以及銷售非國標(biāo)車輛行為,從源頭“卡住”違規(guī)車輛;公安交管部門持續(xù)整治闖紅燈、逆行、不戴頭盔等違法行為;城管、消防、住建等部門則聚焦解決“停車難”“充電亂”等痛點(diǎn)。
“全鏈條”治理效果顯著,公安機(jī)關(guān)利用3個(gè)月時(shí)間,查扣“老頭樂”、非法拼改裝電摩、電動(dòng)三四輪車等共計(jì)2.2萬輛。同時(shí),聯(lián)合市場監(jiān)管等多部門嚴(yán)查非法拼裝改裝電動(dòng)車窩點(diǎn)、商戶,依法查辦違法案件29起,讓非標(biāo)電動(dòng)自行車非法上路問題得到有效解決。
在嚴(yán)厲治理頑疾亂象的同時(shí),公安交管部門還做好源頭管控,以數(shù)智化推動(dòng)“全鏈條”治理。
為了盡快摸清全市電動(dòng)自行車數(shù)量,減少群眾上牌等待時(shí)間,石家莊交管部門創(chuàng)新研發(fā)網(wǎng)上預(yù)約登記系統(tǒng),把上牌點(diǎn)設(shè)在社區(qū),全市共設(shè)上牌點(diǎn)916個(gè)。同時(shí),組建流動(dòng)服務(wù)隊(duì),利用市民下班時(shí)間開展錯(cuò)時(shí)服務(wù),33天上牌超百萬張,單日最高達(dá)4.2萬張。
集中上牌結(jié)束后,石家莊又在全省首推“帶牌銷售”,設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)1811家,群眾買車即可上牌。目前,全市各轄區(qū)交管大隊(duì)均設(shè)登記服務(wù)站,負(fù)責(zé)上牌、補(bǔ)牌、過戶、注銷等業(yè)務(wù)。截至目前,全市累計(jì)發(fā)放號(hào)牌491萬余張,為后續(xù)精細(xì)化管理提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
柔性執(zhí)法與精細(xì)化管理結(jié)合
2025年12月23日8時(shí),早高峰。石家莊中華大街與槐安路交叉口,騎電動(dòng)自行車的市民有序通行。
記者看到,電動(dòng)自行車駕駛?cè)舜蠖寂宕髁税踩^盔,闖紅燈、逆行等交通違法行為明顯減少。
石家莊電動(dòng)車的治理并非“一罰了之”,而是通過柔性執(zhí)法和精細(xì)化管理,引導(dǎo)市民自覺遵守法規(guī)。
在2022年5月1日《河北省電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例》正式實(shí)施后的兩年時(shí)間里,石家莊交管部門堅(jiān)持對交通違規(guī)者不進(jìn)行處罰,而是利用馬路學(xué)堂、“三招不過崗”開展路面柔性執(zhí)法。
“三招不過崗”,即“抄寫交通法規(guī)、朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)集贊、參與志愿執(zhí)勤”的“三選一”模式。一時(shí)間,安全文明出行成為市民的熱門話題。
開設(shè)馬路學(xué)堂,設(shè)定“視頻+答題+學(xué)習(xí)體會(huì)”學(xué)習(xí)流程,通過觀看因電動(dòng)自行車交通違法引發(fā)的交通事故視頻,讓安全文明出行意識(shí)真正入腦入心。
“治理過程中始終堅(jiān)持教育為先,處罰在后。”石家莊市公安局交通管理局秩序管理大隊(duì)大隊(duì)長李明介紹,目前對電動(dòng)自行車交通違法行為實(shí)施分級分類管理,進(jìn)行非現(xiàn)場精準(zhǔn)執(zhí)法,規(guī)范電動(dòng)自行車通行秩序,讓文明安全出行真正成為市民習(xí)慣。
為提升城市通行效率,石家莊交管部門開展精細(xì)化交通管理,優(yōu)化通行規(guī)則。創(chuàng)新實(shí)施路口“非機(jī)動(dòng)車一次左轉(zhuǎn)”,推行信號(hào)燈右轉(zhuǎn)遲啟和非機(jī)動(dòng)車分道行駛,確保非機(jī)動(dòng)車享有與機(jī)動(dòng)車同等路權(quán)。
治理不僅要精細(xì),更要精準(zhǔn);既要關(guān)注“行”,又要規(guī)范“停”。
“一些商場只關(guān)注機(jī)動(dòng)車的停車收費(fèi),而把電動(dòng)自行車拒之門外,造成大量電動(dòng)自行車和共享電單車堆積在便道的交通亂象。”李明說,收費(fèi)停車場要騰讓一部分機(jī)動(dòng)車位,給電動(dòng)自行車免費(fèi)停放。
針對商圈、醫(yī)院、地鐵口周邊非機(jī)動(dòng)車停放難、停放亂的問題,石家莊交管部門通過協(xié)調(diào)場地、優(yōu)化空間,在22家大型商超和10家大型醫(yī)院開辟非機(jī)動(dòng)車停車區(qū),并安裝橡膠緩坡131處,方便市民推車上下,讓市民在出行中感受到實(shí)實(shí)在在的溫暖與便利。
創(chuàng)新行業(yè)管理警企共治
2025年12月24日一早,家住石家莊市休門街附近的李浩著急上班,從家門口掃了一輛共享電單車,卻發(fā)現(xiàn)自己被限制使用了。
根據(jù)手機(jī)界面提示,他最近有多次交通違法行為,已被共享出行企業(yè)暫停服務(wù),限制使用時(shí)間為一周。
共享電單車駕駛?cè)艘驘o法監(jiān)管,導(dǎo)致不文明騎行現(xiàn)象頻發(fā)。而“外賣小哥”在送餐高峰時(shí)段“玩命”飛馳,甚至不惜逆行、闖紅燈,帶來極大安全隱患。
為解決企業(yè)監(jiān)管難、處罰難的問題,石家莊交管部門創(chuàng)新管理,建立警企共治,定期通報(bào)騎手違法數(shù)據(jù),幫助企業(yè)規(guī)范管理。
某跑腿企業(yè)負(fù)責(zé)人林芳對記者表示,交管部門每月都會(huì)向公司通報(bào)騎手交通違法情況,他們也會(huì)加強(qiáng)對違法騎手的管理,11月份對有1次違法記錄的39名騎手進(jìn)行一般警告、對有2—4次違法記錄的7名騎手進(jìn)行線上教育,對累計(jì)5次以上違法記錄的1名騎手進(jìn)行限制接單處理。
在警企共治下,石家莊公安交管部門指導(dǎo)快遞、外賣、共享電單車企業(yè)制定內(nèi)部管理制度,企業(yè)交通違法明顯減少,騎手安全意識(shí)普遍增強(qiáng)。對于違法數(shù)據(jù)持續(xù)走高的企業(yè),交管部門還會(huì)組織約談,并限期改正,整改不到位的依法處罰,讓快遞員、外賣騎手、共享電單車這個(gè)曾經(jīng)失管失控的地帶,得到有效治理。
多部門全鏈條協(xié)同共治,柔性執(zhí)法與精細(xì)化管理相結(jié)合……一系列舉措下,石家莊電動(dòng)自行車治理取得了“兩升兩降”的顯著成效,上牌率超過99%,頭盔佩戴率由治理前的3%提升至95%以上,涉及電動(dòng)車的道路交通事故和傷亡人數(shù)顯著下降。
黃驊融媒:河北日報(bào)
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編 輯:趙浩伊
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