共創共享美好生活（民生一線）

山西太原萬柏林區，志愿者上門為老人介紹智能適老化產品。 萬柏林區融媒體中心供圖

索南拉旦(左一)向尼瑪拉毛(左三)解讀育兒補貼政策。 受訪者供圖

福建廈門市總工會為新就業形態勞動者提供免費體檢。 潘書婷攝

習近平主席在二〇二六年新年賀詞中指出：“民生無小事，枝葉總關情。過去一年，新就業群體權益有了進一步保障，適老化改造給老年人帶來方便，育兒家庭每月多了300元補貼。柴米油鹽、三餐四季，每個‘小家’熱氣騰騰，中國這個‘大家’就蒸蒸日上。”

中國式現代化，民生為大。群眾的獲得感、幸福感、安全感書寫在物阜民豐、萬家燈火中。今年是“十五五”開局之年，新起點上，我們要繼續用心用情解決群眾急難愁盼問題，書寫溫暖人心的民生答卷，共創共享美好生活。

——編 者

福建廈門保障新就業群體權益

“有了騎手友好地圖，心里更從容”

本報記者 施 鈺

臨近飯點，福建廈門的外賣騎手張清源把電動車停在廈門大學附屬第一醫院的外賣騎手專屬停車區域，再去樓內送餐。

“醫院里路線復雜、空間狹小，新騎手走錯路、找不到地方停車是常有的事，送一單進去再出來，甚至要花上20分鐘。”張清源說。

2025年10月開始，廈門大學附屬第一醫院推出騎手友好地圖，明確標注通行路線與禁行區域，并在院區內規劃出專門的騎手停車區域，設置醒目的引導標識。如今，騎手在這里的送單時間能節省約兩分鐘。“別小看這兩分鐘，訂單可能就不會超時，有了騎手友好地圖，心里更從容。”張清源說。

“醫院就診量大，對外賣的需求多。”廈門大學附屬第一醫院黨委書記鄭林雄介紹，“我們還在病房樓等外賣單量集中的區域開辟了騎手休息點，提供充電、飲水等服務。”

“騎手休息點增加了不少，職業保險可選種類變多了，交社保也更方便了，工會還組織節日活動和免費體檢……”細數這兩年的變化，張清源真切感受到騎手權益保障越來越完善。

“據不完全統計，目前廈門新就業形態勞動者近50萬人，其中配送和快遞騎手約10萬人。”廈門市人力資源和社會保障局勞動關系處負責人介紹，聚焦新就業形態勞動者急難愁盼問題，廈門從法治保障、體制機制、權益維護、服務供給等方面發力，保障新就業群體權益。

目前，廈門市有20余萬人以靈活就業身份參加職工基本養老保險和醫療保險，1300余名快遞行業從業人員單獨參加工傷保險，職業傷害保障試點覆蓋全市出行、即時配送、同城貨運三大行業共11.23萬人。廈門市開放700余處工會驛站、郵政驛站、暖心聚“新”驛站，在25座人行天橋增設坡道，在重要交通要道增設電動車道，針對新就業形態勞動者廣泛開展“惠新房”“愛新餐”活動，推動暖“新”服務提質增效。

【鏈接】新就業形態勞動者的權益保障機制不斷完善。2025年，人力資源社會保障部會同有關部門實施新就業形態勞動者權益保障提升專項行動，多次聯合有關部門約談頭部企業平臺督促整改突出問題，推動平臺企業用工合規意識明顯增強，勞動規則算法不斷優化。

職業傷害保障覆蓋更廣。自2025年7月起，人力資源社會保障部在總結此前經驗的基礎上，從擴容省份、新增企業、拓寬行業分步驟漸進式推進職業傷害保障試點擴圍工作，試點范圍從7個省份擴大到17個省份，覆蓋出行、即時配送、同城貨運3個行業的11家平臺企業。截至2025年11月底，累計參保人數超過2420萬人，參保訂單超過619億單，在試點地區和試點平臺企業總體做到“每單必保、每人必保”。

勞動糾紛化解高效推進。人社部門積極參與推進綜治中心規范化建設，開展新就業形態勞動糾紛一站式調解工作，已建設一站式調解中心3000余家，構建起覆蓋全國的多元聯合調解工作網絡。全國總工會聯合最高人民法院、最高人民檢察院共同發布2025年勞動法律監督“一函兩書”(《工會勞動法律監督提示函》《工會勞動法律監督意見書》《工會勞動法律監督建議書》)典型案例，推動新就業形態勞動者有關勞動報酬、安全衛生、工傷保險等勞動權益受侵害案件得到及時處理。

