轉載海外觀點：農民橋梁援助計劃付款率

來源：市場資訊

（來源：南京瑪合雅）

• 尼克·保爾森、加里·施尼特基和喬納森·科佩斯
• 農業與消費者經濟系
• 伊利諾伊大學
• 卡爾·祖勞夫
• 農業、環境與發展經濟學系
• 俄亥俄州立大學

2026年1月6日

美國農業部近期公布了符合“農民橋梁援助計劃”（Farmer Bridge Assistance Program，簡稱FBA）資格的農作物補貼標準。種植玉米（每英畝44.36美元）、大豆（每英畝30.88美元）、小麥（每英畝39.35美元）以及其他16種符合條件的農產品的農戶預計將在2月底前收到FBA補貼。伊利諾伊州平均擁有1500英畝糧食作物的農場，其玉米和大豆種植面積包括自有土地和租賃土地，預計每英畝可獲得近38美元的補貼，總計可獲得超過56000美元的FBA補貼。

FBA項目信息

2025年12月31日，美國農業部公布了“農民橋梁援助計劃” （FBA）中110億美元（該計劃總額為120億美元）的合格農作物補貼標準。符合條件的農作物種植者將按每英畝種植面積獲得固定補貼，預計補貼將于2026年2月28日前發放。美國農業部的信息顯示，農戶將通過農業服務局（FSA）獲得預填的FBA申請表。所有符合條件的農作物補貼標準如下圖1所示。

玉米每英畝將獲得 44.36 美元的補貼，大豆每英畝將獲得 30.88 美元的補貼，小麥每英畝將獲得 39.35 美元的補貼。補貼最高的作物是水稻（132.89 美元）、棉花（117.35 美元）、燕麥（81.75 美元）、花生（55.65 美元）和高粱（48.11 美元）。鷹嘴豆、紅花、扁豆、油菜籽、芥菜、大麥和豌豆的補貼在每英畝 20 至 30 美元之間。向日葵（17.32 美元）、芝麻（13.68 美元）和亞麻（8.05 美元）的補貼最低。

根據農業服務局 (FSA) 的報告和記錄，2025 年種植符合條件的農產品的面積將有資格獲得補貼。與去年提供的緊急商品援助計劃(ECAP) 補貼不同，2025 年未種植的土地將不符合 FBA 補貼的資格。除放牧、自然生長的作物、試驗田、綠肥以及留田、棄耕或種植覆蓋作物的土地外，所有預期用途均符合補貼資格。對于雙季種植系統，初始種植作物和后續種植作物的面積均有資格獲得補貼。例如，伊利諾伊州南部種植小麥并在 2025 年收獲后種植大豆的生產者，將有資格獲得兩種農產品的補貼。

FBA 的支付限額為每人或每個實體 155,000 美元，且個人或實體的平均調整后總收入 (AGI) 必須低于 900,000 美元才有資格獲得 FBA 資助。獲得 FBA 資助與作物保險覆蓋范圍無關，也沒有任何附加條件。近期的一些臨時項目（例如 2025 年的 ECAP 項目和 2018 年及 2019 年的 MFP 項目）采用分期付款的方式。然而，FBA 項目信息并未提及分期付款，這表明生產者將在資格審核和申請處理完成后一次性收到全額款項。

美國農業部提供了許多與FBA項目相關的資訊資源，其中包括：

• 12月8日首次新聞稿
• 新聞稿宣布12月31日支付費率
• 亞馬遜物流概況介紹
• FBA付款計算器

FBA對伊利諾伊州生產商的影響

在伊利諾伊州的大多數糧食農場，玉米-大豆輪作是主要的種植制度。一個農場如果50%的土地種植玉米，另一半種植大豆，則平均每英畝可獲得37.62美元的FBA補貼（0.5 x 44.36美元 + 0.5 x 30.88美元）。參加伊利諾伊州農場商業管理計劃（FBFM）的糧食農場的平均規模約為1500英畝。到2025年，伊利諾伊州一個僅擁有自有和現金租賃土地的普通糧食農場，如果種植750英畝玉米和750英畝大豆，則其FBA補貼總額將為56430美元（44.36美元 x 750英畝玉米 + 30.88美元 x 750英畝大豆）。對于按分成租賃方式耕種的土地，FBA 付款將根據分成安排在租戶和土地所有者之間進行分配。

單人經營的農場（假設采用玉米-大豆輪作）需要擁有超過4000英畝的土地才能達到15.5萬美元的補貼上限。夫妻共同經營的農場則需要擁有超過8000英畝的土地才能達到補貼上限。規模較小的農場如果采用玉米輪作，或者種植部分小麥和雙季大豆，也可能達到補貼上限。不過，伊利諾伊州絕大多數農場的補貼金額都不會超過FBA補貼上限。

雖然FBA補貼將于2026年發放，但其目的是為了彌補農作物種植者在2025作物年度的低收益。因此，FBA補貼會影響以現金為基礎的收入（例如用于計算2026年所得稅），但應計入2025年的權責發生制財務報表。具體而言，由于補貼標準是在年末公布的，FBA補貼將在2025年底計入應收賬款，從而增加農場資產負債表上的2025年收入和流動資產。

farmdoc此前對 12 月中旬的支付率估計（參見2025 年 12 月 16 日farmdoc日報）表明，FBA 的支持將有助于將 2025 年伊利諾伊州北部和中部農場的平均收益估計提高到接近或略高于盈虧平衡水平，而伊利諾伊州南部的平均收益預測仍然為負。

盡管聯邦農業預算（FBA）的支持力度很大，但平均收益預測僅略高于盈虧平衡點，這意味著繼2023年和2024年平均收益為負之后，伊利諾伊州相當一部分糧食農場在2025作物年度仍將面臨負收益。生產者應謹慎使用獲得的FBA支持。我們計劃于1月中旬發布的下一份作物預算更新報告預計將顯示，2026年平均收益仍將為負，因為生產成本持續高于玉米、大豆和小麥的當前市場價格。

參考

Paulson, N.、G. Schnitkey 和 C. Zulauf。“預計的農民過渡援助對 2025 年農民收益預測的影響?！?farmdoc daily (15):231，伊利諾伊大學厄巴納-香檳分校農業與消費者經濟系，2025 年 12 月 16 日。