捍衛(wèi)一個(gè)中國(guó)原則是維護(hù)戰(zhàn)后國(guó)際秩序的必然要求

王英津

2025年是中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利80周年，是聯(lián)合國(guó)成立80周年，也是臺(tái)灣光復(fù)80周年。5月7日，習(xí)近平主席在《俄羅斯報(bào)》發(fā)表署名文章指出：“臺(tái)灣回歸中國(guó)是二戰(zhàn)勝利成果和戰(zhàn)后國(guó)際秩序的重要組成部分?！堕_羅宣言》、《波茨坦公告》等一系列具有國(guó)際法效力的文件都確認(rèn)了中國(guó)對(duì)臺(tái)灣的主權(quán)，其歷史和法理事實(shí)不容置疑，聯(lián)合國(guó)大會(huì)第2758號(hào)決議的權(quán)威性不容挑戰(zhàn)?！?月3日，習(xí)近平主席在紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利80周年大會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整”。10月24日，全國(guó)人大常委會(huì)通過決定，以法律形式將10月25日設(shè)立為臺(tái)灣光復(fù)紀(jì)念日。這些重要論述和決定對(duì)于弘揚(yáng)正確抗戰(zhàn)史觀和二戰(zhàn)史觀、維護(hù)戰(zhàn)后國(guó)際秩序、捍衛(wèi)一個(gè)中國(guó)原則，具有重要意義、深遠(yuǎn)影響。

1945年臺(tái)灣回歸中國(guó)是戰(zhàn)后國(guó)際秩序的重要組成部分

二戰(zhàn)是一場(chǎng)世界性的、正義戰(zhàn)勝邪惡的反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)，不僅改變了全球政治格局，也催生了新的國(guó)際秩序。中國(guó)作為二戰(zhàn)的東方主戰(zhàn)場(chǎng)長(zhǎng)期牽制并消耗日本軍事力量，以傷亡3500多萬軍民的慘重代價(jià)，為世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利作出巨大貢獻(xiàn)。鑒于一戰(zhàn)后建立的國(guó)際秩序未能阻止戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)，二戰(zhàn)后期反法西斯同盟國(guó)家反思?xì)v史、吸取教訓(xùn)，決意創(chuàng)建新的國(guó)際秩序，以維護(hù)世界長(zhǎng)久和平。在此背景下，中國(guó)作為反法西斯戰(zhàn)勝國(guó)，參加了關(guān)于戰(zhàn)后對(duì)日處置的相關(guān)會(huì)議，并與其他主要戰(zhàn)勝國(guó)共同發(fā)表了一系列國(guó)際法文件，明確要求臺(tái)灣回歸中國(guó)。

回溯歷史，1941年12月9日，中國(guó)政府發(fā)布對(duì)日宣戰(zhàn)布告，宣告“所有一切條約、協(xié)定、合同，有涉及中日間之關(guān)系者，一律廢止”，并宣布將收回臺(tái)灣、澎湖列島。1943年，中美英三國(guó)政府發(fā)表《開羅宣言》宣布，三國(guó)之宗旨在使日本所竊取于中國(guó)之領(lǐng)土，例如東北、臺(tái)灣、澎湖列島等，歸還中國(guó)。這一規(guī)定確認(rèn)了臺(tái)灣屬于中國(guó)，為臺(tái)灣回歸中國(guó)提供了堅(jiān)實(shí)的法理基礎(chǔ)。1945年7月26日，中美英三國(guó)共同簽署、后來蘇聯(lián)參加的《波茨坦公告》第八條明確規(guī)定：“《開羅宣言》之條件必將實(shí)施”，這不僅強(qiáng)調(diào)了臺(tái)灣回歸中國(guó)的必然性，而且使其成為戰(zhàn)后國(guó)際秩序的一部分。1945年9月2日，日本政府正式簽署了《日本投降條款》，承諾“忠誠(chéng)履行波茨坦公告各項(xiàng)規(guī)定之義務(wù)”，這意味著其在國(guó)際法基礎(chǔ)上明確表示接受歸還臺(tái)灣的義務(wù)。1945年10月25日，中國(guó)政府正式宣告“恢復(fù)對(duì)臺(tái)灣行使主權(quán)”，并在臺(tái)北舉行“中國(guó)戰(zhàn)區(qū)臺(tái)灣省受降儀式”。至此，中國(guó)政府依據(jù)一系列具有國(guó)際法效力的文件，不僅在法理上，而且在事實(shí)上收復(fù)了臺(tái)灣。

