近期,中央財辦結合中央經濟工作會議內容明確表示,將持續提高城鄉居民基礎養老金。因此,在即將步入2026年之際,預計2026年按月領取城鄉居民基礎養老金的人員,其養老金將繼續上調。
與此同時,除城鄉居民基礎養老金外,對于眾多退休人員即城鎮職工而言,自2005年起至2025年,按月領取的基本養老金已實現21次連續增長。那么,2026年基本養老金是否會繼續增長呢?盡管近期尚未提及,但明年作為“十五五”規劃的開局之年,規劃中著重強調健全待遇調整機制、全面提高居民收入等向民生傾斜的財政政策。3.3億退休人員這一龐大群體不應被忽視和遺忘,所以在經歷21年連漲后,2026年養老金繼續增長的可能性依然較大。
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有朋友會問,若2026年養老金繼續增長,3000元以下增加200元,6000元以上不增長,這種方案是否可行?
首先,這種“提低限高”的養老金調整政策違背了養老金公平原則,顯然不可行。
并且,雖然2026年養老金是否增長尚未明確,調整方案也未確定,但從以往的調整方案可以看出,這種依據養老金待遇高低進行調整的方式脫離實際,違背了養老金“多繳多得、長繳多得”的激勵原則。這不僅不利于公平、和諧的養老金生態穩定發展,也會打擊未退休繼續參保人員的積極性,因此脫離實際,不可行。
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參考過往調整情況,國家確定主體基調并明確當年調整比例后,各地區結合當地實際情況、具體政策以及經濟發展水平,依據“定額 + 掛鉤 + 傾斜”的調整公式制定本地區的實際調整方案。
我們先看調整比例。自2005年以來,養老金已連續21年增長,能在21年的時間里始終保持增長堪稱“奇跡”。若2026年繼續增長,從近三年養老金調整增長趨勢來看,2023年增長3.8%,2024年增長3%,2025年增長2%,2025年相較于2024年下降了3% - 2% = 1%,降幅較大,且漲幅為歷年最低。根據調整趨勢逐年收窄的情況,倘若2026年養老金繼續增長,漲幅可能不會有太大驚喜。
那么調整重點是什么呢?
2025年養老金調整有一個關鍵細節,即調整重點。與前幾年相比,首次提出向中低收入群體傾斜,更加關注中低收入群體,聚焦于保障基本生活。有人詢問3000元以下能否漲200元、6000元以上是否不漲,雖然這種想法不切實際,但也提出了一個關鍵問題,即養老金水平高的退休人員和養老金水平低的人員在調整中應如何傾斜。
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在2025年養老金調整中可以看到,雖然調整傾斜及重點是向中低收入群體,但并非針對某一特定因素額外增加,而是通過降低掛鉤調整比例來縮小二者差距。
這里的掛鉤調整是影響養老金高低調整差距的主要因素。例如,養老金2000元、繳費年限20年的退休人員,與養老金6000元、繳費年限40年的退休人員相比,以2025年遼寧調整方案掛鉤調整0.3%為例,養老金2000元的退休人員掛鉤調整金額為2000×0.3% = 6元,養老金6000元的退休人員掛鉤調整金額為6000×0.3% = 18元。二者存在18 - 6 = 12元的差距,但差距不大。既保障了公平,又不違背激勵原則,從政策的一貫性來看,很可能在明年養老金調整中繼續體現。
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