在追求美好生活路上闊步而行

（來源：內(nèi)蒙古日報(bào)）

轉(zhuǎn)自：內(nèi)蒙古日報(bào)

□郝飚 王玥

　　家事國事天下事，讓人民過上幸福生活是頭等大事。“十四五”期間，烏海市堅(jiān)持以人民為中心，系統(tǒng)構(gòu)建多層次民生保障體系，通過制度創(chuàng)新與數(shù)字賦能，推動公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享、人居環(huán)境持續(xù)改善、社會治理提質(zhì)增效，交出了一份溫暖而扎實(shí)的民生答卷。

　　平安，是民生幸福的基石。烏海市以全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)“合格城市”創(chuàng)建為抓手，推動社會治安持續(xù)向好，刑事案件、侵財(cái)案件、傳統(tǒng)“盜搶騙”案件同比分別下降26.2%、39.1%和53.7%。在精準(zhǔn)打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、守護(hù)群眾“錢袋子”的同時，政法系統(tǒng)主動攻堅(jiān)歷史遺留問題，推動解封“辦證難”房屋430套，讓公平正義更加可感可及。3個區(qū)、20個鎮(zhèn)（街道）綜治中心全部實(shí)現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)實(shí)體化運(yùn)行，矛盾糾紛化解“集散地”作用充分發(fā)揮。

　　教育與健康，托舉起千家萬戶的美好期盼。“十四五”期間，烏海市的學(xué)校辦學(xué)條件實(shí)現(xiàn)“跨越式升級”，累計(jì)投入教育經(jīng)費(fèi)101.97億元，統(tǒng)籌實(shí)施教育項(xiàng)目181個。新改擴(kuò)建公辦幼兒園3所，新增公辦園學(xué)位2610個，切實(shí)解決了“入園難”的民生關(guān)切；市一中、十一中、十九中等一批新建學(xué)校相繼建成并投入使用，“擇校熱”“大班額”問題得到有效緩解。

　　5年來，烏海市學(xué)前教育普及普惠水平實(shí)現(xiàn)跨越式提升。全市普惠性幼兒園覆蓋率穩(wěn)定在97%以上，62.9%的幼兒入讀公辦幼兒園，較“十三五”提升近10個百分點(diǎn)。2025年合計(jì)投入1024.51萬元，為6000余名大班幼兒免去保教費(fèi)，“入園貴”問題得到根本性扭轉(zhuǎn)。

　　全市義務(wù)教育辦學(xué)水平實(shí)現(xiàn)歷史性突破。烏海市三區(qū)全部獲評國家級2024年義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣，成為內(nèi)蒙古自治區(qū)首個全域通過國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展國家認(rèn)定的地級市。“十四五”期間，烏海市與北京市東城區(qū)、海淀區(qū)構(gòu)建了多層次、寬領(lǐng)域的教育合作體系，推動全市12所中小學(xué)、幼兒園與北京名校結(jié)成了緊密的“發(fā)展共同體”，推動3個北京名校長、名師工作室落地烏海。

　　在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，烏海市聚焦改革提質(zhì)惠民，推動兩大緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，打造7個共建病房、13個共建專科、5大共享中心，建設(shè)會診轉(zhuǎn)診中心，截至目前，醫(yī)療集團(tuán)累計(jì)下沉專家2600余人次，完成雙向轉(zhuǎn)診4.7萬余人次，就醫(yī)指導(dǎo)中心服務(wù)5570人次。同時，全力減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)，農(nóng)區(qū)60歲及以上老年人和鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)監(jiān)測人群享基本藥物全額保障，1.5萬余人次受益。公立醫(yī)院落實(shí)藥品“零差價”，2021年以來累計(jì)為居民節(jié)省藥費(fèi)1.4億元。

　　“十四五”期間，烏海市智慧醫(yī)療加速建設(shè)，就醫(yī)服務(wù)體驗(yàn)持續(xù)優(yōu)化。實(shí)現(xiàn)線上服務(wù)全覆蓋，“掃碼就醫(yī)”全面普及，6家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院提供線上問診、繳費(fèi)等服務(wù)，線上診療超1.9萬人次、掛號超38.42萬人次。377項(xiàng)檢查檢驗(yàn)項(xiàng)目互認(rèn)1.6萬余次，為患者節(jié)省費(fèi)用約123.53萬元。醫(yī)學(xué)影像診斷中心遠(yuǎn)程會診276例，14.57萬人次共享影像調(diào)閱。推行自助結(jié)算，建立“一站式”出入院中心，實(shí)行“普通門診一次掛號管三天”。

　　就業(yè)與社會保障，穩(wěn)穩(wěn)兜住民生底線。5年來，烏海市城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.71萬人，超額完成目標(biāo)任務(wù)；累計(jì)通過公益性崗位安置重點(diǎn)群體2161人次，保持零就業(yè)家庭動態(tài)清零。同時，積極助企穩(wěn)崗，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金1.36億元，并發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.95億元以激發(fā)市場活力。暖心提供“家門口”就業(yè)服務(wù)，在社區(qū)、零工市場等地建成55個“家門口”就業(yè)服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)居民一刻鐘政策咨詢、就業(yè)登記、技能培訓(xùn)一站式服務(wù)。按照“因地制宜，一區(qū)一策”思路，科學(xué)開展零工市場選址建設(shè)，建成4個線下零工市場，實(shí)現(xiàn)全市各轄區(qū)零工市場全覆蓋。