以上表明，臺(tái)灣回歸中國(guó)不僅是中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的重大成果，也是戰(zhàn)后國(guó)際秩序建立過程中所確認(rèn)的歷史事實(shí)；既體現(xiàn)了反法西斯同盟國(guó)的共同意志，也承載著國(guó)際社會(huì)維護(hù)和平與正義的制度性安排。任何否定二戰(zhàn)歷史文件和臺(tái)灣回歸中國(guó)的言行，都是對(duì)二戰(zhàn)勝利成果的褻瀆，是對(duì)歷史事實(shí)和公理正義的踐踏，是對(duì)戰(zhàn)后國(guó)際秩序與國(guó)際法基本原則的破壞。

1949年中華人民共和國(guó)成立并未改變臺(tái)灣屬于中國(guó)的地位

1949年10月1日，中華人民共和國(guó)中央人民政府宣告成立，取代中華民國(guó)政府成為代表全中國(guó)的唯一合法政府。首先，從國(guó)際法上看，中華人民共和國(guó)成立只是一個(gè)國(guó)家內(nèi)部新政權(quán)對(duì)舊政權(quán)的取代，而非一個(gè)國(guó)家取代另一個(gè)國(guó)家或地區(qū)。就主體性而言，1949年前后，中國(guó)始終是單一國(guó)際法主體，主權(quán)和固有領(lǐng)土疆域沒有任何改變，并沒有從中分離出一個(gè)新的國(guó)家。盡管因中國(guó)內(nèi)戰(zhàn)延續(xù)和外部勢(shì)力干涉，造成海峽兩岸長(zhǎng)期處于政治對(duì)立的特殊狀態(tài)，但這并未改變臺(tái)灣是中國(guó)領(lǐng)土一部分的事實(shí)。其次，中華人民共和國(guó)成立以后，得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛承認(rèn)，這些承認(rèn)均屬于國(guó)際法上的政府承認(rèn)，而非國(guó)家承認(rèn)。盡管這些國(guó)家使用的承認(rèn)措辭不盡相同，或承認(rèn)“中華人民共和國(guó)中央人民政府”，或承認(rèn)“中華人民共和國(guó)”，或確認(rèn)“中央人民政府”是“中國(guó)人民意志的代表者”等。但從承認(rèn)的內(nèi)容看，其核心意涵均為承認(rèn)中華人民共和國(guó)政府是中國(guó)的唯一合法代表，而非承認(rèn)一個(gè)新主權(quán)國(guó)家的誕生。

1971年聯(lián)大第2758號(hào)決議確認(rèn)和鞏固了一個(gè)中國(guó)原則

中華人民共和國(guó)成立后，在法理上已全面繼承原“中華民國(guó)政府”，成為中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的唯一合法代表。然而，在美西方國(guó)家的操縱下，中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的代表權(quán)卻長(zhǎng)期被蔣介石集團(tuán)非法占據(jù)，這嚴(yán)重背離1949年后中華人民共和國(guó)政府是代表全中國(guó)的唯一合法政府的政治現(xiàn)實(shí)。對(duì)此，1971年10月25日，第二十六屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)以壓倒性多數(shù)通過第2758號(hào)決議，決定恢復(fù)中華人民共和國(guó)的一切權(quán)利，承認(rèn)中華人民共和國(guó)政府的代表為中國(guó)在聯(lián)合國(guó)組織的唯一合法代表并立即把蔣介石的代表從它在聯(lián)合國(guó)組織及其所屬一切機(jī)構(gòu)中所非法占據(jù)的席位上驅(qū)逐出去。至此，該決議從政治上、法律上和程序上徹底解決了包括臺(tái)灣在內(nèi)全中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的代表權(quán)問題。決議明確了世界上只有一個(gè)中國(guó)，徹底杜絕了制造“兩個(gè)中國(guó)”或“一中一臺(tái)”的任何可能。聯(lián)大第2758號(hào)決議不僅是國(guó)際社會(huì)對(duì)“中華人民共和國(guó)政府是代表全中國(guó)的唯一合法政府”的集體確認(rèn)，更是對(duì)“兩岸同屬一個(gè)中國(guó)”這一政治現(xiàn)實(shí)的集體背書。從這一意義上說，該決議從政治共識(shí)與法律規(guī)范雙重維度進(jìn)一步確認(rèn)和鞏固了一個(gè)中國(guó)原則的國(guó)際法基礎(chǔ)。

