破解審批卡點(diǎn) 優(yōu)化服務(wù)效能

（來(lái)源：內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)）

轉(zhuǎn)自：內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)

阿拉善高新區(qū)

　　出實(shí)招硬招促項(xiàng)目落地

　　□本報(bào)記者 劉宏章 實(shí)習(xí)生 劉麗娜

　　連日來(lái)，阿拉善盟阿拉善高新區(qū)按照自治區(qū)統(tǒng)一安排部署，聚焦企業(yè)急難愁盼，全面啟動(dòng)解決項(xiàng)目審批卡點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)流程再造、服務(wù)升級(jí)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)等一系列實(shí)招硬招，為項(xiàng)目落地投產(chǎn)按下“加速鍵”，以政務(wù)服務(wù)“加速度”激活區(qū)域發(fā)展“新動(dòng)能”。

　　此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以“減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限”為核心目標(biāo)，構(gòu)建“清單化管理、精準(zhǔn)化破題、全鏈條服務(wù)”工作體系。行動(dòng)中，該高新區(qū)全面梳理項(xiàng)目審批全流程事項(xiàng)清單，針對(duì)企業(yè)投資、政府投資等不同類(lèi)型項(xiàng)目，梳理審批事項(xiàng)，明確審批要件、辦理流程和時(shí)限要求，讓企業(yè)“一看就懂、一辦就成”。同時(shí)，為打破部門(mén)信息壁壘，建立發(fā)改、自然資源、住建、環(huán)保等多部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推行“聯(lián)審聯(lián)批”模式，將以往串聯(lián)審批改為并聯(lián)辦理，同步審查項(xiàng)目材料、一次性反饋修改意見(jiàn)，有效破解跨部門(mén)溝通不暢、審批周期長(zhǎng)等難題。

　　“以前辦審批要跑多個(gè)部門(mén)，材料反復(fù)補(bǔ)正，少則半個(gè)月，多則一個(gè)月才能辦完。現(xiàn)在有了‘項(xiàng)目管家’全程指導(dǎo)，提交材料后1天就拿到了施工許可，真是太省心了！”12月22日，正在阿拉善高新區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳辦理項(xiàng)目施工許可的內(nèi)蒙古誠(chéng)信永安化工有限公司辦事人員感慨道。

　　專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，該高新區(qū)創(chuàng)新推出“項(xiàng)目管家+幫辦代辦”服務(wù)模式，為重點(diǎn)項(xiàng)目配備專(zhuān)屬“項(xiàng)目管家”，從前期謀劃、材料準(zhǔn)備到線上申報(bào)、進(jìn)度跟蹤提供全鏈條“一對(duì)一”指導(dǎo)。此外，持續(xù)升級(jí)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，推動(dòng)更多審批事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”“不見(jiàn)面審批”，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿”，讓企業(yè)辦事更便捷、更高效。

　　“我們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)企業(yè)審批中的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，通過(guò)推行聯(lián)審聯(lián)批、配備項(xiàng)目管家等舉措，推動(dòng)審批流程做‘減法’、服務(wù)質(zhì)效做‘加法’。將用地預(yù)審和選址意見(jiàn)、工程規(guī)劃、施工許可證的辦理時(shí)限壓縮至1個(gè)工作日，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目40個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，辦理時(shí)限居于全盟領(lǐng)先，真正實(shí)現(xiàn)了‘讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)少跑腿’，全力為項(xiàng)目落地保駕護(hù)航。”阿拉善高新區(qū)行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局黨組成員、二級(jí)主管韓媛說(shuō)。

　　烏拉特中旗

　　審批改革跑出“加速度”

　　□本報(bào)記者 圖古斯畢力格

　　12月23日，記者走進(jìn)巴彥淖爾市烏拉特中旗德嶺山500千伏變電站電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目總控室，電子屏上，儲(chǔ)能系統(tǒng)充放電功率、電池溫度、電網(wǎng)負(fù)荷等關(guān)鍵數(shù)據(jù)一目了然，系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定高效。工作人員緊盯屏幕、精準(zhǔn)操作，有序開(kāi)展監(jiān)測(cè)、調(diào)參、巡檢等工作，以專(zhuān)業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)守護(hù)儲(chǔ)能系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行。

