江蘇省委書記、省長出席，這場關乎江蘇未來5年的重磅會議，透露什么信號？

文|創客公社產研組

江蘇省委書記、省長出席，省、市、縣各級主要領導齊聚南京，一場關乎江蘇未來五年發展航向的重磅會議成功舉行！

昨天（12月22日），南京寒風陣陣，江蘇省委經濟工作會議的會場內卻涌動著謀篇布局的熱潮。省委書記信長星講話，省長劉小濤作會議總結，省政協主席張義珍出席，臺下坐著全省、市、縣各級主要負責同志。高規格的參會陣容，再加上處于“十四五”圓滿收官、“十五五”蓄勢啟幕前夕，這次會議備受矚目。

會議不僅系統總結了過去五年經濟工作成效，更以對照中央“八個堅持”重要任務而確立的八個“要”為核心抓手，為江蘇十五五開局之年的經濟工作定下總基調、劃出路線圖。

創客公社注意到，會議強調要“抓住共建上海（長三角）國際科技創新中心重大機遇，加快推動科技創新和產業創新深度融合”。這一表述并非孤立出現——就在兩天前的12月20日，浙江省委經濟工作會議上，省委書記王浩同樣擲地有聲地強調要“要緊緊抓住共建長三角國際科技創新中心機遇”。

長三角兩大經濟強省在48小時內相繼發出“搶抓機遇”的動員令，這一幕頗具深意——其背后既有對國家頂層設計的積極響應，也暗含著區域競合格局下的深層博弈。

對江蘇而言，這不僅是一次政策機遇的承接，更是一場關乎能否在新一輪科技革命與產業變革中搶占制高點的關鍵戰役。這場會議，因此成為觀察江蘇未來走向的重要窗口。

解碼十四五收官之年

江蘇省委經濟工作會議

今年，江蘇省委經濟工作會議一大亮點，是將中央經濟工作會議提出的“八個堅持”，結合本省實際，轉化為具有操作性的具體要求，形成了一套邏輯嚴密、重點突出的行動綱領。

綜合來看，本次江蘇省委經濟工作會議內容極為豐富，凸顯經濟大省在“十五五”開局之年的戰略清醒與政策強度。創客公社綜合梳理出以下關鍵信號及其蘊含的發展紅利：

1、消費和創新，兩手都要硬

會議提出要“提振消費”、“幫城鄉居民增收”，這正好對準了當前“內需不足、外需有壓力”的問題。作為全國經濟第二大省，江蘇有8500多萬人口，消費潛力巨大。

通過改善收入分配、壯大中等收入群體、完善社保，能讓老百姓更敢花錢、更愿消費。這不僅能緩沖外部環境變化的影響，還能推動經濟從主要靠投資拉動，轉向消費和投資共同發力，為全國探索內需驅動增長提供一個“江蘇樣板”。

2、搶抓長三角國際科創中心的大機遇

長三角G60科創之眼效果圖

“因地制宜發展新質生產力”不是空話，而是瞄準了“共建上海（長三角）國際科技創新中心”這個國家戰略。

江蘇制造業門類全、應用場景多，南京、蘇州、無錫等地在集成電路、生物醫藥、新能源等領域已經形成了有全球影響力的產業集群。借助長三角科創中心建設，江蘇可以更好地打通從基礎研究、技術攻關到成果轉化、產業應用的全鏈條，在人工智能、量子科技等前沿領域尋求突破。

這不僅能提升江蘇產業的競爭力，還能在長三角一體化中，強化江蘇“創新源頭”和“先進制造基地”的雙重角色。

3、深化改革、協調區域，把潛力釋放出來

會議提出要“堅定不移深化改革”、“為各類企業創造公平競爭的好環境”，同時要“促進城鄉區域協調發展”，特別是以縣城為重要載體推進城鎮化，全面振興鄉村。

深化改革，是要破除統一大市場建設的體制障礙；區域協調，則是要解決江蘇南北發展不平衡的問題。

通過深化要素市場改革、優化營商環境、發展特色縣域經濟，有望激活蘇北和沿海地區的后發優勢。這不僅是省內均衡發展的需要，也是落實國家新型城鎮化戰略、探索共同富裕路徑的關鍵一步。

4、民富和安全，一個都不能少

會議強調要“用心用情保障和改善民生”、“扎實推進共同富裕”，體現了以人民為中心的思想；同時要求“更好統籌發展和安全”，守住糧食、能源、產業鏈、金融等領域的底線。

江蘇是開放大省、制造大省，產業鏈深度融入全球，面臨的安全風險點也不少。通過加強關鍵核心技術攻關、建設更有韌性的供應鏈、提升基層公共服務的均衡化水平，既能增強經濟社會抗風險的能力，也能為高質量發展創造一個穩定的預期。