聯(lián)合國(guó)作為全世界最具普遍性、代表性和權(quán)威性的政府間國(guó)際組織，其大會(huì)作出的第2758號(hào)決議為各會(huì)員國(guó)同中國(guó)建立外交關(guān)系并開展廣泛合作提供了制度性和法理性基礎(chǔ)。首先，中華人民共和國(guó)恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)的合法席位后，許多國(guó)家紛紛與中華人民共和國(guó)建交，中國(guó)在國(guó)際社會(huì)的影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。同時(shí)，中國(guó)充分利用聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)的身份積極推動(dòng)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的建立，并作出了有目共睹的貢獻(xiàn)。其次，聯(lián)大第2758號(hào)決議的效力不僅來自國(guó)際法法理，更來自半個(gè)多世紀(jì)以來國(guó)際社會(huì)的廣泛實(shí)踐與普遍恪守。“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力勾連外部干涉勢(shì)力此后多次提出推動(dòng)所謂“臺(tái)灣參與聯(lián)合國(guó)”的提案，但均鎩羽而歸。事實(shí)表明，聯(lián)大第2758號(hào)決議在過去半個(gè)多世紀(jì)中持續(xù)發(fā)揮著不可撼動(dòng)的國(guó)際法效力與政治權(quán)威。任何試圖歪曲、否定聯(lián)大第2758號(hào)決議精神的政治圖謀，都是對(duì)聯(lián)合國(guó)權(quán)威的挑戰(zhàn)，最終都將因缺乏國(guó)際法基礎(chǔ)和國(guó)際社會(huì)支持而失敗。

一個(gè)中國(guó)原則成為國(guó)際社會(huì)處理涉臺(tái)問題的基本準(zhǔn)則

一個(gè)中國(guó)原則不僅是中國(guó)在臺(tái)灣問題上的核心立場(chǎng)，也是國(guó)際社會(huì)普遍共識(shí)和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，已成為國(guó)際社會(huì)同中國(guó)建立和發(fā)展雙邊或多邊關(guān)系的政治基礎(chǔ)。首先，聯(lián)合國(guó)一直堅(jiān)持在一個(gè)中國(guó)原則基礎(chǔ)上處理涉臺(tái)問題。聯(lián)大第2758號(hào)決議通過后，世界衛(wèi)生組織(WHO)、國(guó)際民用航空組織(ICAO)等聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)隨后也通過類似決議，恢復(fù)中華人民共和國(guó)在其中的合法席位。此后，聯(lián)合國(guó)多次重申并切實(shí)遵照聯(lián)大第2758號(hào)決議處理涉臺(tái)事務(wù)，其官方文件將臺(tái)灣稱為“臺(tái)灣，中國(guó)的省(Taiwan，Province of China)”。聯(lián)合國(guó)秘書處法律事務(wù)辦公室出具的法律意見強(qiáng)調(diào)，“臺(tái)灣作為中國(guó)的一個(gè)省沒有獨(dú)立地位”，“臺(tái)灣當(dāng)局不享有任何形式的政府地位”。其次，政府間國(guó)際組織堅(jiān)持在一個(gè)中國(guó)原則基礎(chǔ)上處理涉臺(tái)問題。在實(shí)踐中，國(guó)際組織在涉及是否允許臺(tái)灣參與，以及參與的身份、名義等問題時(shí)，均會(huì)與中華人民共和國(guó)政府提前溝通并征得其同意。同時(shí)，臺(tái)灣參與任何國(guó)際組織活動(dòng)的范圍均被嚴(yán)格限定于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等非政治領(lǐng)域。這些制度安排有力維護(hù)了國(guó)際社會(huì)堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則的基本格局。最后，國(guó)際外交實(shí)踐堅(jiān)持在一個(gè)中國(guó)原則基礎(chǔ)上處理涉臺(tái)問題。外國(guó)政府在與中華人民共和國(guó)政府建立外交關(guān)系時(shí)，必須先行斷絕與臺(tái)灣當(dāng)局的所謂“外交”關(guān)系。目前世界上190多個(gè)國(guó)家中已有183個(gè)同中華人民共和國(guó)建立外交關(guān)系，它們均承認(rèn)世界上只有一個(gè)中國(guó)，臺(tái)灣是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分，中華人民共和國(guó)政府是代表全中國(guó)的唯一合法政府。

