“公益訴訟+碳交易”，TA們以法治力量賦能碳普惠發展

近日，上海鐵路運輸檢察院召開“公益訴訟+碳交易”專項工作新聞發布會，通報近年來在這一領域的辦案實踐，并發布典型案例，人大代表、媒體記者應邀參與。

近年來，上海鐵檢院聚焦國家“雙碳”戰略，立足破壞環境和資源保護一審刑事案件集中管轄，充分發揮公益訴訟職能，積極探索“公益訴訟+碳交易”創新實踐，運用碳匯、碳普惠認購交易等方法，不斷豐富實現替代性修復的司法實踐樣本。加強與地方政府、主管部門、司法機關等多方協作，積極參與“林長制”“低碳示范點”等協作機制建設，共同打造生態修復基地矩陣，推動生態環境保護檢察履職在更大范圍、更廣領域形成合力。

以高質效辦案為引擎，驅動綠色修復實踐創新

堅持將“雙碳”理念融入檢察公益訴訟高質效辦案，探索性提出碳匯、碳普惠認購交易等訴訟請求，以法治之力助力超大城市綠色低碳轉型。

釋放碳普惠綠色動力。碳普惠是針對企業及公民的減碳行為，運用政策支持、市場交易等方式建立的正向激勵機制。上海鐵檢院聚焦城市交通領域節能減排，以精準履職激活碳普惠的“乘數效應”。在辦理一起涉偽劣車用尿素污染大氣的公益訴訟案中，經委托專業機構調查評估后，提出認購本市碳普惠減排量以開展替代性修復的訴訟請求，獲法院判決支持，有力促進碳普惠機制與綠色交通深度融合。

增強綠碳發展動能。林業碳匯作為“綠碳”的核心載體，是減緩氣候變暖最經濟、最天然的手段。在案件辦理中，探索以“碳匯增量”彌補“生態損害”，強化對森林資源的司法保護。在辦理一起盜伐林木公益訴訟案中，訴請以認購林業碳匯替代林業生態修復費用，獲法院判決支持，有效打通“生態修復”與“碳匯市場”協作通道。

激活藍碳修復潛力。海洋碳匯有助于為海洋生物提供棲息地，維持海洋生態系統穩定與平衡。上海鐵檢院突出海洋生物保護重點，全力服務海洋生態治理。在辦理一起涉海洋非法捕撈水產品公益訴訟案中，針對大規模違法捕撈行為所導致的固碳功能損失，委托專家精準核定碳匯損失量，擴大藍碳的司法運用場景，推進藍碳資源在替代性修復中的生態運用價值。并與浙江嵊泗檢察機關及有關科研院校等單位共同研究制定有關認購海洋碳匯方式履行海洋生態修復司法責任的實施辦法，確保海洋生態修復落實落細。

以合作共贏為紐帶，凝聚綠色修復協同合力

探索建立跨區域、跨部門協同合作機制，借助專業機構破解技術難題，依托外腦深化碳交易理論研究，不斷強化檢察公益訴訟與綠色低碳的有機銜接。

構建跨域協作工作格局。與相關屬地黨委政府、行政主管部門和司法機關加強溝通和聯動，支持生態環境、農業、綠容等部門開展生態環境損害賠償起訴、訴前磋商等工作，推動更多司法和行政主體推進降碳、減污、擴綠、增長。積極參與共建生態環境損害多元修復實踐點，打造集補植復綠、以碳代償、法治宣傳等多元一體的修復模式，建立健全跨域公益訴訟協作機制，共同推進多元修復、異地修復等實踐探索。

強化碳匯修復技術支持。加強與“雙碳”領域市場交易、評估鑒定等專業機構協作配合，以技術支持不斷提升公益訴訟專業化履職能力。在今年本市“碳普惠”平臺正式上線之際，與市減污降碳管理運行技術中心、上海環境能源交易所共同簽署《關于檢察公益訴訟運用碳普惠機制助力本市綠色交通的工作備忘錄》；針對林業、海洋固碳釋氧功能損失以及溫室氣體超標排放等案件，引導侵權主體認購相應減排量實現替代性修復，推動碳匯機制、碳普惠機制在碳治理體系中更多的應用與拓展。

筑牢低碳理論研究根基。與上海社科院法學研究所簽訂“雙碳戰略司法保護合作協議”，并召開主題研討會，打造優勢互補、資源共享的“雙碳”領域檢所合作新模式。與市生態環境局相關部門、市環境能源交易所及稅務、金融機構等單位召開“區域碳市場發展知識研討會”，研究完善碳市場交易運行規則。多項理論研究成果在上海司法前沿論壇、《人民檢察》征文等活動中獲獎。

以職能延伸為支撐，促進綠色修復效能提升

主動拓展檢察公益訴訟履職成果，積極參與和推動綠色修復示范點建設，打造更多公眾參與“低碳場景”，促使綠色低碳理念融入生活。

構建生態修復基地矩陣。在今年“世界環境日”前后，先后與嘉定、崇明、金山等地地方政府、主管部門、司法機關共同建設生態環境損害多元修復實踐區及生態環境損害修復示范基地，協力打造生態環境修復“實踐樞紐”，形成生態環境“修復矩陣”，讓公眾對生態環境損害修復的法治實踐可感可觸。

培樹綠色交通示范樣板。聯合上海地鐵新能源公司等單位，積極參與以地鐵分布式光伏電站為核心的“碳普惠應用示范點”建設。下一步，還將聯合相關單位構建更多城市交通領域“低碳示范場景”，豐富綠色交通實踐樣板，引導更多社會公眾成為低碳發展的參與主體。

傳遞綠色低碳法治理念。常態化開展以減污降碳、綠色發展為主題的檢察開放日等活動，發揮共建生態環境修復實踐示范區、生態環境法治教育基地、生物自然科學游園會宣教平臺等作用，加強與新聞媒體協作，開展線上線下多形式法治宣傳，傳遞綠色低碳法治理念，增強公眾認知認同，匯聚更廣泛力量參與生態保護。

下一步，上海鐵檢院將始終牢記初心使命，以法治力量賦能碳普惠發展、守護綠碳根基、激活藍碳潛力、與社會各界攜手并肩，共同繪就人與自然和諧共生的美麗畫卷，為實現“雙碳”目標作出新的更大貢獻。

記者：張琦

編輯：陳攻

資料：上海鐵檢院

轉載請注明來自上海靜安官方微信