　　社會救助網(wǎng)越織越密。“十四五”期間，烏海市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)較2020年提高了21.45%，高于全國平均標(biāo)準(zhǔn)94.9元；特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)較2020年提高了6.25%；完全和部分喪失生活自理能力特困救助供養(yǎng)人員照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)較2020年分別提高了40.59%和41.94%。兜底保障成效顯著，累計(jì)保障困難群眾44.16萬人次，發(fā)放資金3.8億元。

　　“十四五”期間，烏海市養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善，老年群體生活更加舒心。緊貼老年人實(shí)際需求，搭建“六級六邊”居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2022年，烏海市提前完成了“十四五”期間城鄉(xiāng)養(yǎng)老設(shè)施覆蓋率100%的目標(biāo)。截至目前，已建成并投入運(yùn)營94個養(yǎng)老服務(wù)中心（站），其中包括5個區(qū)級養(yǎng)老綜合體、20個街道（鎮(zhèn)）級養(yǎng)老服務(wù)中心、67個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站、2個農(nóng)區(qū)互助幸福院，構(gòu)建起市、區(qū)、街道、社區(qū)、小區(qū)、家庭六級緊密相連的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　城市面貌與出行條件改善，持續(xù)提升生活品質(zhì)。“十四五”期間，烏海市認(rèn)真踐行人民城市理念，持續(xù)開展城市更新行動，完成改造“老舊路”17條，打通“斷頭路”9條，路網(wǎng)體系逐步完善，城市框架進(jìn)一步拉開。累計(jì)完成老舊小區(qū)改造292個，2005年前建成的小區(qū)全部改造完畢。新建改造口袋公園47個，建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率分別達(dá)43%、41.2%，人均公園綠地面積16.69平方米，先后躋身“全國綠化模范城市”“國家園林城市”行列。

　　在交通出行領(lǐng)域，5年來，烏海市公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，全市公路通車總里程達(dá)1151公里，公路網(wǎng)密度達(dá)65.6公里/百平方公里，為內(nèi)蒙古自治區(qū)平均水平的3.5倍，已形成以高速公路、國省干線為骨架，農(nóng)村公路、旅游公路、礦區(qū)道路為補(bǔ)充的“四橫四縱五橋三路”公路網(wǎng)體系。鐵路網(wǎng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。全市已形成“2條國鐵干線、3條支線、1條地方鐵路、多條專用線”的鐵路網(wǎng)絡(luò)，鐵路網(wǎng)密度達(dá)8.1公里/百平方公里，為內(nèi)蒙古自治區(qū)平均水平的6.48倍。包銀高鐵烏海段開通運(yùn)營，烏海至銀川、呼和浩特的最短通行時間分別為1小時、3小時。航空服務(wù)覆蓋能力持續(xù)拓展。烏海機(jī)場旅客吞吐量首次突破80萬人次，同比增長17.5%；通航城市達(dá)23個，較“十三五”末增長35.3%，航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等核心經(jīng)濟(jì)區(qū)。

　　醫(yī)保改革與數(shù)字化服務(wù)讓群眾就醫(yī)報(bào)銷更省心。“十四五”期間，烏海市基本醫(yī)保參保人數(shù)從38.46萬人增長到42.15萬人，跑贏同期常住人口增速，參保率穩(wěn)定在95%以上，累計(jì)資助低收入人口參保3.2萬人次，低收入人口連續(xù)4年參保率達(dá)到100%。與此同時，待遇保障水平穩(wěn)步提升，職工醫(yī)保、居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院報(bào)銷比例分別達(dá)到89.48%、75.94%，分別高于預(yù)期目標(biāo)4.48個百分點(diǎn)和5.94個百分點(diǎn)，基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重制度保障累計(jì)惠及32.23萬人次，減負(fù)11573萬元，切實(shí)筑牢了民生保障底線。

　　烏海市還創(chuàng)新“政策找人”模式，通過數(shù)據(jù)動態(tài)分析，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助參保資助、7種門診慢性病病種待遇認(rèn)定等醫(yī)保服務(wù)事項(xiàng)從“人找政策”到“政策找人”的轉(zhuǎn)變，生育津貼“免申即享”政策覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大，惠及更多參保群眾，基金支出2300余萬元，家庭共濟(jì)提供個人賬戶資金近親屬間共濟(jì)使用服務(wù)，醫(yī)保錢包實(shí)現(xiàn)跨省家庭共濟(jì)，5種門診慢性病病種可跨省直接結(jié)算，異地就醫(yī)直接結(jié)算率達(dá)95%以上。

　　民之所盼，政之所向。展望新征程，烏海市將持續(xù)聚焦人民對美好生活的向往，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，切實(shí)解決好人民群眾急難愁盼問題，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，建設(shè)更高水平平安烏海，讓發(fā)展成果更多更公平惠及各族人民。