思享 | 謝毅：筑牢標準根基 ，eSIM邁入全場景應用爆發期

eSIM產業正迎來“跨行業融合”的關鍵爆發期。

作為數字經濟時代連接終端與網絡的核心技術紐帶，eSIM正以“無卡化”革新重構通信產業格局，推動終端設備從專用場景向全場景覆蓋加速演進。12月18日，2025通信產業大會暨第二十屆通信技術年會之際，在大會同期舉辦的2025eSIM技術應用與產業創新論壇上，電信終端產業協會（TAF）副理事長兼秘書長謝毅發表了題為《eSIM技術推動終端產業發展》的主題演講，全面梳理了我國eSIM產業從規則搭建到生態升級的發展脈絡，詳解了技術標準化成果與多場景應用突破，并展望了與5G/6G、AIoT深度融合的產業未來。

2025eSIM技術應用與產業創新論壇上，電信終端產業協會（TAF）副理事長兼秘書長謝毅發表了題為《eSIM技術推動終端產業發展》的主題演講。

筑基之路：

規則與標準雙輪驅動產業規范化發展

我國eSIM產業的起步與發展，TAF在eSIM產業規則與標準的制定方面做出了很大貢獻。據謝毅介紹，2018-2019年作為產業起步關鍵期，TAF錨定規范化發展需求，構建了管理與技術雙重基礎，為后續規模化發展奠定了堅實根基。

謝毅表示，2018-2019年作為產業起步關鍵期，TAF錨定規范化發展需求，構建了管理與技術雙重基礎，為后續規模化發展奠定了堅實根基。

據謝毅介紹，在行業管理規則制定方面，TAF牽頭建立了統一的國內證書管理體系，明確eUICC卡認證管理全流程要求，組織編制《eUICC卡認證管理規定》《eUICC卡認證實施規則》及《eUICC卡認證技術規范》等一系列核心管理文件，形成了覆蓋證書使用、產品認證、技術要求的完整管理鏈條。

技術標準化建設同步推進，TAF不僅擬定了標準符合性驗證管理方案及實施細則，還組織開展首批eUICC卡產品合格列表工作，推動技術標準與市場應用無縫銜接。同時，作為國內唯一EID碼號核發管理機構，TAF全面承擔EID核發與全流程管理工作，為終端設備的身份標識與安全管理提供了關鍵支撐。

這一階段的工作恰逢移動通信市場轉型關鍵期，數據顯示，2003年至2017年間，國內手機出貨廠家數量從45家飆升至338家，市場競爭日趨激烈，但隨著近年來手機技術進步遭遇瓶頸，用戶換機周期從2G時代的18個月延長至44個月以上，行業亟需新的技術突破口激活市場活力。eSIM技術的規范化推進，正是順應這一市場需求的關鍵布局。

國際合作方面，2019年2月世界移動通信大會期間，TAF與全球移動通信系統協會（GSMA）聯合發布《eSIM在中國：未來之路》報告，系統解析全球技術發展趨勢、國內生態影響及應用落地路徑，這一系列舉措共同構筑了“規則+管理”的雙基石，標志著我國eSIM產業從探索階段邁入規范化發展軌道。

謝毅提及，2019年6月，在工業和信息化部信息通信管理局委托下，TAF聯合中國信通院、三大運營商共同發起成立“eSIM行業管理工作委員會”，標志著產業發展進入體系完善新階段。該委員會的成立實現了規則從“研究”向“落地”的關鍵轉變，通過統籌技術研發與業務落地中的核心問題，有效填補了行業標準空白。

在2019-2024年的體系完善期，TAF持續輸出多項關鍵成果：管理層面形成《EID管理實施細則》《eUICC卡供應商資質要求細則》等系列文件，構建了全流程管理規范；標準層面發布《基于TEE的eSIM技術要求》《面向消費電子設備的eUICC安全能力技術要求》等多項團體標準，覆蓋消費電子、物聯網等核心領域；研究層面完成《eUICC WLCSP封裝和晶圓個人化形態安全性研究》等專項報告，為技術創新提供了重要支撐。

生態升級：

全場景滲透與雙軌協同激活市場空間

隨著管理體系與標準體系的日趨完善，我國eSIM產業進入生態升級的關鍵階段。在謝毅看來，eSIM應用領域從“小眾”到“大眾”、從“專用”到“通用”逐步拓展，實現了可穿戴設備、物聯網、筆記本電腦、手機等全場景終端覆蓋，產業生態呈現多元協同發展的蓬勃態勢。

