咸寧高新區(qū)體制機(jī)制改革探訪

轉(zhuǎn)自：咸寧發(fā)布

項(xiàng)目招引

從2024年的53個(gè)

躍升至2025年的186個(gè)

是2024年同期3倍

近日，一則硬核數(shù)據(jù)

印證了咸寧高新區(qū)的蓬勃發(fā)展活力

面對(duì)傳統(tǒng)政策紅利弱化、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇、產(chǎn)業(yè)迭代加速，國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)深化改革迫在眉睫。2025年以來，咸寧高新區(qū)堅(jiān)持市區(qū)一體，新組建三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建“管委會(huì)+公司”模式，并推動(dòng)干部下沉，全力以赴抓改革、穩(wěn)增長(zhǎng)、強(qiáng)科技、壯產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)破解發(fā)展堵點(diǎn)難點(diǎn)，推動(dòng)高新區(qū)跨越發(fā)展取得明顯成效。

新組建三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)八成機(jī)關(guān)干部撲到一線抓招商

冬夜9時(shí)，高新區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)園依舊燈火璀璨，新材料產(chǎn)業(yè)園辦副主任陳葵還在現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)5家施工方推進(jìn)項(xiàng)目基建。

“10個(gè)月參與16個(gè)項(xiàng)目簽約和落地服務(wù)，總投資額130億元。雖然累，但渾身都有勁！”2025年2月，高新區(qū)新組建大健康與食品飲料、智能制造與電子信息以及新材料三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，原為高新區(qū)建設(shè)管理局的“85后”副科級(jí)干部陳葵主動(dòng)加入到新材料產(chǎn)業(yè)園辦。此后的10個(gè)月時(shí)間里，陳葵積極轉(zhuǎn)變角色，活躍在項(xiàng)目招商和企業(yè)服務(wù)一線。

讓陳葵頗有成就感的，在于擁有了清晰的目標(biāo)。“以前在一個(gè)部門只管企業(yè)簽約落地后，服務(wù)其中某個(gè)環(huán)節(jié)。項(xiàng)目服務(wù)和推進(jìn)速度，跟自己聯(lián)系不緊密。現(xiàn)在以項(xiàng)目為中心，從招商到建設(shè)中再到后期服務(wù)，全鏈條都要介入。把一個(gè)項(xiàng)目服務(wù)好了，企業(yè)感謝，群眾也看得清清楚楚。”他說，新材料產(chǎn)業(yè)園辦服務(wù)的金仕達(dá)四期項(xiàng)目，僅用2個(gè)月便啃下土地遺留問題的“硬骨頭”，超出各方預(yù)期。

2025年以來，高新區(qū)優(yōu)化管委會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置，將8個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)合并為5個(gè)，圍繞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，選派60多名年輕干部到三大產(chǎn)業(yè)園辦全力服務(wù)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)服務(wù)等主責(zé)主業(yè)。

在此背景下，機(jī)關(guān)里“坐而論道者”逐漸減少，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的“產(chǎn)業(yè)招商員”和“企業(yè)服務(wù)員”則越來越多。

此外，高新區(qū)還著力打破“鐵飯碗”，推行員額制和全員聘任制，逐步分流現(xiàn)有的行政事業(yè)干部，建立“正向提拔、反向調(diào)整”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和“月度表揚(yáng)、季度嘉獎(jiǎng)、半年記功”激勵(lì)機(jī)制，形成優(yōu)勝劣汰、良性循環(huán)的市場(chǎng)化用人機(jī)制。

“剝離社會(huì)事務(wù)包袱，全力聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展主業(yè)。現(xiàn)在，高新區(qū)八成干部告別機(jī)關(guān)辦公室，扎根招商服務(wù)最前線，以‘零距離’對(duì)接打通政企溝通‘最后一公里’。”高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

推行“管委會(huì)+公司”模式從政府大包大攬到市場(chǎng)精準(zhǔn)發(fā)力

“我每三天就要出一次差，2025年出差已超過100次。”在咸寧高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理董亞的辦公桌上，一張標(biāo)記著密密麻麻招商路線的地圖格外醒目。