平臺企業保障更加健全。2025年，各大平臺推出針對新就業群體的保障舉措，京東為全職騎手繳納五險一金；美團推出面向全體騎手的養老保險補貼方案，社保補貼覆蓋全國。

(本報記者 邱超奕整理)

青海久治縣落實育兒補貼政策

“工作人員手把手教，我很快拿到這筆錢”

本報記者 江 萌

“多虧您幫忙，我們順利領到了二寶的育兒補貼。”一見到索南拉旦，智青松多鎮牧民尼瑪拉毛便向這名鎮衛生院院長表達感謝。

尼瑪拉毛生活在青海省果洛藏族自治州久治縣，該縣平均海拔在4000米以上，是高原牧業縣。“牧民居住分散、交通不便，還有不少牧民不懂漢語，育兒補貼政策落地存在客觀挑戰，我們要克服困難，讓牧民及時拿到這筆錢。”久治縣衛生健康局副局長才昂拉毛介紹。

為了讓育兒補貼精準直達牧區群眾，久治縣加大宣傳力度，將好政策送到家門口。“我們第一時間印制漢藏雙語海報，在公眾號和視頻號上發布藏語視頻，在村里用藏語廣播循環播放。”才昂拉毛說，“補貼可以直接在線上申請，不會操作還有專人協助。”

“鄉政府工作人員在村里的微信群里發了申請指南，工作人員手把手教，我很快拿到這筆錢。”久治縣哇爾依鄉賽池村牧民班瑪托常說，他最小的孩子符合條件，申請后沒幾天，3600元的育兒補貼就到賬了。

“我們加強主動識別，力爭不漏一戶。每個鄉鎮都有專干和村醫，他們熟悉村情民情，能精準發現符合條件的家庭。”才昂拉毛說。

尼瑪拉毛家的情況就是索南拉旦在工作中主動識別出來的。“她家有兩個小孩，大寶一歲多，二寶2025年10月剛出生。大寶已經領到了2025年度的3600元補貼，但遲遲沒見她提交二寶的申請材料。”索南拉旦說。

眼瞅著申請截止日期臨近，索南拉旦從鎮衛生院驅車10多公里找上了門。原來，尼瑪拉毛夫妻不知道剛出生的二寶也能領補貼，索南拉旦連忙幫他們準備材料，趕在截止日期前提交了申請。

尼瑪拉毛很感動：“這筆錢夠二寶喝三四個月的奶粉了，幫了我們大忙。”

截至2025年底，青海已為17萬名3歲以下嬰幼兒發放補貼資金5.4億元。為確保符合條件的育兒家庭及時足額享受政策，青海將落實育兒補貼政策作為民生實事重點任務推進，印發實施方案，調取衛健、公安、民政等多部門數據，實現信息實時共享，確保政策精準覆蓋。

【鏈接】近年來，我國加快完善生育支持政策體系，推出育兒補貼政策，持續優化托育服務供給，增加普惠托位。進一步降低育兒成本，推動建設生育友好型社會。

2025年7月，中辦、國辦印發《育兒補貼制度實施方案》，明確從2025年1月1日起，對符合法律、法規規定生育的3周歲以下嬰幼兒發放每孩每年3600元補貼，至其年滿3周歲。2025年8月以來，各地陸續開放育兒補貼申領。截至2025年底，31個省份已發放育兒補貼，發放人數超過2400萬。今年1月5日，2026年育兒補貼將全面開放申領。

托育服務供給不斷增加。目前，全國托育服務機構達12.6萬家，托位數達665.7萬個，每千人口托位數達4.73個，地市級托育綜合服務中心達254家，地市級覆蓋率達61%。“十四五”時期，全國托育服務機構總數增加了6.6萬家，增幅達到110%，托位總數增加了379萬個，增幅達到132%。

托育服務價格持續下降。2025年新增的普惠性托位達89萬個。“十四五”時期，全國共有9個省份出臺托育服務的補貼制度，1315個縣(市、區、旗)出臺了托育的建設補貼、運營補貼、家庭消費券等支持措施，全國的全日托平均價格降幅達到29%。

