綠滿秦嶺 青山為證——陜西鎮安“十四五”林業答卷

來源：環球網

巍巍秦嶺，云海蒼茫，層巒疊翠。

地處秦嶺南麓腹地的鎮安縣，猶如一顆鑲嵌在中華龍脈上的綠色明珠，在群山環抱中閃耀著生態之光。

當歷史的車輪駛入“十四五”時期，一場以“綠”為底色的深刻變革，在這片3487平方公里的山川大地上全面鋪展開來。“68.5%到69.31%”——這不僅是森林覆蓋率0.81個百分點的數字提升，更是鎮安林業人五年來在466.56萬畝林地上，用汗水澆灌、以智慧描繪的生態答卷。

制度筑基，織密守護之網

“現在每一片林子，都有人管、有人護、有人負責。”鎮安縣回龍鎮雙龍村村級林長楊登平指著四周林海說，“我每周要對全村22000畝林地全覆蓋巡查，16名護林員每月拉網式巡查不少于22天。”

這尋常的巡護，背后是一場深刻的制度變革。

2021年，《鎮安縣全面推行林長制實施方案》的出臺，標志著“綠色革命”的制度化啟航。一夜之間，17名縣級林長、136名鎮級林長、325名村級林長與2339名護林員，共同構筑起一張“橫向到邊、縱向到底”的責任網絡。從縣委書記到村民小組長，姓名與電話醒目地銘刻在林區入口的公示牌上，責任一目了然。

“過去是林業部門‘單打獨斗’，現在是黨政同責、一崗雙責?！辨偘部h林業局局長張撐柱說。制度的優勢在實戰中顯現和充分發揮。

五年來，這樣的機制讓秦嶺深處的鎮安縣森林有了“貼身守護者”。通過“天空地”一體化監測體系——高空瞭望塔、2339名護林員、無人機航拍、衛星遙感，形成了立體化監管網絡。

據介紹，鎮安縣選聘護林員堅持“鎮聘、村用、站管、縣備案”原則，通過全流程閉環管理構建合規用人體系，鎮（街）牽頭發布選聘公告，明確選聘的資格、條件、名額和選聘程序、方式及勞務關系、管護任務、報酬等重要內容，個人自愿提出申請后報鎮（街）政府審核，審核結果經公示無異議后報縣林業、財政和農業農村等部門進行比對審定，審定結果反饋鎮（街），按照方案簽訂勞務管護協議，發放管護補助。

“以前護林靠‘腿跑、嘴喊、筆記’，遇到火情、病蟲害，上報流程要半天，費時又費力。現在有了智慧平臺，手機上就能打卡、傳信息，指揮中心實時調度，效率提了不止一倍?！辨偘部h野生動物和天然林保護管理中心主任劉永耀，拿著手機展示林業生態衛士APP，屏幕上清晰顯示著全縣護林員的巡林軌跡、事件上報記錄。

在管理創新上，鎮安縣以數字化、人性化為導向提升管護實效，網格化管理科學劃定責任區域，實現林地管護全覆蓋、無死角。實時化管理依托智慧管理平臺與林業生態衛士APP，完成巡林打卡、軌跡追蹤、事件上傳全流程數字化，鎮安縣森林資源保護作戰指揮中心可精準調度，讓管護響應更迅速；針對生態護林員文化層次特點，創新推出勾選式巡山日志，簡化填寫流程，每月開展日志評選通報。

“過去是‘要我護林’，現在是‘我要護林’。”楊登平感慨。鎮安的林長制實踐，走出了一條山區特色創新之路，為秦嶺生態屏障筑起了最牢固的防線。

攻堅克難，再造青山翠谷

如果說林長制是“護綠”保障，那么一場場“植綠”戰役，則是向荒山禿嶺的主動出擊。五年間，鎮安人在秦嶺南麓書寫了綠色傳奇。

遠山植綠，是向荒山挺進的綠色長征。造林隊伍開赴生態脆弱區域，在秦嶺南麓的峰巒溝壑間，他們以科學規劃為藍圖，優選適生樹種，培土栽苗，背水澆灌，運用抗旱?；罴夹g，讓一棵棵苗木在曾經植被稀疏的山巔崖畔扎下根來，構筑起綿延百里的生態防護屏障，守護著水源涵養與生物多樣性的根基。

站在云蓋寺水庫側面，鎮安縣林業局營林綠化股負責人董有均指著一片茁壯成長的白皮松林自豪地說：“五年前，這里還是石渣場?！睘樵诖酥簿G，他們運土覆蓋、挖坑澆水，硬是讓百畝廢渣場重披綠裝。

