美國駐華大使龐德偉在社交媒體上發(fā)了條動(dòng)態(tài),立馬引起了不少關(guān)注。他曬出一張照片:四個(gè)西裝革履的男人,站在美國駐華大使館門前,從左到右依次是日本駐華大使金杉憲治、龐德偉自己、澳大利亞駐華大使吉思德,以及印度駐華大使羅國棟。龐德偉還特意在推文里插了美、日、澳、印四國國旗,傳達(dá)四方安全對(duì)話國家的大使們剛剛在北京舉行了會(huì)晤,并強(qiáng)調(diào)四國關(guān)系“依然牢固”。
明眼人一看就懂——這不就是美日印澳“四方安全對(duì)話”機(jī)制跑到北京來開會(huì)了嗎?
有意思的是,這場大使級(jí)碰頭,時(shí)間點(diǎn)非常微妙。
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就在他們會(huì)面的前一天,解放軍在臺(tái)海展開了代號(hào)“正義使命-2025”的軍事行動(dòng),并且進(jìn)行了實(shí)彈射擊。第二天,這四位大使就急急忙忙湊到了一起。
說是“日常工作交流”,恐怕沒人信。這更像是被解放軍突如其來的雷霆行動(dòng)震到了,趕緊湊在一起商量對(duì)策。
不過,這場會(huì)面背后,可藏著不少值得細(xì)品的門道。
一
膽子不小,心思更深
“四方安全對(duì)話”本身不是什么新鮮東西。這個(gè)機(jī)制從2007年初步形成,到2017年重啟,明里暗里都把中國視為“首要關(guān)注對(duì)象”。
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以往四國開會(huì),要么輪流在各國開,要么借國際會(huì)議場合碰面,但專門跑到北京,讓四國駐華大使湊在一起開會(huì),還真是頭一回。
一邊說著要“應(yīng)對(duì)中國挑戰(zhàn)”,一邊卻跑到中國的首都、在中國政府的眼皮子底下開小會(huì)。
這操作,看似大膽,實(shí)則有心機(jī)。
這就是做給中國看的。在北京開會(huì),本身就是一種政治信號(hào)。仿佛在說:“我們就在你家門口談你的事,你能怎樣?”帶著一種挑釁意味。
當(dāng)然,這也是做給國內(nèi)和盟友看的。
龐德偉發(fā)照片、插國旗、強(qiáng)調(diào)“關(guān)系牢固”,這套動(dòng)作很熟練,明顯是要對(duì)外宣傳Quad的團(tuán)結(jié)。尤其在這種時(shí)候,特朗普急需展示“對(duì)華強(qiáng)硬”和“盟友協(xié)力”的成績單,這場在北京的會(huì)面,正好是個(gè)素材。
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但也不排除有“緊急磋商”的現(xiàn)實(shí)需求。?
解放軍在臺(tái)海突然舉行實(shí)彈射擊,顯然讓這幾國有些措手不及。作為駐華大使,他們需要第一時(shí)間交換情報(bào)、評(píng)估形勢,并向各自國內(nèi)提供政策建議。
在北京碰面,效率最高。
但這也暴露出他們的焦慮。中國的軍事行動(dòng)完全自主,節(jié)奏突然,讓他們連反應(yīng)時(shí)間都被壓縮,只能匆匆忙忙“就地開會(huì)”。
二
特朗普的功利主義算盤
此前普遍預(yù)測,奉行“美國優(yōu)先”的特朗普會(huì)冷落Quad這類多邊機(jī)制。但國務(wù)卿魯比奧近期表態(tài)好像扭轉(zhuǎn)了這個(gè)預(yù)期。說美方“堅(jiān)定致力于”Quad并計(jì)劃在2026年進(jìn)一步發(fā)展它。
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北京這場緊急會(huì)晤,就是這個(gè)政策轉(zhuǎn)向的縮影。
它既是對(duì)臺(tái)海局勢的反應(yīng),也是在落實(shí)“舉辦更多會(huì)議”的具體行動(dòng)。