　　“我們從6月20日拿到‘四證’，到11月30日并網(wǎng)發(fā)電，僅用5個(gè)多月。”項(xiàng)目經(jīng)理韓明松介紹，“這般高效率，離不開(kāi)當(dāng)?shù)卣罅χС峙c友好政策。以往是企業(yè)追著部門(mén)跑，層層審批如闖關(guān)；如今是部門(mén)領(lǐng)著企業(yè)跑，全程服務(wù)似管家，流程手續(xù)大幅簡(jiǎn)化。”

　　他所說(shuō)的“四證”，即不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證，是企業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工前必須跨越的“四道關(guān)卡”。按傳統(tǒng)審批流程，企業(yè)需向多個(gè)部門(mén)依次申請(qǐng)，材料繁多、流程復(fù)雜、周期漫長(zhǎng)，往往耗時(shí)數(shù)月甚至近一年。

　　如今在烏拉特中旗，這一漫長(zhǎng)過(guò)程被極大壓縮。該旗將2025年定為“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化攻堅(jiān)年”，核心目標(biāo)是打破工程建設(shè)項(xiàng)目審批“隱形壁壘”，助力企業(yè)“輕裝上陣”。

　　破題之舉在于構(gòu)建體系化審批機(jī)制。烏拉特中旗政數(shù)局深入推進(jìn)并聯(lián)審批與承諾制改革，嚴(yán)格落實(shí)《烏拉特中旗加快推進(jìn)重大項(xiàng)目》政策，公示容缺受理和告知承諾制清單，企業(yè)得以“先上車(chē)后補(bǔ)票”；通過(guò)聯(lián)審聯(lián)辦、前期輔導(dǎo)等服務(wù)會(huì)議，將各部門(mén)“聚在一起”，變串聯(lián)審批為并聯(lián)推進(jìn)。今年，累計(jì)召開(kāi)15次聯(lián)審聯(lián)辦會(huì)議、16次前期輔導(dǎo)會(huì)議、13次政務(wù)服務(wù)“親清”政企懇談會(huì)。“重大項(xiàng)目集中審批月”期間，旗發(fā)改委、自然資源局、住建局等12個(gè)部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，圍繞22個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，55件審批事項(xiàng)中，28件迅速辦結(jié)，27件取得階段性突破。

　　從“企業(yè)跑腿”到“服務(wù)上門(mén)”，烏拉特中旗的政務(wù)服務(wù)改革，如春風(fēng)化雨，悄然滋潤(rùn)著這片草原上的每一家企業(yè)、每一位創(chuàng)業(yè)者。當(dāng)服務(wù)有了溫度、效率有了速度，這片土地的發(fā)展便有了新的加速度。

　　集寧區(qū)

　　深化“高效辦成一件事”改革

　　□本報(bào)記者 郭奇男 通訊員 王曉龍

　　“以前辦變更手續(xù)，得跑好幾個(gè)部門(mén)、提交一堆材料，現(xiàn)在手機(jī)上點(diǎn)一點(diǎn)就能完成申報(bào)，幾天就拿到了結(jié)果，真是太方便了。”日前，在烏蘭察布市集寧區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳辦理業(yè)務(wù)的個(gè)體工商戶(hù)張亞平，難掩喜悅地向記者分享自己的辦事體驗(yàn)。這一便捷場(chǎng)景，正是集寧區(qū)深化“高效辦成一件事”改革、持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)與營(yíng)商環(huán)境的生動(dòng)寫(xiě)照。

　　“高效辦成一件事”聚焦個(gè)人與企業(yè)全周期關(guān)鍵需求，將涉及多部門(mén)的“單項(xiàng)事”整合并聯(lián)，通過(guò)合理調(diào)整辦理順序、明確核心要素，為企業(yè)群眾提供套餐式集成服務(wù)。

　　集寧區(qū)始終將“高效辦成一件事”改革作為提升行政審批效能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的核心抓手，依托“蒙速辦”平臺(tái)，持續(xù)拓寬服務(wù)渠道，深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”建設(shè)，通過(guò)流程再造、數(shù)據(jù)共享打破部門(mén)壁壘。