捍衛(wèi)一個(gè)中國(guó)原則是維護(hù)戰(zhàn)后國(guó)際秩序的應(yīng)有之義

維護(hù)戰(zhàn)后國(guó)際秩序事關(guān)維護(hù)聯(lián)合國(guó)的權(quán)威與合法性?！堵?lián)合國(guó)憲章》的宗旨和原則是處理國(guó)際關(guān)系的根本遵循，必須毫不動(dòng)搖加以維護(hù)。戰(zhàn)后國(guó)際秩序建構(gòu)的最重要成果就是成立了聯(lián)合國(guó)，所以維護(hù)戰(zhàn)后國(guó)際秩序的核心就是維護(hù)聯(lián)合國(guó)的權(quán)威，而一個(gè)中國(guó)原則正是聯(lián)大第2758號(hào)決議所確認(rèn)的重要國(guó)際共識(shí)，因此，捍衛(wèi)一個(gè)中國(guó)原則既是維護(hù)戰(zhàn)后國(guó)際秩序的需要，也是維護(hù)聯(lián)合國(guó)權(quán)威的需要。在這一意義上，挑戰(zhàn)一個(gè)中國(guó)原則，就是挑戰(zhàn)戰(zhàn)后國(guó)際秩序和聯(lián)合國(guó)權(quán)威。戰(zhàn)后國(guó)際秩序是以國(guó)際法規(guī)則為基礎(chǔ)的秩序，它倡導(dǎo)國(guó)家主權(quán)平等、國(guó)際公平正義、多邊主義等規(guī)則理念。

當(dāng)前，強(qiáng)調(diào)捍衛(wèi)一個(gè)中國(guó)原則與維護(hù)戰(zhàn)后國(guó)際秩序的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，既是對(duì)歷史邏輯的延續(xù)，也是對(duì)現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)的主動(dòng)回應(yīng)。在現(xiàn)有國(guó)際秩序下，任何試圖否定臺(tái)灣是中國(guó)一部分的言行，都是對(duì)戰(zhàn)后國(guó)際秩序的公然挑戰(zhàn)。從本質(zhì)上來說，國(guó)際社會(huì)捍衛(wèi)一個(gè)中國(guó)原則內(nèi)含三個(gè)基本要求：一是堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)；二是不干涉中國(guó)內(nèi)政，不對(duì)華打“臺(tái)灣牌”，不給“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力提供國(guó)際表演舞臺(tái)；三是應(yīng)充分理解和支持中國(guó)政府和人民解決臺(tái)灣問題、完成國(guó)家統(tǒng)一的正義事業(yè)。一個(gè)中國(guó)原則的不可撼動(dòng)性，不僅在于其本身的合法性、正義性，以及國(guó)際社會(huì)的共識(shí)和堅(jiān)持、國(guó)際法的有力保障等因素，更根植于當(dāng)代中國(guó)綜合國(guó)力日益強(qiáng)大，尤其是軍事力量迅速壯大。近些年中國(guó)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的巨大成就，為維護(hù)國(guó)家主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整提供堅(jiān)實(shí)保障。

牢記歷史，是為了更好地開創(chuàng)未來。在紀(jì)念“三個(gè)80周年”之際，我們重申捍衛(wèi)一個(gè)中國(guó)原則的世界意義，不僅直接關(guān)乎維護(hù)世界和平、尊重二戰(zhàn)勝利成果與國(guó)際共識(shí)，更關(guān)乎對(duì)戰(zhàn)后國(guó)際秩序的尊重與維護(hù)。正因如此，堅(jiān)定捍衛(wèi)一個(gè)中國(guó)原則，不僅是中華民族自身的政治責(zé)任，也是維護(hù)世界和平穩(wěn)定的內(nèi)在要求。

(作者為中國(guó)人民大學(xué)兩岸關(guān)系研究中心主任、教授)

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2025年12月24日 10 版)