特朗普政府重啟Quad,不是改變了他單邊主義本性,而是出于精明的功利計(jì)算。與北約不同,Quad無須美國承擔(dān)硬性條約義務(wù),是一個(gè)“低投入、高曝光”的完美外交杠桿。通過它,美方可持續(xù)對(duì)華示強(qiáng),卻不用付出過高代價(jià)。
并且特朗普政府擅于將一切議題工具化。一個(gè)保持活躍的Quad,可作為其對(duì)華、對(duì)盟友談判的籌碼,用以施壓或討價(jià)還價(jià),完美契合他的交易藝術(shù)。再加上Quad純?nèi)痪劢褂√敲婪骄S持該地區(qū)存在、牽制中國的便捷戰(zhàn)略工具。重啟它,是成本最低的戰(zhàn)略參與方式。
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印度的參與是Quad有效的關(guān)鍵。美方還希望通過支持這個(gè)機(jī)制,增強(qiáng)與印度的安全協(xié)作,防止其戰(zhàn)略重心進(jìn)一步偏移。
因此,Quad并未被拋棄,而是被“特朗普化”了。它不再被期望建成亞洲北約,而是被當(dāng)作一個(gè)靈活、功利的戰(zhàn)術(shù)工具包。需要時(shí)便拿出來揮舞一番,彰顯團(tuán)結(jié)。它其存在本身,就是對(duì)華博弈的即時(shí)籌碼。
但需要注意的是,這種純粹功利主義的取向,也加深了Quad的內(nèi)在矛盾。
當(dāng)美國將其視為可交易的籌碼時(shí),其他三方,尤其是重視戰(zhàn)略自主的印度,又會(huì)有多少真正的投入?這種缺乏戰(zhàn)略信任與長期承諾的“復(fù)蘇”,其實(shí)際效力恐怕相當(dāng)有限。北京會(huì)晤看似展示了團(tuán)結(jié),其實(shí)可能暴露了各方同床異夢的焦慮。
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三
這樣有用嗎?
這波操作,實(shí)則暴露了自身焦慮。
這四國大使在中國使館區(qū)關(guān)起門來討論怎么應(yīng)對(duì)中國,聽起來有點(diǎn)諷刺,但也反映出一個(gè)趨勢:中美戰(zhàn)略博弈已經(jīng)進(jìn)入“全地域、全領(lǐng)域、全時(shí)態(tài)”的競爭狀態(tài),連外交場合都成了博弈前沿。
但這樣真的有用嗎?
從外交上看,這更像是一種姿態(tài)性行動(dòng),實(shí)際意義有限。
四國大使在中國,本身就在中國政府的掌握之中,會(huì)面內(nèi)容即使保密,中方也對(duì)他們的立場和動(dòng)向有充分預(yù)判。這種會(huì)面,與其說是“密謀”,不如說是“表演”。
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從實(shí)際效果看,Quad內(nèi)部矛盾不少,并非鐵板一塊。印度在邊界問題,日本在經(jīng)貿(mào)上不愿完全與中國脫鉤,澳大利亞則吃過反華的虧,如今正在調(diào)整姿態(tài)。四方在北京開會(huì),反而可能讓中方更清楚看到他們之間的溫差。
從戰(zhàn)略上看,中國近年來應(yīng)對(duì)Quad的思路很清晰。你搞你的小圈子,我打我的組合拳。
亞太地區(qū)國家多數(shù)不愿選邊站,Quad再怎么鼓動(dòng),也很難建成真正的“反華同盟”。中國通過RCEP、“一帶一路”、上合組織等框架,依然保持著強(qiáng)大的地區(qū)影響力。
總之,解放軍臺(tái)海軍演就像一面鏡子,照出了Quad“外強(qiáng)中干、步調(diào)不一”的現(xiàn)狀。
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北京這場碰頭,與其說是挑釁,不如說是應(yīng)急。今后,隨著中國在核心利益問題上越發(fā)主動(dòng),這樣的緊急磋商只怕會(huì)越來越多。但與其聚在一起琢磨怎么圍堵中國,不如好好想一想,如何與中國和平共存、良性競爭。
畢竟,在別人家門口開會(huì)挺容易,但真要把事“搞”成,就沒那么簡單了。
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