　　針對(duì)企業(yè)信息變更、注銷(xiāo)登記等高頻事項(xiàng)，集寧區(qū)統(tǒng)一事項(xiàng)名稱(chēng)、申請(qǐng)材料等標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化申請(qǐng)表單、審核程序與發(fā)證方式，大力推進(jìn)減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用，構(gòu)建“一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一窗（端）受理、一網(wǎng)辦理”的辦理模式。

　　“我們聚焦企業(yè)群眾服務(wù)需求，通過(guò)流程優(yōu)化整合、數(shù)據(jù)互聯(lián)共用，打破部門(mén)間信息孤島與協(xié)作壁壘，讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿。”集寧區(qū)政務(wù)服務(wù)中心“高效辦成一件事” 綜合窗口負(fù)責(zé)人楊雨婷說(shuō)。

　　數(shù)據(jù)見(jiàn)證改革成效：截至目前，集寧區(qū)實(shí)施的“高效辦成一件事”平均辦理環(huán)節(jié)壓減83%，申請(qǐng)材料壓減64%，跑動(dòng)次數(shù)壓減83%，辦理時(shí)限壓減70%，最大程度提升了企業(yè)群眾的辦事便利度。

　　同時(shí)，集寧區(qū)對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)全部制定統(tǒng)一辦事指南和一次性告知書(shū)，形成“高效辦成一件事”服務(wù)指南一本通，讓辦事流程更清晰、服務(wù)更規(guī)范。

　　“我們聚焦企業(yè)全生命周期服務(wù)需求，通過(guò)一系列改革舉措，切實(shí)破解企業(yè)群眾辦事堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。”楊雨婷表示，下一步將持續(xù)梳理整合更多高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，不斷完善線上線下融合服務(wù)模式，進(jìn)一步提升審批效率和服務(wù)質(zhì)量，讓企業(yè)群眾辦事更省心、更舒心、更放心。

　　林西縣

　　三項(xiàng)舉措提升項(xiàng)目審批效率

　　□本報(bào)記者 肖璐

　　“原本擔(dān)心材料復(fù)雜、流程不熟，沒(méi)想到預(yù)審窗口工作人員手把手幫著梳理，材料十幾分鐘備齊，正式申報(bào)一次就通過(guò)了審核！”12月23日，剛辦完化工類(lèi)項(xiàng)目審批的赤峰市林西縣超匯環(huán)保科技有限公司負(fù)責(zé)人，提起“審前服務(wù)”舉措忍不住點(diǎn)贊。

　　自?xún)?nèi)蒙古開(kāi)展解決項(xiàng)目審批卡點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，赤峰市林西縣強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，通過(guò)審前服務(wù)、首退必聯(lián)、鏈?zhǔn)椒?wù)等三項(xiàng)舉措解決項(xiàng)目審批卡點(diǎn)問(wèn)題，顯著提升項(xiàng)目審批效率。

　　“審前服務(wù)”避免企業(yè)辦事走彎路。林西縣在企業(yè)之家設(shè)立“材料預(yù)審窗口”，對(duì)事項(xiàng)辦理流程、依據(jù)、申請(qǐng)條件、提交資料和注意事項(xiàng)等內(nèi)容實(shí)行全流程“一次性告知”，將全部145個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入“審前服務(wù)”，針對(duì)不同事項(xiàng)制定個(gè)性化“審前輔導(dǎo)”，確保申報(bào)資料正確、完整，企業(yè)在正式申辦時(shí)一次性通過(guò)審核。今年以來(lái)，企業(yè)之家共提供預(yù)審服務(wù)70余次。

　　“首退必聯(lián)”助推企業(yè)辦事少跑路。企業(yè)通過(guò)網(wǎng)上辦理審批服務(wù)事項(xiàng)過(guò)程中，如出現(xiàn)需材料補(bǔ)正的情況，工作人員會(huì)主動(dòng)聯(lián)系申請(qǐng)人，說(shuō)明退件原因，并提供“一對(duì)一”指導(dǎo)，幫助其修改完善申請(qǐng)材料，避免因理解偏差導(dǎo)致重復(fù)退件。自“首退必聯(lián)”工作機(jī)制推出以來(lái)，針對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)疑難雜癥實(shí)行內(nèi)部會(huì)審，累計(jì)解決疑難問(wèn)題67件，答疑疑難詢(xún)問(wèn)件545件。