去年底，高新區(qū)對(duì)標(biāo)長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全力推進(jìn)公司化運(yùn)營(yíng)，在原有招商局基礎(chǔ)上新成立咸寧高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，董亞從原來的企業(yè)服務(wù)局調(diào)任公司總經(jīng)理。“從科級(jí)干部到公司高管，我必須沖在前面。”董亞說，咸寧高新產(chǎn)業(yè)公司實(shí)際上就是招商公司，成立后聯(lián)動(dòng)3個(gè)園辦，新組建5支專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)，組織24個(gè)招商作戰(zhàn)單元協(xié)同發(fā)力，招商效率實(shí)現(xiàn)翻倍增長(zhǎng)。

公司化不限于招商環(huán)節(jié)。一年多來，高新區(qū)圍繞政務(wù)服務(wù)、項(xiàng)目招引、生產(chǎn)服務(wù)、要素整合、現(xiàn)代生活等五大平臺(tái)建設(shè)，全面推行“管委會(huì)+公司”運(yùn)營(yíng)模式。管委會(huì)聚焦行政管理、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、行政審批職能，將原先承擔(dān)的招商、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)等具體事務(wù)，交由專業(yè)化、市場(chǎng)化的公司負(fù)責(zé)。

從“政府大包大攬”到“市場(chǎng)精準(zhǔn)發(fā)力”，更多項(xiàng)目正在向三大園區(qū)加速集聚，“事不過夜”的服務(wù)態(tài)度贏得企業(yè)贊譽(yù)。“‘一站式’服務(wù)幫我們少走很多彎路。”在鳳凰工業(yè)園凌上高科產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，從廣東遷回的湖北金禧制造公司僅用半年就完成從考察到投產(chǎn)的全流程。

堅(jiān)持市區(qū)一體聯(lián)審聯(lián)辦打造項(xiàng)目全生命周期服務(wù)體系

“沒想到審批辦證這么高效！”2025年12月5日，在咸寧市民之家，特耐新材料生產(chǎn)基地項(xiàng)目負(fù)責(zé)人羅國(guó)財(cái)一次性領(lǐng)取了《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《施工許可證》等7本證書，標(biāo)志著全市首個(gè)“七證同發(fā)”在高新區(qū)落地。

過去，企業(yè)需要自行輾轉(zhuǎn)于發(fā)改、自規(guī)、住建等多個(gè)部門，耗時(shí)費(fèi)力。如今，通過設(shè)立“市區(qū)一體”聯(lián)審聯(lián)辦專區(qū)，我市推動(dòng)市區(qū)兩級(jí)有關(guān)部門制度整合與集中辦公，構(gòu)建起從“分散辦理”到“集中攻堅(jiān)”的服務(wù)共同體。

點(diǎn)上突破帶動(dòng)面上開花。2025年以來，高新區(qū)采用基金招商模式，依托湖北咸寧長(zhǎng)證高新產(chǎn)業(yè)投資母基金等5支產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)孵化、天使投資等創(chuàng)投孵化“基金池”，對(duì)接高端科創(chuàng)項(xiàng)目76個(gè)，盤活低效用地1464.75畝，建成運(yùn)營(yíng)咸寧科創(chuàng)中心，依托院士專家團(tuán)隊(duì)合作共建5個(gè)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，吸引23個(gè)優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)項(xiàng)目、19家科創(chuàng)型企業(yè)、10家基金金融機(jī)構(gòu)入駐。

“過去找技術(shù)、尋合作如同大海撈針，現(xiàn)在我們只需按需‘點(diǎn)單’。”湖北三環(huán)汽車方向機(jī)有限公司曾深陷核心技術(shù)升級(jí)乏力的困境。高新區(qū)連續(xù)承辦國(guó)家級(jí)創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽，搭建起產(chǎn)學(xué)研對(duì)接“鵲橋”，推動(dòng)其與華中科技大學(xué)等高校成功“牽手”。

體制機(jī)制改革推進(jìn)一年，該區(qū)聚焦企業(yè)上下游供需對(duì)接，搭建產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈平臺(tái)，構(gòu)建起“儲(chǔ)備—開工—建設(shè)—達(dá)產(chǎn)”的梯次推進(jìn)格局，打造項(xiàng)目全生命周期服務(wù)體系，走出一條昂揚(yáng)向上的發(fā)展曲線。