最高檢邀請全國人大代表評審建議提案與公益訴訟檢察建議銜接……

2025年12月16日，全國人大代表在河南省洛陽市參加《代表建議、政協提案與公益訴訟檢察建議銜接轉化工作機制典型案例》評審會。

2025年12月17日，全國人大代表在河南省開封市鼓樓區州橋及汴河遺址查看檢察公益訴訟辦案現場。

　　河南，歷史悠久、文化燦爛，是中華文明之源。2025年12月15日至19日，應最高人民檢察院邀請，18名全國人大代表來到中原大地。此行的目的是評審《代表建議、政協提案與公益訴訟檢察建議銜接轉化工作機制典型案例》，并結合評審中的相關案例，就近實地了解洛陽、開封、安陽三地檢察機關落實代表建議和政協提案，高質效辦案的相關情況。

　　“行走河南、讀懂中國。”這是河南省檢察院與河南省文化和旅游廳共同開展的公益護航專項行動，也是代表們最深刻的感受。此行代表們近距離感受了檢察公益訴訟的河南實踐與成效，親眼見證了檢察公益訴訟制度帶來的變化。

　　“代表建議+檢察建議”守護民生同向發力

　　12月16日上午，《代表建議、政協提案與公益訴訟檢察建議銜接轉化工作機制典型案例》評審開始，代表們手上拿到的是厚厚一本參考材料，里面詳細介紹了此次參評的22個典型案例。從銜接轉化成效、案件辦理是否精準規范、公益受損問題是否突出、辦案整體效果、案例指導價值幾個維度入手，代表們認真研究、依次打分。

　　北京鐵路運輸檢察院督促整治涉非物質文化遺產虛假宣傳行政公益訴訟案、安徽省淮北市相山區檢察院督促整治雨污管網建后管護行政公益訴訟案等多個案例讓全國人大代表韓永生印象深刻。“檢察機關高質效履行公益訴訟檢察職能，切實維護了國家利益和社會公共利益。”韓永生代表評價道。

　　在隨后實地了解河南公益訴訟檢察工作中，代表們關注到洛陽市瀍河回族區檢察院辦理的一起食品安全行政公益訴訟案。這個案子的線索正是來自人大代表的建議。

　　2025年8月，瀍河回族區檢察院召開的一次人大代表視察座談會上，有代表提出“農貿市場存在食品安全隱患”的問題，啟動了檢察監督的齒輪。瀍河回族區檢察院迅速響應，以“實地走訪+快速檢測+調查問卷”的立體化模式，發現問題，并通過行政公益訴訟推動相關部門的整改，形成部門協作長效機制。

　　食品藥品安全，是關乎千家萬戶最基本的民生問題，也是檢察公益訴訟的重點監督領域。在農貿市場的農產品快速檢驗檢測中心，代表們細細翻看臺賬，檢驗整改成效。

　　“民以食為天，食品安全大于天。這是和老百姓息息相關的問題。”全國人大代表陳影關注到了評審活動中山東省青州市檢察院辦理的一起食品行業從業禁止行政公益訴訟案。她說，檢察公益訴訟為解決此類難題提供了一個高效治理思路。

　　同樣關注食品藥品安全的全國人大代表吳家兵提出幾點建議：強化協同聯動，共同防范食源性疾病風險；聚焦農村自制食品，補齊監管短板；健全協作普法機制，筑牢長效防線；引入預防性行政公益訴訟檢察工作模式。

　　代表履職與檢察監督在承載著人民群眾最基本安全期待的民生領域實現同頻共振、同向發力。全國人大代表殷勇和全國人大代表王忠才一致表示，深切感受到檢察機關對人大代表意見建議的高度重視。代表建議與檢察建議銜接轉化機制，打通了民意表達和司法監督的渠道，是全過程人民民主在檢察工作中的生動實踐。全國人大代表姚路路建議，希望進一步拓展代表參加檢察工作的深度與廣度，為代表履職提供更多的支持。

　　千年文脈綻放新光彩

　　如果說守護食品安全是保障人民的“身安”，那么守護文物和文化遺產則是滋養民族的“心安”。河南作為中華文明的核心發祥地，其歷史文脈的保護與傳承，責任重大。

　　在“城摞城”的傳奇古都開封，代表們來到了州橋遺址的考古現場。當看到那曾掩埋于地下千年、與《東京夢華錄》記載高度吻合的巨幅石雕壁畫時，所有人都為之震撼。然而，這份“失而復得”的瑰寶也曾因連日暴雨導致探方滲水，精美壁畫受潮返堿。

　　開封市、區兩級檢察院一體化辦案，通過制發檢察建議，督促相關部門從源頭切斷了“水患”。“站在這里，仿佛在經歷一場穿越千年的對話。”第四次來到河南的全國人大代表丁德芬感慨萬千。她表示，通過檢察建議推動行政機關依法履職，從根本上解決了文物保護問題，切實保障了國家利益。

　　走進朱仙鎮，便探尋到了一抹絢麗的“年味”——朱仙鎮木版年畫，這項國家級非物質文化遺產，也曾因后繼乏人而面臨滅失的風險。開封市祥符區檢察院通過行政公益訴訟案件的辦理，為這項古老技藝的傳承帶來了轉機。