謝毅認為，eSIM應用領域從“小眾”到“大眾”、從“專用”到“通用”逐步拓展，實現了可穿戴設備、物聯網、筆記本電腦、手機等全場景終端覆蓋。

謝毅在會議現場回顧了國內eSIM技術應用的關鍵節點，產業拓展路徑清晰可見：2017年年中，eSIM技術首次突破消費級場景，在可穿戴設備領域實現規模化應用，開啟了大眾市場滲透的序幕；2019年底，技術向B端規模化延伸，成功應用于物聯網領域，為產業帶來全新增長空間；2023年5月，拓展至個人終端核心場景，筆記本電腦成為新的應用載體；2025年10月，eSIM技術正式應用于手機領域，標志著其覆蓋核心消費終端最大市場，產業發展邁入全新階段。

應用場景的持續拓展催生了生態體系的優化升級。面對eSIM在可穿戴、車聯網等場景規模化應用后，國際原有架構難以適配新需求的行業痛點，2025年TAF啟動生態升級關鍵舉措：將"eSIM行業管理工作委員會"更名為"eSIM行業工作委員會"，下設"管理組"與"技術組"，實現組織架構專業化分工；成員結構突破原有局限，技術組引入終端廠商、卡商、芯片廠家等多元主體，匯聚全產業鏈資源；在保留運營商主導地位的基礎上，通過"管理+技術"雙軌協同，大幅提升產業效率與安全防護能力。

標準體系與專項研究同步推進，為生態升級提供技術支撐。TAF持續更新《eUICC通用物理電氣特性及傳輸協議檢驗標準》，啟動《eSIM手機eUICC技術要求》《eSIM手機終端測試方法》等關鍵標準研討，開展《eSIM應用場景及標準化需求研究報告》專項研究，為eSIM向手機等核心終端延伸、拓展多元應用空間鋪平了道路。截至目前，TAF已推動eSIM產業實現三大轉變：應用領域從“小眾場景”到“全場景”，市場空間持續擴大；參與主體從“單一主體”到“多元協同”，生態活力顯著提升；產業基礎從“無規則”到“有體系”，發展根基更加穩固。

未來可期：

跨行業融合加速筑牢數字經濟堅實底座

展望未來，謝毅認為，eSIM產業正迎來“跨行業融合”的關鍵爆發期，在技術創新、應用拓展、生態構建等多維度呈現出廣闊前景，將為數字經濟發展筑牢堅實底座。

2025 eSIM技術應用與產業創新論壇

是 “中國聯通eSIM嘗鮮季”年度收官的外場特別活動，為eSIM創新驅動與產業增長提供更多思路與探討。

技術層面，eSIM將與5G/6G、AIoT實現深度融合，推動終端“無卡化”升級進入新階段。一方面，eSIM技術將有效降低傳感器、可穿戴設備等終端產品的功耗，滿足行業應用對毫秒級網絡連接時延的嚴苛要求；另一方面，隨著技術成熟度提升，更多消費電子產品將采用eSIM技術，滲透率有望穩步提升。

應用層面，eSIM手機正加速走進大眾生活，將重構消費端通信體驗。同時，eSIM技術將為物聯網、車聯網等領域注入全新動能，其中車聯網、工業物聯網憑借海量終端需求，已明確成為產業新增長極，將持續釋放規模化應用價值。TAF正主動推動eSIM技術向電動自行車安全管理等新場景延伸，助力《電動自行車安全技術規范》GB17761-2024落地實施，拓展產業應用邊界。

生態層面，開放協同成為產業發展的核心關鍵詞。車聯網、工業物聯網憑借海量終端需求，已明確成為產業新增長極，將持續釋放規模化應用價值。TAF走出傳統電信領域限制，正主動聯合其他行業組織，推動eSIM技術向電動自行車安全管理等新場景延伸。TAF將繼續以“開放協同”為原則，打破行業壁壘，讓eSIM成為連接千行百業的“數字紐帶”，共同構建更具活力的產業生態。

謝毅在報告中強調，TAF始終以“安全可控”為核心前提，以“開放協同”為原則，主動推動eSIM技術應用、搭建協同平臺，讓技術優勢真正落地到千行百業。隨著eSIM技術的全場景滲透與跨行業融合，其不僅將激活終端產業新活力，更將成為數字經濟發展的重要支撐，為我國通信產業高質量發展與數字中國建設貢獻重要力量。未來，一個更加開放、協同、安全、高效的eSIM產業生態正在加速形成，將持續書寫終端產業創新發展的新篇章。

采寫：李洪力

編輯：洪力

指導：新文