北美觀察丨拖延20余年 跨越三屆政府 美聯邦調查局要搬家了

△胡佛大樓

當地時間12月26日，美國聯邦調查局（FBI）局長卡什·帕特爾宣布，作為FBI的辦公大樓，長期象征著美國國內安全核心力量的約翰·埃德加·胡佛大樓將被“永久關閉”。帕特爾在社交媒體上寫道，這座“象征歷史但早已不合時代的建筑”將被徹底騰空，FBI總部職能將遷入此前美國國際開發署（USAID）所在的羅納德·里根大廈。

這一消息標志著延宕二十余年、跨越三屆政府的FBI搬遷爭論終于塵埃落定，也標志著這家面對世紀性挑戰的執法機構將進入硬件和組織重塑的另一個時代。

△聯邦調查局長帕特爾在X平臺發帖宣布，胡佛大樓將被永久關閉

從胡佛大樓到里根大廈

胡佛大樓建于1975年，以首任局長埃德加·胡佛命名。這座龐大的混凝土立方體采用當時流行的粗野主義風格（Brutalist architecture），通過大量裸露的混凝土、厚重的體量和堡壘圍合空間，傳達國家強力機關的威嚴與安全感。其在冷戰時代被視為“安全堡壘”，一方面成為聯邦權力與秘密警察傳統的象征，另一方面也因其粗野主義外觀和沉重的政治歷史象征，不斷遭到建筑評論家和公眾的批評，如今已經成為效率與美學的反面教材。

△胡佛大樓結構老化

經過幾十年的風雨，胡佛大樓目前存在結構老化、混凝土剝落、電路老化等嚴重問題，多處樓層甚至長期封閉，部分辦公室天花板滲水。聯邦總務管理局估算，如果在郊區新建總部，不僅周期超過十年，還需要額外投入數十億美元，而要把胡佛大樓徹底翻新，也要付出超過3億美元的延期維護成本，性價比極低。

此次搬遷方案選擇的羅納德·里根大廈距離胡佛大廈僅數百米，原由國際開發署使用，特朗普政府在機構合并后空出了大部分樓層，使得這棟現代化建筑成為“改造即可用”的理想選項。帕特爾稱，新總部具備更好的安保條件、更現代的基礎設施，并能節省數十億美元的新建成本和胡佛大樓的巨額維護支出，是“二十多年拉鋸之后終于拍板”的折中方案。

根據官方規劃，搬遷將在未來18至24個月分階段完成，預計花費約14億美元。

△里根大廈

圍繞選址展開的黨派斗爭

如果說搬家在技術上是后勤問題，那么，在政治上則是一場拉鋸戰。

原本兩黨在奧巴馬政府時期已原則同意將FBI總部遷往馬里蘭州綠帶市（Greenbelt），希望以十年以上的時間換來一座徹底按21世紀安全標準設計的FBI園區，以緩解華盛頓安全與擴建限制。但當預估造價一路抬升到大約50億美元級別、最早啟用時間被推到2035年后，這一方案在政壇上很快從理想選擇變成了爭議焦點。

特朗普重新入主白宮后，公開批評把聯邦機構搬到“自由派州”的做法，多次表態強調，FBI這種關鍵機構“應該留在華盛頓，而不是搬到馬里蘭”。而在國會山，相關委員會的討論也沿著黨派路線呈現出分裂態勢。

支持綠帶方案的民主黨人主張尊重既有評估過程，認為推翻選址是一場預算偷梁換柱，將損害聯邦采購與選址程序的公信力。而支持里根大廈方案的共和黨議員則強調節省納稅人資金、避免將權力中心拆散到郊區， 稱胡佛大樓的“安全漏洞和預算黑洞”已成笑柄，新政府的決策是務實之舉，“誰能反對讓FBI用更少的錢搬進更現代化的房子？”最終，參議院環境與公共工程委員會以微弱優勢，通過了支持里根大廈的決議。

不過，馬里蘭方面并未輕易認輸，州長與多位國會議員今年7月聯名致信白宮，誓言要“動用一切手段反擊”，隨后又通過輿論與法律手段，試圖阻止使用聯邦資金改造里根大廈的安保。但隨著參議院相關撥款與授權程序陸續完成，這場圍繞建筑選址的紛爭，終于在2025年底呈現為了一套經過國會審核、在預算表上寫得明明白白的搬遷方案。不同選址，成了兩黨治理哲學的差異縮影。

△FBI的辦公地胡佛大樓將永久關閉，機構將遷至里根大廈

“水泥盒子”之后：短期陣痛與長期重塑

其實，遷址會如何改變FBI的日常運作，這才是FBI以及輿論真正關心的命題。可以說，FBI內部對這場涉及人事和空間的重組反應也頗為復雜。

短期看，任何一場總部級搬遷都會帶來效率上的陣痛。機密網絡與數據中心在遷移過程中需要分階段切換，指揮系統要在新舊兩址間維持冗余運行，檔案與證物庫則要面對打包——轉運——重建管理體系的麻煩過程。對很多員工來說，未來幾年勢必要在搬運紙箱、適應新系統與維持辦案節奏三線作戰。帕特爾在記者會上也承認，短期會“略影響工作流轉與案件協調”。

但輿論分析認為，長期看，拋下這座屢被形容為混凝土盒子的建筑，進入一個可按新邏輯重新布局的總部空間，將為這家冷戰時代塑形的機構提供重啟機會。在里根大廈，FBI能夠按照現今跨部門、跨職能、技術驅動的工作方式改造空間，將情報、網絡安全、反恐和數據分析等部門擺在更便于協同的位置，同時把過去幾十年疊羅漢式加上去的IT與安防系統整合為相對統一的架構，從而減少維護成本和系統拖后腿的風險。

胡佛大樓目前容納約6000名員工，搬遷完成后，將有約一半進入里根大廈，另一部分分流至華盛頓周邊辦公點以及亞拉巴馬州紅石兵工廠數據中心。這也意味著總部職能更分散，傳統集中式的管理模式將被重構。一位前FBI官員表示，這不是單純的搬遷，而是把FBI從“大樓型權力中心”轉變成“網絡型調度系統” 。帕特爾則強調，新總部將實現更高度的信息整合、安全防護與AI能力升級，長期將讓FBI更高效地對抗國內外威脅。

然而在組織文化層面，也有資深員工感嘆“搬出了胡佛，也搬走了某種傳統感”。胡佛大樓的厚墻與陰影曾代表FBI的威信，如今被置換為一個開放的共享空間，這種象征變化被一些美國媒體認為是當下美國政治中“削弱聯邦機構獨立性”的一種空間隱喻。

目前，胡佛大樓本身已進入倒計時，大樓將在2027年前完全封閉并移交，未來很可能被拆除重建為商業與文化混合街區。（央視記者 武衛紅）

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