近山復綠，則是向歷史傷疤發起的技術攻堅。針對城鎮周邊、工礦廢棄地、交通沿線等人類活動頻繁區域，林業人化身“生態醫生”，以技術攻堅、系統治理、長效管護等措施，采取客土噴播、掛網植生等先進技術，將滿目瘡痍的“不毛之地”，變為了喬灌草藤立體共生的“生態示范區”，實現了從國土傷疤到放眼皆綠的驚人逆轉。

不只是遠山植綠、近山復綠，同樣，身邊增綠值得一提。鎮安縣聚焦于城鄉人居環境建設，圍繞城鎮、村莊、道路與水系，見縫插針建設綠色廊道、街頭公園與生態節點。它讓推窗見綠、出門入園成為市民的日常，將生態福祉精準滴灌到百姓身邊，實現了綠色從遠山到家園的溫暖抵達，繪就了一幅“城在林中、人在景中”的和諧畫卷。

這樣的故事，在鎮安比比皆是?！艾F在走到哪里那里綠，在城區游走，猶如進了公園一樣?！笔忻窭钕壬寡浴?/p>

在云蓋寺水庫公路沿線，三米高的幼竹像小孩子排隊一樣，整齊地緊靠在山坡根部，形成了一道獨特的綠色屏障。這些竹苗的成活，背后是技術人員反復試驗的結果——如何在山根渣石條件下，讓這些“依水移民”安家落戶。

再造青山翠谷，數字見證奇跡：五年累計完成各類營造林47.9萬畝，占任務的239%，超額完成任務！從秦嶺南麓生物多樣性保護與恢復項目的扎實推進，到“遠山植綠、近山復綠、身邊增綠”三大行動的全面實施，鎮安的綠色版圖不斷擴張。2021年，鎮安成功捧回“省級森林城市”金字招牌，就是對這場綠色戰役的最高褒獎。

向新而行，探索綠富新路

青山常在，如何煥發生機？綠水長流，如何惠澤百姓？“十四五”期間，鎮安探索林業產品生態價值實現路徑，讓綠水青山變成金山銀山。

在云蓋寺鎮金鐘村，縣林業局副局長楊瑾介紹：“我們在板栗樹身涂刷林木長效保護劑，防病蟲害、促進生長?！边@些果樹枝杈處掛著“板栗認領牌”——“我在秦嶺有棵樹”。村支書王習堯算賬：“認領者年付100元，可得10斤優質板栗，我們負責采摘寄送。”

林中安裝攝像頭和氣象站，認領人通過APP實時查看樹木生長?！斑@是‘云養樹’模式，”王習堯告訴記者，金鐘村板栗產量達到200噸，產值超過百萬元，村民基本足不出戶通過網上認購、網上直播、客戶上門等方式銷售出去。自從啟動“我在秦嶺有棵樹”生態產品認領活動以來，已有近300人在金鐘村板栗園認領板栗樹，農戶畝均增收1000元。

在月河鎮黃土嶺村，村民拿著首本“林下經濟受益權證”，這是保障和支持林業產業的一次變革。2022年，鎮安在全省率先開展此項試點，明確經營主體、面積、期限等權利。“這相當于把‘沉睡’資源變‘活資產’。”楊瑾說。

“云養樹”和“受益權證”只是縮影。五年來，鎮安推動林業產業深度融合：全縣林業產業規模穩定在95.98萬畝以上（其中板栗60.5萬畝、核桃20.43萬畝、中藥材15.05萬畝），“十四五”期間累計總產量達14.65萬噸，總產值達32.06億元。其中，2021—2025年板栗總產量達4.75萬噸、綜合產值達6.8億元；核桃總產量達3.78萬噸、綜合產值達7.44億元；中藥材保存面積15.05萬畝、總產量達6.11萬噸、綜合產值達17.82億元。2021年鎮安縣“鎮安板栗”獲得陜西省特色農產品優勢區，“鎮安大板栗”獲得2024年第二批“中國氣候好產品”榮譽稱號，茅坪回族鎮峰景村連翹示范基地被評為“商洛市十大市花基地暨連翹產業示范基地”。

站在“十四五”收官節點回望，鎮安走出從“砍樹人”到“護林人”、從“靠山吃山”到“養山富山”之路。展望“十五五”，森林質量將更優，產業融合將更實，價值轉化將更暢?！拔覀円屆孔蕉季G，每片林都活，每位百姓都因綠而興、因綠而富。”張撐柱的話，斬釘截鐵。

秦嶺無言，青山為證。當晨曦灑滿林海，當板栗掛滿枝頭，當認領人收到來自秦嶺深處的包裹，我們看到“綠水青山就是金山銀山”的理念，在這片土地生根發芽、枝繁葉茂。這條綠色之路，通向的不僅是每一個山村，更是人與自然和諧共生的美好未來。（侯興華 張宏）