托育服務質量有效提升。2025年，全國8萬家托育服務機構與醫療衛生機構簽約，接受專業的衛生健康指導，為入托的嬰幼兒建立健康成長檔案，開展健康檢查和生長發育監測等服務。

(本報記者 申少鐵整理)

山西太原推進適老化改造

“家里裝了智能設備，安全感滿滿”

本報記者 鄭洋洋

走進山西太原萬柏林區東風社區黨群服務中心，暖意撲面而來。服務臺前，供借用的拐杖靜靜倚立；自助辦理機可選大字界面，清晰好懂；輔助共享區里，輪椅、一鍵報警器等整齊擺放。

“我們社區有2200多名60歲以上的老年人，在總人口中占比達27%。”東風社區黨委書記岳柱清介紹，社區重點推進獨居、傷殘、困難老人家庭的適老化改造以及公共服務區域的適老化改造，包括室內便利行走、如廁洗澡安全、居家環境改善、智能監測跟進、輔助器具適配等。社區同步加強信息化建設，探索智慧養老新模式。

68歲的東風社區東風小區居民周紹來，抬手展示智能手表，“能測心率，還能防跌倒報警。”他又按下家門口的智能門鈴，“通過遠程攝像頭，家人隨時能看到我，知道我的進出門情況。”

走進萬柏林區大王社區美林灣小區居民韓雙福家中，淋浴椅、馬桶助力架穩穩當當安裝在衛生間里；房間地面鋪了防滑地墊，墻角加裝了扶手。“以前總怕摔倒，現在社區幫我們在家里裝了智能設備，安全感滿滿。”韓雙福說。

老人許曄因腦梗行動不便，洗澡成了一大難題。因為老人家屬也上了年紀，于是求助社區，很快就迎來了上門服務的工作人員，解了燃眉之急。

智能設備的實時數據、上門服務的精準調度，都依托一個關鍵樞紐——萬柏林區數字養老服務調度指揮中心搭建的智慧養老服務平臺。“老人跌倒、心率異常，或是燃氣報警，平臺會第一時間推送預警信息，同步通知家屬和網格員，為社區老人筑起了全天候的安全屏障。”岳柱清說。

“自2021年起，全區已為1500余戶老年人安裝適老化智能設備，有助于解決獨居、空巢老人居家安全難題。”萬柏林區民政局副局長任娟介紹，當前正穩步推進惠及3000戶家庭的適老化智能化改造工作。

同時，依托山西省“晉孝煥新”行動，適老化改造正從“特惠救助”轉向“普惠消費”，6大類25種產品覆蓋從居家環境改造到智能輔助的全場景需求，按產品實際銷售價格的30%給予補貼，山西省居民每人累計最高可享受1.8萬元補貼。

【鏈接】2025年，覆蓋城鄉的養老服務體系更加完善，適老化改造持續推進，老年人生活更加便利、舒心。“十四五”時期，我國完成特殊困難老年人家庭適老化改造224萬戶，建成示范性社區居家養老服務網絡500個、示范性老年友好型社區2990個、老年助餐點8.6萬個。高齡津貼、經濟困難老年人服務補貼、失能老年人護理補貼等各類津補貼惠及5051萬老年人。

加大資金投入力度。居家社區養老服務持續深化，中央財政投入9億元資金支持50個項目地區建設家庭養老床位、提供上門服務，讓居家養老的老年人“床邊有照護、周邊有服務”。為加快補齊農村養老服務短板，國家投入2.96億元財政資金，支持59個地區開展縣域養老服務體制機制創新試點。

科技賦能養老服務。智能陪伴機器人、外骨骼機器人、智能護理床、智能助浴設備等智慧產品和服務觸手可及，提升了養老服務質效和老年人生活品質。

2026年1月起，一批重要國家標準開始實施，其中一些標準跟老年人密切相關。《健身器材適老化通用要求》推薦性國家標準規定了健身器材適老化的通用要求；《坐便椅》推薦性國家標準規定了坐便椅的分類、技術要求、檢驗規則等；《智能多媒體終端適老化水平評價方法》推薦性國家標準規定了智能多媒體終端的適老化功能的測試和評價方法。

(本報記者 孟祥夫整理)

《 人民日報 》( 2026年01月05日 10 版)