中央確認江蘇省九大縣級市：昆山穩居第1，常熟領先宜興，泰興第9

第七次全國人口普查領導小組公布的城區人口數據勾勒出江蘇九大縣級市的格局，昆山穩坐榜首、常熟力壓宜興、泰興躋身第九的排序，不僅是城市規模的數字比拼，更解碼了江蘇縣域經濟 “全域均衡、錯位發展” 的深層邏輯。在江蘇這個超級經濟大省的版圖中，縣級市從來不是配角，而是撐起區域經濟韌性的核心支柱。不同于以行政層級或 GDP 總量簡單排序的傳統邏輯，此次以城區人口為核心標尺的認定，更精準地反映了縣級市的人口集聚力、產業承載力與城市成熟度，九大縣級市的崛起，正是江蘇 “強縣經濟” 向 “強城經濟” 轉型的生動注腳。

昆山能穩居江蘇九大縣級市之首，絕非單純的經濟規模疊加，而是 “開放基因 + 產城融合 + 創新升級” 三重優勢共振的必然結果。作為全國縣域經濟的 “標桿”，昆山早已突破傳統縣級市的發展桎梏，以 141 萬的城區人口規模，躋身全國縣級市第一梯隊，甚至超越了不少地級市的城區人口體量。這份底氣源于其深度融入長三角產業鏈的精準定位 —— 從早期依托臺資發展電子信息產業，到如今構建起電子信息、汽車制造、生物醫藥、新材料四大千億級主導產業集群，昆山實現了從 “世界工廠” 到 “創新高地” 的轉型。2025 年前三季度 3958.98 億元的 GDP 總量，不僅連續領跑全國縣域，更彰顯了其產業體系的強大韌性。更關鍵的是，昆山始終堅持產城融合發展，在產業升級的同時，同步完善教育、醫療、商業等公共服務配套，富士康等龍頭企業周邊構建的 “300 米生活圈”，讓產業工人真正轉化為城區常住人口；全域 5G 覆蓋與 “一網通辦” 政務服務，更降低了人口落戶門檻，形成 “以產聚人、以人興城” 的良性循環，這正是其城區人口規模領跑的核心密碼。

常熟能夠領先宜興躋身第三，背后是 “區位自主性 + 產業適配性” 雙重優勢的精準落地，這種領先并非偶然的數字差距，而是發展路徑選擇的必然結果。同為蘇南經濟強市代管的縣級市，常熟與宜興的發展底色截然不同。常熟背靠長江、遠離蘇州主城區，受核心城市虹吸效應影響較小，得以擁有更完整的發展自主權，這種區位優勢讓其能夠構建獨立且多元的產業體系，除了傳統的紡織、服裝產業，更培育出高端裝備制造、新能源等新興產業，2025 年前三季度 2367.85 億元的 GDP 總量，為人口集聚提供了堅實支撐。更重要的是，常熟的產業布局更偏向勞動密集與技術密集相結合，能夠吸納不同層次的就業人群，再加上長江岸線資源帶來的港口經濟紅利，進一步強化了人口集聚能力，83 萬的城區人口規模由此形成。反觀宜興，雖依托陶瓷制造、機械電子等特色產業奠定了堅實的經濟基礎，2025 年前三季度 1828.75 億元的 GDP 同樣亮眼，但受無錫主城區的產業輻射與資源分流影響，其產業布局更偏向細分領域的專精特新，人口集聚的廣度稍遜于常熟，最終在城區人口規模上形成了微弱差距。這種差異也印證了，縣級市的崛起，既需要強大的產業支撐，也離不開與周邊城市的區位協同邏輯。

泰興以 38 萬城區人口位列第九，看似排名靠后，卻堪稱蘇中縣域經濟崛起的典型樣本，其入圍更凸顯了江蘇縣域發展的全域均衡性。作為泰州代管的縣級市，泰興沒有蘇南縣級市的區位優勢與早期開放紅利，卻憑借精準的產業定位實現了突圍。依托長三角產業轉移的機遇，泰興重點培育了生物醫藥、電子電氣、船舶制造、化工新能源等特色產業集群，形成了獨具競爭力的產業體系，不僅成功躋身全國千億縣行列，更以 2025 年前三季度 1099.47 億元的 GDP 總量，為人口集聚提供了核心動力。與蘇南縣級市不同，泰興的人口集聚更多依賴本土產業培育與縣域內部資源整合，通過完善城區基礎設施、優化營商環境，讓本地勞動力無需遠赴他鄉就能找到優質就業崗位，同時吸引周邊鄉鎮人口向城區集聚。這種 “內生增長型” 的人口集聚模式，雖規模不及蘇南縣級市，卻為蘇中、蘇北縣域的發展提供了可復制的經驗，也讓江蘇九大縣級市的格局不再是蘇南的 “獨角戲”，而是覆蓋蘇南、蘇中、蘇北的 “全域合唱”。

在昆山、常熟、泰興等重點城市的背后，邳州、張家港、海安、丹陽等其余五座縣級市也各有千秋，共同構成了江蘇縣級市發展的多元生態。邳州依托板材加工、智能制造等產業，成為蘇北縣域人口集聚的重鎮；張家港憑借港口優勢與高端制造產業，實現了經濟實力與城市規模的同步提升；海安以裝備制造、紡織服裝等產業為支撐，夯實了蘇中縣域的發展基礎；丹陽則聚焦眼鏡制造、汽車零部件等特色產業，走出了差異化發展之路。這些縣級市雖排名有先后，但都依托自身資源稟賦與產業定位，實現了城區人口與經濟實力的良性互動，這正是江蘇縣域經濟的獨特魅力 —— 不搞 “一刀切” 的發展模式，讓每個縣級市都能找到適合自己的崛起路徑。

江蘇九大縣級市的格局形成，本質上是 “以人為核心” 的城鎮化戰略在縣域層面的成功實踐。城區人口的規模，最終映射的是產業的承載力、公共服務的吸引力與城市生活的幸福感。從昆山的產城融合標桿，到常熟的區位自主發展，再到泰興的內生增長突圍，這些縣級市的崛起，打破了 “大城市虹吸、縣域塌陷” 的傳統魔咒，為全國縣域經濟轉型提供了 “江蘇樣本”。未來，隨著長三角一體化戰略的縱深推進，這些縣級市將進一步強化與中心城市的協同聯動，在產業升級、公共服務共享、生態協同治理等方面實現更高質量的發展。

江蘇九大縣級市的存在，不僅撐起了江蘇經濟的半壁江山，更重塑了人們對縣域發展的認知 —— 縣級市同樣能擁有完善的城市功能、優質的公共服務與強大的產業活力。這種全域均衡的發展格局，正是江蘇經濟保持長期穩定增長的核心韌性所在，也為中國縣域經濟的高質量發展指明了方向。

信息數據 年前三季度昆山、常熟、宜興、泰興等城市 GDP 數據及增量、增速信息來自各市政府發布的 2025 年前三季度國民經濟和社會發展運行情況通報；昆山產業社區、智慧城市建設相關信息來自昆山市政府 2024 年發布的《產城融合發展規劃白皮書》；江蘇縣域經濟相關發展特征分析參考江蘇省統計局 2024 年發布的《江蘇縣域經濟發展報告》。