事關(guān)教育醫(yī)療住房！國常會研究推行常住地提供基本公共服務(wù)有關(guān)工作

據(jù)新華社9日晚消息，當天，國務(wù)院常務(wù)會議研究了推行常住地提供基本公共服務(wù)有關(guān)工作。紅星新聞記者注意到，去年6月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于進一步保障和改善民生著力解決群眾急難愁盼的意見》中也曾提出，將基本公共服務(wù)調(diào)整為由常住地提供，由人口集中流入地城市“一城一策”，制定常住地提供基本公共服務(wù)實施辦法，推動符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有同遷入地戶籍人口同等權(quán)利。

▲圖據(jù)圖蟲創(chuàng)意

《中國發(fā)展改革報》去年7月曾發(fā)文介紹，據(jù)統(tǒng)計，2024年我國城鎮(zhèn)常住人口占總?cè)丝诒戎匾呀?jīng)達到67%，而城鎮(zhèn)戶籍人口比重只有50%左右。如果基本公共服務(wù)僅由戶籍地提供，就意味著近3億人口不能在常住地平等享受到與該地戶籍人口均等的基本公共服務(wù)。

據(jù)新華社報道，9日的國常會指出，推行由常住地提供基本公共服務(wù)，有利于推進基本公共服務(wù)均等化，更好支撐以人為本的新型城鎮(zhèn)化。要著力解決未落戶常住人口急難愁盼問題，完善隨遷子女教育政策，擴大公租房保障范圍，健全就業(yè)地參加職工社會保險制度，加強常住地基本醫(yī)療保障，強化就業(yè)服務(wù)，完善兜底性公共服務(wù)，讓他們更好融入城市。

在北京工作的李先生告訴紅星新聞記者，他是山東人，但本科、研究生都在北京就讀，畢業(yè)后也一直在北京工作，加起來已經(jīng)有十多年時間，但此前多年一直沒有取得北京戶口，而他的愛人也沒有北京戶口。“去年我們的孩子出生，如果父母雙方都沒有北京戶口的話，孩子更難落戶，這對孩子以后的上學、醫(yī)療都有影響，好在前年我通過積分落戶的方式拿到了戶口，但是我周圍還有一些同學并沒有達到我這樣的積分落戶的條件，他們在面臨孩子上學等問題時就很頭疼，有些人只能把孩子送回老家讀書，所以還是期待能有更均等的政策出臺。”

此外，9日的國常會還指出，要科學有序、因地制宜推進各項舉措，構(gòu)建適應(yīng)公共服務(wù)隨人走的政策支撐和要素保障體系，按照常住人口布局公共服務(wù)設(shè)施，加強服務(wù)事項協(xié)同經(jīng)辦，不斷完善有利于流動人口連續(xù)享有基本公共服務(wù)的共建共享政策。

值得注意的是，現(xiàn)在越來越多城市正努力嘗試在更多方面實現(xiàn)“同城同待遇”。例如，成都去年7月就曾發(fā)布深化農(nóng)村改革實施意見，探索義務(wù)教育階段隨遷子女“隨時統(tǒng)籌入學”；遼寧大連在保障性住房項目中優(yōu)先向常住人口傾斜，2025年已籌集2089套房源，同步推進3.3萬戶燃氣改造，惠及非戶籍常住家庭。此外在社保醫(yī)保方面，據(jù)國家發(fā)改委此前介紹，“十四五”期間，全國跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算從無到有、惠及4億多人次。

華南城市研究會會長、暨南大學教授胡剛分析稱，由于戶籍放開涉及教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源供給問題，不少城市經(jīng)濟發(fā)展水平尚不足以滿足所有外來人口需求，但是在實際發(fā)展過程中，很多人雖然不是常住地戶籍，但是其生活發(fā)展的重心已經(jīng)長期在其常住地，也為常住地的發(fā)展作出了貢獻。

“這實際上是一個需要時間、逐步推進的過程。”胡剛分析說，對絕大多數(shù)未落戶常住人口來說，能夠平等享有教育、醫(yī)療、住房等基本公共服務(wù)是他們最迫切的需求，因此國常會所著力研究的也是完善隨遷子女教育政策、擴大公租房保障范圍、加強常住地基本醫(yī)療保障等大家最為關(guān)注的問題。

其實此前，在國家“十四五”規(guī)劃綱要中，就曾出現(xiàn)“試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度”的安排，即公民離開常住戶口所在地到其他城鎮(zhèn)（除極少數(shù)超大城市外）連續(xù)居住半年以上，滿足合法穩(wěn)定就業(yè)或合法穩(wěn)定住所（含租賃）條件的，可以到經(jīng)常居住地公安機關(guān)申請為本人及其共同生活的配偶、未成年子女、父母辦理戶口遷移登記。“要滿足這樣的條件，也需要打通各個地區(qū)間的政策壁壘，同時要有細化的政策作為支撐保障。”胡剛說。

紅星新聞記者 付垚 實習生 陳哲雅

編輯 歐鵬

審核 何先菊