以“四輪驅(qū)動”精耕基層治理——陜西府谷縣深度踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”

從“群眾多頭跑”到“訴求一站辦”，從“化解矛盾事”到“理順群眾心”，從“單一管到底”到“多元齊發(fā)力”……近年來，府谷縣深度踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，以“整合服務載體、聚焦心理疏導、凝聚多方力量、壓實治理責任”為核心的“四輪驅(qū)動”策略，精準破解基層矛盾化解中的痛點、堵點、難點，實現(xiàn)矛盾在基層化解、風險在源頭消除。

進一扇門 辦萬家事

“以前辦理勞動維權事宜，要跑信訪、司法、人社等多個部門，一件事得繞好幾圈；現(xiàn)在進了綜治中心這一個門，窗口直接分流辦理，不用再反復找、多頭跑。”近日，在府谷縣綜治中心辦理業(yè)務的市民王先生，對“一站式”服務連連點贊。

府谷縣堅持資源整合，將縣綜治中心與信訪接待中心、公共法律服務中心、矛盾糾紛調(diào)解中心一體規(guī)劃建設，總面積達1800平方米，整合了訴訟服務中心、檢察服務中心、勞動保障服務中心職能，設置了引導受理、多元化解、指揮調(diào)度三個辦公區(qū)域，包括來訪接待、法律服務、陽光賦能、法院速裁、人民調(diào)解、縣委書記留言板、縣長信箱、12345便民服務熱線及勞動仲裁、物業(yè)、村礦、婚姻、金融工作調(diào)解等功能區(qū)（室），讓群眾的各類訴求“有處說、有人管、有地辦”。

為避免服務“懸空”，縣綜治中心建立“常駐+輪駐”辦公機制。法院、檢察院、公安、司法、信訪、人社等常駐部門和民政、自然資源、住建、衛(wèi)健、教體、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工貿(mào)、交通等16個部門輪流值守，形成各類訴求“一站式”兜底受理、“一窗口”分流交辦、“一條龍”跟蹤督辦、“一標準”評價反饋的全流程閉環(huán)，真正實現(xiàn)“進一扇門、辦所有事”。

解“矛盾事” 順“群眾心”

“矛盾的背后往往藏著情緒，光解決事兒不算徹底，更要順了群眾的心。”這是府谷縣在基層治理中摸索出的深刻共識。為此，府谷縣將“心理疏導”納入矛盾化解全流程，構建起縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級綜治中心心理咨詢服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)“場所、制度、人員”三個全覆蓋。

由專、兼職工作人員組成的心理服務隊伍，不僅聚焦矛盾糾紛當事人，更將空巢喪偶、失獨、留守老人、殘疾人、重點群體等人員及其家屬納入重點服務范圍，針對性提供情緒疏解、家庭關系調(diào)適、精神狀態(tài)康復等服務。在矛盾排查之初，工作人員便同步開展“心理篩查”，結合矛盾性質(zhì)、化解難度、累積時間、社會影響等維度，對糾紛背后的情緒風險進行分級評估，再由專業(yè)心理團隊全程介入疏導干預。

2025年，全縣通過心理健康教育服務成功化解矛盾糾紛21件，真正做到既解“矛盾事”，更順“群眾心”，把風險隱患化解在萌芽狀態(tài)。

齊心共治 護航平安

府谷縣以“組織融合”為紐帶，推動14名基層派出所所長進入鎮(zhèn)黨委班子，讓治安防控力量深度參與基層治理決策，實現(xiàn)治安防控與基層治理同頻共振。

在此基礎上，各鎮(zhèn)（街道）全面組建矛盾糾紛化解領導小組，統(tǒng)籌轄區(qū)派出所、司法所、法庭、交警中隊、村（居）民委員會及各類調(diào)解組織力量，構建起“多方參與、功能互補、銜接順暢”的矛盾糾紛化解工作格局。

自“大接訪、大排查、大宣講”專項行動開展以來，組織全縣191名三級長、1591名四級長、2085名五級長下沉一線，以“逐村、逐戶、逐項”的地毯式排查，聚焦鄰里糾紛、婚戀家庭、爛尾樓、連環(huán)貸等12類高頻矛盾，以及消防、危化等八大領域安全風險。2025年全年，已精準化解各類矛盾糾紛458件，真正做到“底數(shù)清、情況明、化解實”，讓治理力量沉到基層一線，落到群眾心坎上。

從“被動接訪”到“主動治理”，從“單一調(diào)解”到“多元共治”，府谷縣始終把基層作為治理的主戰(zhàn)場。下一步，府谷縣將持續(xù)優(yōu)化“四輪驅(qū)動”治理機制，織密織牢基層治理的“平安網(wǎng)”，以和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，護航縣域高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠。

文/楊瑞敏 趙霞