　　“鏈?zhǔn)椒?wù)”助力企業(yè)辦事更省心。在林西縣政務(wù)服務(wù)中心大廳一樓設(shè)立“企業(yè)之家”，統(tǒng)籌住建、林草、發(fā)改、自然資源、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)部門(mén)入駐并開(kāi)展聯(lián)合辦公，推出貫穿企業(yè)“全生命周期”的“幫辦+模板+指導(dǎo)”模式，為企業(yè)提供輔導(dǎo)、咨詢(xún)、會(huì)商、承諾制+全代辦、容缺受理、證照聯(lián)辦等全鏈條服務(wù)。針對(duì)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)，開(kāi)辟綠色通道，提供“一對(duì)一”專(zhuān)人服務(wù)，確保項(xiàng)目快速落地。今年以來(lái)，企業(yè)之家累計(jì)為7個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目提供全流程幫辦代辦服務(wù)20余次，共辦理涉企業(yè)務(wù)933件。

　　扎蘭屯市

　　重大項(xiàng)目審批減時(shí)增效提速度

　　□本報(bào)記者 梁亮

　　“目前，我們已對(duì)2026年500萬(wàn)元以上項(xiàng)目前期手續(xù)辦理情況進(jìn)行多輪梳理，并及時(shí)根據(jù)項(xiàng)目變化調(diào)整情況動(dòng)態(tài)更新。”呼倫貝爾市扎蘭屯市發(fā)展和改革委員會(huì)黨組書(shū)記、主任馬鳳寶說(shuō)。

　　12月22日，記者從扎蘭屯市發(fā)展和改革委員會(huì)了解到，截至目前，該市已組織相關(guān)部門(mén)對(duì)2026年新建重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了全面細(xì)致的篩選工作，考慮項(xiàng)目投資體量、前期手續(xù)復(fù)雜程度等因素，形成聯(lián)審聯(lián)批項(xiàng)目清單，明確項(xiàng)目所需辦理的各項(xiàng)前期手續(xù)、審批部門(mén)責(zé)任人及完成時(shí)限，第一批清單已推送至相關(guān)部門(mén)，第二批清單正在調(diào)整完善中，將于近期推送。

　　為加快推進(jìn)重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批工作走深走實(shí)，扎蘭屯市第一時(shí)間成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總召集人、分管領(lǐng)導(dǎo)任副總召集人，政法委、發(fā)改委、自然資源局、住建局等14個(gè)核心部門(mén)為成員的重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批工作機(jī)制組，在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立聯(lián)審聯(lián)批辦公室，選派工作閱歷豐富、協(xié)調(diào)溝通能力強(qiáng)的干部任辦公室專(zhuān)職副主任，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干集中辦公，實(shí)現(xiàn)“常態(tài)化臨時(shí)機(jī)構(gòu)實(shí)體化運(yùn)作”。

　　印發(fā)《扎蘭屯市重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批工作機(jī)制方案》《扎蘭屯市重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批工作機(jī)制分工方案》等文件，明確辦公室、審批部門(mén)、項(xiàng)目單位等職責(zé)分工，健全審批部門(mén)、項(xiàng)目單位分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人“一條線”工作機(jī)制，明確每個(gè)項(xiàng)目每項(xiàng)手續(xù)辦結(jié)時(shí)限。實(shí)行“周調(diào)度、周報(bào)告”制度，每周五調(diào)度分析項(xiàng)目前期手續(xù)進(jìn)展情況，相關(guān)部門(mén)常態(tài)化跟蹤督辦，為進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任、提升審批效率奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　此外，還對(duì)各審批部門(mén)和項(xiàng)目主管部門(mén)（建設(shè)單位）分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員開(kāi)展集中培訓(xùn)，重點(diǎn)對(duì)工作機(jī)制、工作流程、事項(xiàng)清單等進(jìn)行系統(tǒng)解讀，梳理可并聯(lián)審批和容缺辦理事項(xiàng)。要求審批部門(mén)對(duì)項(xiàng)目單位組件進(jìn)行靠前指導(dǎo)，幫助項(xiàng)目單位提高組件質(zhì)量，壓縮組件時(shí)間；要求項(xiàng)目主管部門(mén)（建設(shè)單位）要加快組件進(jìn)度，加強(qiáng)與審批部門(mén)溝通，推動(dòng)前期手續(xù)按時(shí)限應(yīng)批盡批。

