近日丹麥朝格陵蘭方面發出最強信號:前線可以“先開槍、后請示”。這是一條進軍規的實用命令,它說明了一個事實,在北極圈這塊寒冷的土地上已經被政治加熱點了。1月8日,特朗普把格陵蘭列入國家安全優先考慮之中。白宮高級官員斯蒂芬·米勒表示格陵蘭本應成為美國聯邦的一部分,新聞秘書卡羅琳·萊維特補充說動武選項一直都在桌上。把其放在軍事干預不久后的委內瑞拉語境中,威懾意味溢于言表。
次日,丹麥、法國、德國、意大利、波蘭、西班牙、英國七國領導人聯合聲明:格陵蘭的未來由丹麥和格陵蘭來決定。北歐五國外長隨后再次表達同樣的觀點。在歐盟方面,歐洲理事會主席科斯塔警告說,美國的單邊主義行為就是一條通向沖突的快速道路。巴黎繼續增加砝碼,法國外長直接說:北約成員國之間動手沒有道理,而且還會傷到自己。
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丹麥拆分開來說最低線,首相弗雷澤里克森表示,一旦美國對北約盟國發動戰爭,二戰后的安全架構以及北約本身都會被摧毀。既是警告又是對同盟的一種安撫。海上動作同步進行,丹麥和多國歐洲北約部隊在格陵蘭附近海域舉行演習,艦影穿梭,通訊繁忙,傳遞出的信息很明確:不只是說,還有做。
在美國的壓力之下,美國的口風有所松動。國務卿魯比奧“澄清”稱希望用買的方式得到格陵蘭并和丹麥進行談判;白宮改變口吻稱外交是首要任務,但仍然保留所有選擇都在桌上的觀點。國會也在忙著滅火,眾議長邁克·約翰遜表示沒有人認真考慮對盟友發動武力。
但是信任的裂痕已經存在,1月7日,丹麥國防部證實:如果美國用武力強占格陵蘭島,丹麥士兵可以先開槍再請示。開火權下放就是:不再用程序來拖延,而是把風險直接推給對方。丹麥雖然勝算不大,但是也明白自己的目的,就是要給對手造成心理壓力,真打起來,砸的就是北約招牌以及跨大西洋的安全體系。
丹麥沒有陪跑的打算,歐洲議會的丹麥議員維斯蒂森放出重話:美國這種做法已經讓很多歐洲盟友倒向了中國。這不是口號,而是籌碼:歐洲沒法和美國硬碰硬,也不能另起爐灶,但是可以加大和中國合作的分量,使美國真切地感受到失去歐洲的代價。
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美國國內參議院前共和黨領袖麥康奈爾警告稱:如果為了戰勝中俄而侵犯盟友主權,那么這場競爭就會失敗。給特朗普團隊一記當頭棒喝:搶格陵蘭的價格并不僅僅是一座島,更是一整個大西洋的信任崩塌。
格陵蘭有三層含義:在美國,它是國家安全的第一要務;在丹麥,它是主權和尊嚴;在歐洲,它是北約的門檻。三層疊加,均不可退。美國出拳,歐洲就緊緊拽住同盟之繩,這并不是普通的分歧,而是盟國內部的一條紅線被牽動了。
華盛頓最不高興的一張牌就是“被推到中國”,一旦歐洲在重要問題上與中國加強合作,美國原有的劇本就會出現變數:貿易博弈不再是單方面進行,科技標準多點博弈,全球治理的票數也會被重新計算。
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特朗普團隊會不會退出呢?嘴上加緩沖、動作上留彈性,這是目前可以見到的改變,但是“所有的選項都擺在桌子上”這句話并沒有撤回。短期內華盛頓仍然會在威懾和談判之間試探,丹麥和歐洲也不會交出主動權,在法理和政治共識上固守,在海上、規則、輿論等方面不斷加碼。
歐洲會向中國靠攏嗎?“倒向”一詞過重,或者可以理解為調整重心、加強合作、增加籌碼。對歐洲來說是現實主義;對美國而言是警醒;對中國而言既是機遇又是考題:怎樣在不激化矛盾的情況下擴大務實合作,需要智慧。
接下來看三個問題:第一,美丹能否使談判落到實處,把口頭變成制度;第二,丹麥軍規會不會更細化,演習會不會加碼;第三,歐洲會不會出臺更大范圍的一致行動,比如議會層面的決議。一旦這些節點發生變化,局勢就會跟著被改寫。這并不是遙遠的地緣棋局,而是一場關乎安全秩序、規則之網以及彼此之間的信任的考驗。
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