一網清水 滿艙歡歌——檢察公益訴訟為小灣庫區鋪就生態富民路

　　“水干凈了，魚的肉質更嫩，來吃生態魚的游客排起了長隊，我們的收入也增加了不少。”初冬，在瀾滄江小灣庫區，云南省鳳慶縣節太網箱魚養殖專業合作社辦公室主任段愛娟撈起一網活蹦亂跳的魚，向前來回訪的云南省人民檢察院公益訴訟檢察部檢察官李春麗算起增收賬。

　　小灣庫區位于臨滄、大理、保山三州市交界處，是國家“西電東送”戰略能源樞紐。這片“高峽平湖如碧玉”的水域，一年多前卻因網箱密布、污水直排，水質跌至Ⅳ類，生態告急。而今，這里水清河暢、岸綠景美、人水和諧，實現了生態保護與產業規范雙贏。這樣的華麗變身，是“十四五”期間云南省檢察機關發揮公益訴訟檢察職能，強化江河湖泊保護的生動縮影。

　　2023年10月，云南省人民檢察院接到屬地檢察院上報的線索，稱小灣庫區內的網箱養殖等活動對生態環境造成威脅。

　　“省檢察院接到線索后，第一時間組建專案組，帶著水質檢測設備、無人機，用兩個多月走遍庫區每一處養殖密集區。”李春麗回憶，首次勘查的場景讓她至今難忘：網箱養殖區的水面漂浮著魚類糞便、飼料殘餌，刺鼻氣味撲面而來。環境部門出具的檢測數據更令人揪心：氨氮、總磷等9項污染物指標超標，水質已降至Ⅲ類、Ⅳ類，且污染呈加重趨勢。經初步調查發現，污染的主要原因是養殖項目存在未批先建、未驗先投、超許可范圍養殖，以及養殖戶生產生活污水直排、垃圾處置混亂等問題。

　　2024年1月，省檢察院研判后立案。由于庫區跨3個州市，如何破解“同庫不同策”困局?專案組確立“一體化辦案+跨區域政府協作”思路，由省檢察院統籌，臨滄、大理、保山三地檢察機關聯動，主動對接三地政府以及生態環境、農業農村、海事等部門，并通過召開磋商會議的方式，提出“分類整治、源頭管控”方案：對“未驗先投”的企業依法處罰，責令垂釣經營者補建污水設施，取締老舊漏油箱船，同時明確三地監管職責。

　　共識迅速轉化為行動，歷時兩個月的集中整治迅速實施：投資新建污水管網、擴建收集池、購置吸糞車定期轉運污水;漁業、海事部門逐戶排查382個釣棚、浮房，確保污水收集設施全整改;集中整治52艘“三無”船舶，督促養殖企業補全環評手續……

　　為鞏固整治成效，在專案組的推動下，臨滄、大理、保山三地政府簽署“兩污”清運協議，統一污水、垃圾處置標準;設立“檢察建議+整改臺賬+定期回訪”制度，邀請人大代表、政協委員、群眾代表參與“回頭看”;出臺休閑漁業、網箱養殖等管理辦法，構建長效協作機制，進一步規范小灣庫區開發和管理。

　　今年11月，記者跟隨小灣庫區專案組回訪，船行庫區，只見網箱整齊排列，水面已不見漂浮垃圾，遠處山色倒映水中。“這湖清水，是三級檢察院跨區域聯動‘啃’下的硬骨頭。”李春麗說。

　　“整治不是目的，讓群眾守著清水過上好日子，才是辦案的初衷。”省檢察院公益訴訟檢察部主任楊學正介紹，在專案組推動下，庫區周邊群眾走出了“生態+產業”的新路子，優化養殖結構，推廣生態投喂技術，打造“小灣生態魚”品牌，生態紅利很快顯現。

　　據悉，2021年以來，云南省檢察機關圍繞該省“生態文明建設排頭兵”定位，構建維護公益與促進發展相統一的生態檢察工作格局，持續加強六大水系和九大高原湖泊流域保護治理，共辦理生態環境和資源保護領域案件13414件，全力護航“綠美云南”建設。

　　記者 張競予 通訊員 王翠云