　　蘇尼特右旗

　　以嚴(yán)實(shí)作風(fēng)破堵點(diǎn)提效能

　　□本報(bào)記者 巴依斯古楞 通訊員 劉亞輝

　　在內(nèi)蒙古解決項(xiàng)目審批卡點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，蘇尼特右旗發(fā)改委緊扣“項(xiàng)目為王”戰(zhàn)略，將作風(fēng)建設(shè)與審批攻堅(jiān)深度融合，錨定“穩(wěn)基礎(chǔ)、闖新路、進(jìn)中游”目標(biāo)，聚焦“三個(gè)倍增”計(jì)劃，通過(guò)建機(jī)制、優(yōu)流程、強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，破解項(xiàng)目審批卡點(diǎn)難題，護(hù)航項(xiàng)目建設(shè)跑出“加速度”。

　　專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，該旗發(fā)改委以嚴(yán)密組織保障破“責(zé)任卡點(diǎn)”。落實(shí)“八個(gè)一”舉措與“一對(duì)一”服務(wù)專(zhuān)班機(jī)制，圍繞“一個(gè)臺(tái)賬、一個(gè)項(xiàng)目清單、一份簡(jiǎn)介、一張魚(yú)刺圖”，明確“一個(gè)項(xiàng)目、一名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專(zhuān)班、一抓到底”，將48個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的任務(wù)細(xì)化到月、周、天，實(shí)行盟級(jí)項(xiàng)目周調(diào)度、旗級(jí)項(xiàng)目月調(diào)度，構(gòu)建“上下聯(lián)動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)、前后推動(dòng)”服務(wù)格局，目前8個(gè)新建項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)全手續(xù)開(kāi)工。

　　該旗各部門(mén)以高效審批流程破“時(shí)效卡點(diǎn)”，推行前置介入服務(wù)，提前指導(dǎo)企業(yè)完成立項(xiàng)、林草征占用等手續(xù)組件；發(fā)揚(yáng)“四下基層”作風(fēng)，現(xiàn)場(chǎng)解決審批難點(diǎn)；實(shí)行部門(mén)集中辦公、并聯(lián)審批，替代傳統(tǒng)串聯(lián)審批；對(duì)重大項(xiàng)目開(kāi)辟綠色通道，推廣容缺受理；優(yōu)化土地征占流程，按“見(jiàn)函立查、即報(bào)即審”推進(jìn)。其中，蒙能西蘇100萬(wàn)千瓦風(fēng)儲(chǔ)項(xiàng)目7天完成65處草場(chǎng)征地補(bǔ)償，取得核準(zhǔn)批復(fù)后2個(gè)月開(kāi)工；三一零碳制造產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)百日開(kāi)工，全旗重點(diǎn)項(xiàng)目前期手續(xù)辦理時(shí)間平均縮短超50%，手續(xù)齊備率達(dá)100%。

　　蘇尼特右旗以緊密政企聯(lián)動(dòng)破“溝通卡點(diǎn)”，按照“請(qǐng)過(guò)來(lái)談、上門(mén)去看、帶進(jìn)來(lái)辦”思路，為項(xiàng)目配套服務(wù)群，實(shí)現(xiàn)“隨時(shí)協(xié)調(diào)、每日?qǐng)?bào)告、每周調(diào)度”；分類(lèi)處置企業(yè)訴求，一般性問(wèn)題隨報(bào)隨辦，復(fù)雜問(wèn)題48小時(shí)內(nèi)梳理癥結(jié)并提出方案，杜絕企業(yè)“往返跑”。同時(shí)，聯(lián)合發(fā)改、統(tǒng)計(jì)部門(mén)破“納統(tǒng)卡點(diǎn)”，定期實(shí)地核查，指導(dǎo)企業(yè)完善入庫(kù)材料，確保項(xiàng)目應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)納盡納。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，前三季度，蘇尼特右旗固定資產(chǎn)投資完成37.4億元，增速43.1%，位居錫林郭勒盟第四，完成全年任務(wù)的116.8%，成功將“蒙能模式”“三一速度”固化為“西蘇模式”，為內(nèi)蒙古解決項(xiàng)目審批卡點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)提供了堅(jiān)實(shí)基層實(shí)踐。