　　看到檢察機關發揮公益訴訟檢察職能，幫助新增傳承人學徒267人，為這門古老手藝注入了新鮮的血液，全國人大代表劉惠貞深受感動：“河南檢察機關對非物質文化遺產的保護，讓我感受到了這片土地的厚重。像保護木版年畫這樣的案例，讓我們真切感受到，傳統文化正在煥發新生。”

　　從“宋風雅韻”的開封，到“大邑商”氣象的安陽，代表們的思緒穿越了更久遠的時空。安陽檢察機關打造的“益”心“邑”意公益訴訟文化品牌，給代表們留下了深刻印象。全國人大代表張肖贊許道：“檢察機關公益保護成果豐碩。安陽市檢察機關履行職責，打造‘益’心‘邑’意品牌，守護了歷史文脈。”

　　來自基層的全國人大代表歐陽華，以他三十多年擔任村黨支部書記的經驗，用最樸素的語言表達了此行感受：“檢察機關就是要做到‘打擊、保護、支持’。打擊破壞文物的行為，保護好我們的歷史文脈，就是對地方發展的最大支持。”

　　集思廣益共繪法治藍圖

　　評審活動中，代表們一路走，一路看，一路思。這不僅是一次對檢察工作的檢閱，更是一場凝聚共識、共謀發展的思想碰撞。

　　全國人大代表寧雅秋以曾經參與公益訴訟案件辦理的親身經歷，講述了她作為參與者的感受：“檢察公益訴訟制度是破解基層民生難題的法治鑰匙，典型案例的標桿作用在基層落地生根，治理效能在基層充分展現。”

　　“行走在河南，我們更能讀懂中國。公益訴訟檢察工作，讓我們看到了法治中國建設的堅實步伐。”“既有制度層面的思辨，也有辦案層面的體驗。看到公益訴訟檢察建議從紙面走向現實，解決了具體問題。”……代表們一致認為，河南檢察機關深入踐行習近平法治思想，忠實履行公益訴訟檢察職能，工作扎實、成果豐碩。

　　據了解，自2024年起，河南省檢察院就著眼代表委員建議提案的轉化落實，在省級檢察院層面率先探索開展代表委員推動檢察工作高質量發展典型案事例評選活動。2025年11月，河南省檢察院開展第二屆評選活動，評選出一等獎5個、二等獎10個、三等獎15個，著力推動代表委員意見建議從“辦理型”向“落實型”轉變。

　　河南省檢察院副檢察長田凱表示，將進一步健全定期匯報、專題走訪、邀請視察等制度，主動向代表通報檢察工作進展，及時征求意見建議，讓檢察工作始終在人大監督和人民群眾期盼中前行。

　　12月19日，在安陽市檢察院召開的座談會上，代表們圍繞此次典型案例評審以及如何進一步做深做實公益訴訟檢察工作發表意見建議：

　　——聚焦制度完善。吳家兵代表說：“檢察公益訴訟制度不是‘一陣風’，而是通過立法固化、機制完善和跨部門協作，逐步走向規范化、常態化。”張肖代表表示，檢察公益訴訟法應加快立法進程，檢察公益訴訟的健康發展必須建立在法治的軌道上。

　　——聚焦依法履職。韓永生代表建議，要進一步增強公益訴訟檢察建議的剛性，不斷提高辦案質量，把握可訴性和精準性，做好跟進監督，確保檢察監督落地落實。全國人大代表余青青就文化遺產保護與鄉村振興提出三點意見：構建聯動保障機制；拓寬“數字+公益”的渠道，搭建數字化舉報平臺；持續加大對基層歷史文化的保護力度。全國人大代表閆永志建議檢察機關發揮公益訴訟檢察職能作用，關注網絡空間治理等新領域。

　　——聚焦公眾參與。全國人大代表黃勇平說，檢察公益訴訟涉及許多專業領域，需要具有專業知識的人參與其中，希望能動員全社會的力量，參與到辦案過程及法律法規的制定、落實中來。全國人大代表陳小妹具體提出：“可以通過村廣播、文化廣場等載體，營造人人參與的良好氛圍。同時要拓寬線索渠道，發揮好村干部、網格員等作用，讓群眾成為公益保護的‘千里眼’‘順風耳’。”

　　——聚焦宣傳引導。全國人大代表王紹南、全國人大代表劉琴等多位代表建議，加大檢察公益訴訟工作宣傳力度。全國人大代表劉茜表示，要讓基層老百姓知道什么是檢察公益訴訟，特別是加強特定群體合法權益保護。

　　聽取代表意見建議后，最高檢公益訴訟檢察廳廳長徐向春表示，要強化接受監督的自覺性，拓寬參與途徑，凝聚公益保護的智慧力量，持續用心用情，不斷提升聯絡工作質效。緊緊圍繞“高質效辦好每一個案件”的基本價值追求，著力服務大局，著力深化改革，著力提升素能，努力以高質效辦案服務高質量發展。

來源：檢察日報