即將實施，史上最嚴養犬新規來了，養犬治理邁入新階段

2026 年 1 月 1 日，新修訂的《中華人民共和國治安管理處罰法》將正式施行，其中針對養犬行為的專項條款備受關注，被稱為 “史上最嚴養犬新規”。新規以 “警告 — 罰款 — 拘留” 的階梯式處罰體系，將犬只管理提升到國家法律強制標準，我國養犬治理開啟 “法治化、精細化” 新篇章。

近年來，犬只傷人事件頻發，2025 年全國犬只傷人案件超 1.2 萬起，35% 由未牽繩引發。而現行法律對違規養犬處罰力度不足，地方條例罰款金額低，對屢犯者約束有限，受害者索賠困難。在此背景下，新修訂的《治安管理處罰法》應運而生，填補了立法空白。

新法第八十九條為養犬管理劃定四條 “紅線”：

干擾他人正常生活：飼養動物干擾他人正常生活的，處警告；警告后不改正或放任動物恐嚇他人的，處一千元以下罰款。如北京朝陽區某小區居民因未制止犬只夜間吠叫，被警告后未整改，被罰款 800 元。

違規飼養危險動物：違反規定出售、飼養烈性犬等危險動物，處警告；警告后不改正或致使動物傷人的，處五日以下拘留或一千元以下罰款；情節較重的，處五日以上十日以下拘留。上海浦東新區一居民因私自飼養杜高犬咬傷鄰居，被行政拘留 5 日并沒收犬只。

未采取安全措施致傷人：未對動物采取安全措施致使動物傷人的，處一千元以下罰款；情節較重的，處五日以上十日以下拘留。廣州天河區曾發生未牽繩犬只咬傷兒童事件，飼養人被行政拘留 7 日并承擔相關費用。

驅使動物傷害他人：驅使動物傷害他人的，依照故意傷害他人身體的規定處罰，處五日以上十日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款；情節較輕的，處五日以下拘留或一千元以下罰款。杭州某犬主因教唆犬只攻擊他人，被拘留 10 日并承擔高額賠償。

為破解執法難題，新法還推出三大創新機制：建立跨部門協同治理機制，明確公安機關主責，多單位聯合執法；推廣 “電子犬牌 + AI 識別” 系統，提升違規行為發現率和執法響應速度；實行信用懲戒與矯治教育，將違法記錄納入征信，對未成年人違規養犬強制進行社區服務矯治。

新規公布后，輿論從兩極分化逐漸走向理性。多數養犬人主動配合犬只登記，部分小區推行的 “養犬積分制” 成效顯著，犬吠擾民投訴大幅下降。同時，法律普及教育也在深化，各地開展了大量普法活動。專家建議應動態調整禁養名錄，完善流浪犬收容制度，推廣 “人犬共融” 設施。相信隨著新規的實施，法治與文明將形成合力，養犬將不再是治理難題，而是城市文明的新名片。

“史上最嚴養犬新規” 是對公共安全的守護，也是構建人犬和諧共生的橋梁。讓我們共同期待一個更加文明、安全的養犬環境，讓人與寵物能夠在城市中和諧共處。

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