5、用高水平的開放，提升全球競爭力

會議提到的“持續擴大高水平對外開放”，不是走老路——不是光靠給優惠、引外資、擴外貿規模。

深化自貿試驗區提升戰略，將給蘇州、南京、連云港片區更大的改革自主權；推進內外貿一體化，能讓出口轉內銷的產品“同線同標同質”，既能應對外部市場波動，也有助于培育國內消費者信任的本土品牌；拓展雙向投資合作，能為江蘇企業“走出去”提供金融支持，重點開拓東南亞、中東等新興市場。

更深一層看，高水平的開放，其實是在“倒逼”江蘇自己改革——通過對接國際高標準的規則、管理，推動經濟實現更高質量、更有效益的增長。

搶抓“長三角科創中心”

江浙共識背后的戰略邏輯

前后2天，江蘇與浙江省委經濟工作會議上，均將“搶抓共建上海（長三角）國際科技創新中心機遇”作為重點任務，這一高度共識的背后，反映出兩省在國家戰略棋局中的高度敏感性與緊迫感。

首先，這一中心不是普通的地方項目，而是國家級戰略支點。今年的中央經濟工作會議提出，建設北京(京津冀)、上海(長三角)、粵港澳大灣區國際科技創新中心。中央財辦有關負責同志對此解讀時曾表示，“三大中心建設擴圍提質，必將成為我國邁向科技強國的重要戰略支點”。

此外，就在12月3日，國務院也正式批復了《長三角國土空間規劃（2023-2035年）》。這是長三角區域首個國家級國土空間規劃，覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽全域35.8萬平方公里。可見，上海（長三角）國際科技創新中心定位遠超一般區域合作，而是對標硅谷、慕尼黑等全球創新極核。誰能在其中占據核心節點，誰就掌握了未來十年甚至更長時間的發展主動權。

其次，江浙等沿海先進省份之間的競爭已從“GDP總量之爭”升級為“創新能級之爭”。過去，江蘇GDP長期領先浙江，但近年來浙江在數字經濟、平臺經濟、民營經濟活力方面表現亮眼，尤其在人工智能、跨境電商、生命健康等領域形成先發優勢。江蘇雖有制造業根基，但在原始創新、頂尖人才集聚、風險資本活躍度等方面仍顯不足。因此，搶抓科創中心建設，對江蘇而言，既是補短板，也是守優勢。

那么，對江蘇而言，這一機遇究竟意味著什么？

1、創新資源更快聚集，搞“原創”更有底氣

長三角國際科技創新中心建設的核心任務之一，是打造原始創新的主要策源地，而江蘇的創新家底本來就不薄：蘇州實驗室已經“入編”國家隊，網絡通信與安全紫金山實驗室也屢建奇功，這幾年江蘇拿的“中國科學十大進展”數量在長三角也是數一數二。

加入長三角國際科技創新中心這個大平臺后，江蘇能跟上海、浙江共享頂尖資源聯合搞科研，吸引全球頂尖科學家來江蘇，在量子科技、未來材料等更多前沿領域做出“從0到1”的原創突破。

2、產學研真正聯手，產業“跳級”發展

借助科創中心建設平臺，江蘇可以推動“高校、科研院所和企業能“組CP”深度合作，共同攻克芯片、新藥、新能源裝備等“卡脖子”難題。

更重要的是，江蘇可以跟上海、浙江“錯位競爭+組團作戰”，沿著滬寧杭合產業創新帶，把長三角的創新資源和產業基礎串起來，培育出幾個具有全球競爭力的未來產業集群。

3、區域協同格局升級，開放水平再上臺階

科創中心要推動滬蘇浙皖形成“分工有序、合作一體”的創新共同體。

江蘇的蘇南自主創新示范區、紫金山創新帶、吳淞江科創帶這些平臺，將通過G60科創走廊等載體深度融入長三角“創新群”，跟上海、浙江共享資源、協同產業。

同時，借著科創中心的“金字招牌”，江蘇的新能源、高端裝備等優勢產業能更好地走向全球市場，吸引全球高端資源。

4、人才來了有舞臺，發展更有后勁

科創中心的核心之一是打造“教育—科技—人才”一條龍生態圈。

江蘇可以借此完善人才引進和培養機制，讓全球頂尖科學家和企業家愿意來、留得住。隨著科創和產業深度融合，還會創造出大量高質量就業崗位。

人才這池“活水”聚起來了，江蘇的長遠發展才有源源不斷的智力支撐，在長三角的競爭中也更有底氣。

在歷史性的機遇面前，猶豫是最大的成本，慢半拍就可能落后一個時代。浙江的“搶”，是基于民營經濟活力的主動進攻；江蘇的“搶”，是基于實體產業根基的提質升級。

但雙方的“搶”，都不是為了打敗對方，而是為了在長三角創新共同體中，占據一個無法替代的位置。

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