1.5萬平方米城市“邊角地” 何以變“廢”為寶

龍湖大廈門口的山水街巷公園建成使用后，可更好地滿足周邊居民休閑、健身等需求。通訊員李騰釗 攝

日前，第八屆“再造魅力故鄉”論壇暨《中國城市人居藍皮書（2025）》發布會在桂林成功舉辦。由桂林市住房和城鄉建設局組織申報的實踐案例“城市山水街巷公園計劃”入選《中國城市人居藍皮書》實踐案例。

小而美、微更新、可持續。近年來，我市利用零星地塊建成街巷公園11處，總面積達到了1.5萬平方米。城市“邊角地”，化身市民家門口的“后花園”，這背后，是我市對建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧高質量城市的一次卓有成效的探索。

龍湖大廈門口的山水街巷公園建成使用后，可更好地滿足周邊居民休閑、健身等需求。通訊員李騰釗 攝

●11個街巷公園建成 “轉角遇到美”成為生動現實

“象鼻分明飲玉河，西風一吸水應波。青山自是饒奇骨，白日相看不厭多。”象鼻山和漓江，是桂林的城徽。每年都有數千萬游客慕名來到象山公園，近距離感受桂林山水的獨特之美。旅游旺季時，象山公園2號門游客量和旅游大巴數量激增，拓寬人行道的呼聲越來越高。

2024年，我市對象山公園2號門前路段進行改造。改造工程清除了象山公園2號門出口處3塊灌木綠化帶，將其改建成棧道式人行道。改造好后的人行道路面平坦暢通無阻，多出來的76平方米，不僅使得交通便利，更是市民和游客的幸福空間。“濱江路上的象山景區2號門人行道路段鋪上了木板地面，視野開闊多了！”市民龐鐵堅感慨地說。

在龍湖大廈街巷公園，濃郁的綠意與彩色步道相得益彰，配套的休閑設施吸引了老人、兒童前來運動鍛煉，生活中的“松弛感”在這里有了具象。

西門橋頭曾是零工的聚集地，長期以來，各類零工工人都會在此聚集，等待攬活。橋頭原有的綠地雜草叢生，車輛往來通行混亂。西門橋頭也因此被列入了山水街巷公園改造名單。去年1月，該點位的改造已完成，不僅增設了色葉植物景觀，還鋪就了防滑路面，并增加了直飲水機等便民設施。象山區家門口就業服務站暨零工驛站也在該公園內落成，改變了零工們一窩蜂蹲在橋頭“守活兒”的無序狀態。

在濱江路漓江大瀑布飯店入口處的杉湖邊，一條藍色的人行步道在林蔭掩映下格外顯眼。由于靠近景區和鬧市，過去該片區經常人車混行。在改造后，這里成了一個小小的街巷公園，原有的綠化區域縮小了，騰出來的空間增設了人行步道，從根本上解決了原有道路步行空間受限的問題，保障交通有序運行。值得一提的是，改造還考慮到了濱湖安全性，步道采用了具有高透水性的材料鋪設，因此在強降雨時雨水能快速進入土壤，減少路面積水的同時也達到了防滑效果。

亂糟糟的通道被井井有條的道路代替、在車水馬龍的轉角見縫插綠、“零存整取”城市角落，將其變成市民休閑娛樂的場所……以上這些喜人的城市“微更新”，都得益于近年來我市實施的“城市山水街巷公園計劃”。

據了解，為改善漓江城市段沿岸老舊社區居住條件，加快世界級旅游城市建設，2021年，依托老城區城市景觀提升項目，200多名青年設計師、企業家、青年志愿者共同實施了“城市山水街巷公園計劃”。計劃聚焦于城市商業街區及居住小區的閑置空地、巷道等空間，以見縫插綠方式，因地制宜優化市容、交通、綠化。賦予其文化、休憩、娛樂等多元功能，進而完善老城區及景區沿線基礎設施與旅游服務設施，為大眾提供布局更合理便捷、更多元包容的綠色空間。

2022年，總投資約2000萬元的山水街巷公園（一期）項目正式啟動。經過三年的建設，老城區五大景區（象山、七星、伏波山、疊彩山、蘆笛景區）連線得到改造提升，信義路民眾米粉店旁、西門橋頭、象山公園二號門出口、濱江路漓江大瀑布飯店入口、喜來登酒店旁、逍遙樓旁、李秀文故居及伏龍洲入口、寶積山入口、龍湖大廈門口、鐵封山腳等11個點位化身城市山水街巷公園。

●如何變“廢”為寶？ 且看“桂林經驗”

化零為整、一舉多得。在打造世界級旅游城市的過程中，我市展現出了充足的人文關懷與過人的城市規劃能力。1.5萬平方米城市“邊角地”化身山水街巷公園，就是最生動的證明。

市住房和城鄉建設局相關科室負責人告訴記者，實施山水街巷公園改造項目的主旨，就是充分整合利用桂林市老城區空余場地、綠地和街邊小空地等資源，對其重新設計后轉化為市民駐足休憩的空間。同時兼顧發掘老城區文化與歷史特色，將公園改造與本地建筑、街道、人文景觀等元素深度融合，以達到提升沿線及周邊旅游景點和特色街區旅游體驗的同時改善城市人居環境，拓展市民室外活動空間，滿足不同社區、不同年齡段居民的休憩和社交需求的多個目的。

