重慶忠縣著力破解歷史遺留“辦證難”問題

原標(biāo)題：重慶忠縣著力破解歷史遺留“辦證難”問題——（引題）

8000余本“大紅本”兌現(xiàn)民生承諾（主題）

本報記者 李國 本報實習(xí)生 唐佳琦

“住了14年的房子，終于拿到產(chǎn)權(quán)證了！”12月17日，重慶忠縣江淮御景江岸小區(qū)業(yè)主王鳳英捧著不動產(chǎn)權(quán)證，激動地向記者展示。

住房問題關(guān)乎民生福祉，一本小小的不動產(chǎn)權(quán)證，卻承載著群眾對“家”的歸屬感與安全感。今年以來，重慶忠縣面對職工群眾關(guān)心的“辦證難”問題，累計化解不動產(chǎn)登記歷史遺留問題12類，惠及群眾8000余戶，其中農(nóng)房發(fā)證5686本、城鎮(zhèn)房屋辦證2467套，用實實在在的行動回應(yīng)了輿論監(jiān)督和群眾期盼。

最長的等了19年仍未領(lǐng)證

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，忠縣2012年集中辦理的7000余本農(nóng)房產(chǎn)權(quán)證，因當(dāng)年測繪標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、權(quán)屬錄入粗糙，普遍存在“證房不符”問題，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為規(guī)避風(fēng)險只得“代管”證書。此外，新生街道、白石鎮(zhèn)等地1200余戶農(nóng)戶因“一戶多宅”“面積超標(biāo)”未確權(quán)，涂井鄉(xiāng)友誼村望江居民點26個移民安置戶因缺少用地審批手續(xù)問題，13年遲遲未拿到產(chǎn)權(quán)證。

“因為沒有房產(chǎn)證，分戶、辦社保都卡殼。”新生街道果梁村村民李大爺?shù)睦_頗具代表性。城鎮(zhèn)小區(qū)的“辦證難”更顯復(fù)雜。縣城皇華三千里小區(qū)512戶業(yè)主，因消防驗收未通過辦證受阻；忠州街道白橋溪社區(qū)綜合樓38戶居民，因2005年建成時規(guī)劃手續(xù)不全，等了19年仍未領(lǐng)證；忠商國際小區(qū)45戶房屋業(yè)主交了契稅，卻因開發(fā)商欠稅失聯(lián)拿不到完稅證明；紅星商貿(mào)大廈120戶業(yè)主則因開發(fā)商注銷，陷入“辦證無門”困境。

緣何出現(xiàn)“辦證難”

為何“辦證難”會成為困擾群眾多年的“老大難”？忠縣規(guī)劃和自然資源局專項調(diào)研組揭開謎底，多重因素交織形成復(fù)雜的歷史梗阻：政策銜接“斷檔”、主體責(zé)任“缺位”、關(guān)鍵資料“缺失”、信息權(quán)益“梗阻”。問題覆蓋全縣29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），農(nóng)房與城鎮(zhèn)房屋登記領(lǐng)域均存在突出問題。

“早年建的安置房符合當(dāng)時政策，但按現(xiàn)在的新規(guī)來辦相關(guān)手續(xù)就卡殼了。”忠縣規(guī)劃和自然資源局確權(quán)登記科工作人員說，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記改革前，職責(zé)分散在多部門，不同時期政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)差異大，導(dǎo)致部分項目在用地、規(guī)劃、驗收等方面手續(xù)不全，改革后不符合現(xiàn)行規(guī)范的項目登記通道受阻。

“群眾用一輩子的積蓄建房、買房，卻遲遲拿不到產(chǎn)權(quán)證，心里肯定不好受。既然發(fā)現(xiàn)了問題，就必須徹底解決。”忠縣規(guī)劃和自然資源局負(fù)責(zé)人說，“這些問題清單不是‘負(fù)面賬單’，而是我們改進(jìn)工作的‘責(zé)任清單’，更是兌現(xiàn)民生承諾的‘幸福賬單’，必須做到逐個銷號、見底清零。”

打響民生攻堅戰(zhàn)

“群眾無過錯即辦證、只要合法申請即辦理！”在專項整治動員會上，忠縣明確了這一核心指導(dǎo)思想。由忠縣規(guī)劃和自然資源局牽頭，聯(lián)合縣住房城鄉(xiāng)建委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣稅務(wù)局、縣法院、縣信訪辦等部門單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組建的專班成立，并建立“周調(diào)度、月通報、季總結(jié)”工作機制，打響民生攻堅戰(zhàn)。

“以前要跑五六個部門協(xié)調(diào)，現(xiàn)在每周專班會上就能定方案。”忠縣規(guī)劃和自然資源局相關(guān)工作人員介紹說，皇華三千里小區(qū)因消防驗收卡殼后，專班當(dāng)即組織住建、消防、稅務(wù)等部門聯(lián)合踏勘，敲定辦證與消防整改方案，避免群眾來回跑腿。白橋溪社區(qū)綜合樓更是實現(xiàn)了“聯(lián)合會審”閉環(huán)：住建部門委托第三方做質(zhì)量鑒定、消防部門出具檢測報告、規(guī)資部門核算土地收益金，38戶居民19年的“心病”就此解決。

攻堅歷史問題的同時，“放管服”改革同步深化。“一窗受理、稅費同繳”整合全流程，視頻委托、周末服務(wù)等10項民生舉措覆蓋特殊群體。“我母親82歲了，行動不便。工作人員得知后，上門辦理繼承登記還寄證到家。我為這樣的服務(wù)點贊！”市民周女士的點贊道出服務(wù)溫度。此外，二手房“帶押過戶”更是全年辦理127件，實現(xiàn)“不還貸也能過戶”，大幅降低交易成本。

“歷史遺留問題‘千房千面’，沒有‘萬能鑰匙’，必須堅持分類施策。”忠縣規(guī)劃和自然資源局局長周崗說，忠縣探索出了一系列解決方案，諸如開發(fā)商“滅失”項目由政府“托底”，特殊項目由縣政府主導(dǎo)，組織住建、消防、規(guī)資等部門“聯(lián)合會審”，以聯(lián)合審查意見作為登記依據(jù)；稅費追繳推出“證繳分離”模式——業(yè)主憑購房合同即可自行繳稅辦證，稅務(wù)部門向開發(fā)商追繳欠款。分類施策、改革賦能的“解困組合拳”精準(zhǔn)發(fā)力，讓不動產(chǎn)“登記難”問題逐步化解。

來源：工人日報