值得一提的是，秉承著城市“微更新”的理念，我市在打造11個山水街巷公園的過程中并未大手筆投入，而是巧妙地盤活、再利用各種資源，控制單元公園投資小于100萬元，實現項目的投資平衡，保障項目可持續推進。同時，注重“增”與“拆”結合。在部分山水、街巷、公園增設了自來水直飲設備，保障了居民及游客的安全飲水需求。拆除阻礙行人通行設施約7600平方米，增設18處殘障人士友好無障礙設施，提升空間可達性與包容性。生態韌性方面，鋪設了5000平方米透水性地磚，在有條件的路段設置10處下沉式綠地和雨水花園，實現公園100%海綿化，為解決城市積水內澇提供了支撐條件。

“可持續發展”是高質量城市建設的核心內涵。在建設山水街巷公園的同時，我市還充分考慮到了重新激活老城區商業零售與休閑功能，賦予城市的“邊角地”以生命力。在象山區西門橋頭公園改造中，原有綠地升級為開放空間，提升了可達性。在此基礎上，結合西門橋頭零工人員聚集的特點，我市在公園內打造了一個家門口就業服務站（零工驛站），為零工們和求職者就業提供了支撐。

城市山水街巷公園建成后，吸引了眾多青年到周邊社區創業、工作和生活。據初步統計，11處山水街巷公園累計創造了2300個就業崗位。其中，年輕人占比高達55%，所經營業態包括文創店、手工藝店、咖啡店等，實現了人居環境改善與社區經濟增長的雙贏目標。

●巧用“微更新” 激發城市發展“大潛力”

如今，“城市山水街巷公園計劃”一期11處節點已全部從藍圖變為現實。這“微小”變化，其意義遠不止于增加了若干處休憩場所。它更像是一套精準的“城市針灸術”，通過一系列微小而關鍵的介入，激活了老城區的經絡，為我市建設高質量、可持續的世界級旅游城市探索出了一條充滿人文關懷與生態智慧的特色路徑。

改造計劃也給予了人們許多啟發。首先，它顛覆了以往城市更新需要“大刀闊斧”的刻板印象。11處的“微更新”，像是一場對存量空間的精耕細作和“織補”，系統性地提升了城市的宜居性與韌性。其次，11處城市山水街巷公園不能只是簡單的“見縫插綠”，而是將“山水公園”與“街巷生活”有機結合，這樣的公共空間才更具有生命力。再次，城市“微更新”光有政府主導還不夠，多方“長效共治”才是可持續的良性循環。改造環境不能只停留在把環境變好，還應該借助改造提升空間價值，吸引各類商業業態入駐，為片區發展注入生命力。

“城市山水街巷公園計劃”是我市城市建設“四兩撥千斤”的一場生動實踐。它證明了，在有限的城市空間與資源約束下，通過精巧的構思和良好的治理，完全可以將被忽略的“邊角地”轉化為充滿活力的“價值高地”。這些探索，不僅為市民和游客帶來了“轉角之美”，更為桂林這座世界聞名的山水之城打開了一條創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧、高質量發展的新路子，讓這座山水甲天下的名城既留住了最美的鄉愁，也擁抱最澎湃的活力。

放眼全國，越來越多的城市也正在通過“微更新”激活城市發展潛能。

在深圳市羅湖區，高架橋下的“灰色角落”閑置空間被改造成為了集標準籃球場、足球場、寵物公園于一體的多功能社區公園，日均人流量近千次，精準滿足了高密度城區居民對公共活動場地的迫切需求。

四川成都市新都區通過“居民自籌+基金補助”的1比1配比機制，有效撬動了社會資金，讓居民從“旁觀者”變為“出資人”和“主人翁”，確保了城市“微更新”過程中的民主，怎么改、改成什么樣都由居民說了算。

而在重慶市渝中區戴家巷，老舊建筑得以保存，同時引入了精品民宿、社區火鍋、創意咖啡等“主理人”業態，街區年產值突破億元，實現了從破舊民居到產值過億的“網紅”新地標的華麗轉身。

或許這些“他山之石”，可以為桂林未來的城市改造與建設提供一些有益啟發。

■記者手記

寫完這篇稿子，我的思緒飄蕩到了西門橋頭的街巷公園。冬日的暖陽透過金燦燦的銀杏樹葉，灑下細細碎碎的光斑。老人們臨湖拉著二胡，嬰孩蹣跚學步，那一刻我突然明白了何為“幸福的具象”。

1.5萬平方米的“邊角地”怎么盤活整合？桂林給出了一個浪漫的解法——把閑置角落用起來，轉變成11個山水街巷公園。

過去，我們習慣于將城市發展視為一幅需要濃墨重彩、大刀闊斧去繪制的宏大藍圖。而“城市山水街巷公園計劃”卻告訴我們，真正的魅力城市并非總是宏大的敘事，而往往蘊藏在細微的“繡花功夫”里。這“針腳”落在何處？就落在濱江路旁那處曾人車混行的“堵點”上，落在西門橋頭那塊荒于打理的綠地中，落在藏在高樓背后、長期被忽略的巷道里。如同實施了一場精準的“城市針灸”，老舊街區經絡被激活，城市樞紐“經絡”被打通，沉寂的社區“細胞”重煥新生。

11個山水街巷公園的落成，也折射出了一座山水名城的城市管理智慧。透水鋪裝和下沉綠地，能讓城市從容地應對各種自然氣候；無障礙通道和零工驛站，彰顯的是城市的開放、平等與包容氣度；因看到空間升值而爭相入駐的咖啡館、文創店，又為城市的發展注入了滿滿活力。當“高質量發展”這個宏大命題變得可觸可感，當“人民城市為人民”從規劃文件里落到實處，當城市的管理者愿意在有限的“邊角地”上傾注無限的匠心，桂林，不僅有了國際化的宏大視野和格局，也有了直抵人心的城市溫度和無限的發展韌性。

來源 | 桂林晚報 記者 韋莎妮娜

實習編輯 | 文菱麟

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