三部委出手治理幼兒園收費亂象：叫停花式收費、隱形賬單

近期有關幼兒園亂收費的查處案例引發(fā)社會廣泛關注。比如，某地一幼兒園作為普惠性民辦園，對外宣稱每月保教費1920元、伙食費500元，卻在入園后推出一系列額外收費項目。其在下午托管時段開設英語、舞蹈、跆拳道等收費興趣課程。此外，園方還存在英語課“試課后轉收費”、收取門禁卡費、課程未公示等情況，引發(fā)對普惠幼兒園收費規(guī)范的質(zhì)疑。最終該幼兒園因隱性收費問題被要求退費和整改。

這一亂收費現(xiàn)象將得到更好地根治。12月23日，國家發(fā)展改革委、教育部、財政部聯(lián)合公布了《關于完善幼兒園收費政策的通知》（以下簡稱《通知》），從多個方面規(guī)范幼兒園收費行為。

老師帶著小朋友在四川省成都市龍泉驛區(qū)靈瑞幼兒園戶外運動。 新華社記者 王曦 攝

幼兒園變相收費、收費明細不清等問題仍然存在

據(jù)了解，近年來，我國學前教育取得長足發(fā)展，學位供給大幅增加，普惠性幼兒園覆蓋率不斷提高。截至2024年，全國普惠性幼兒園已占幼兒園總數(shù)的87.26%，在園幼兒覆蓋率達到91.61%。

國家發(fā)展改革委價格成本和認證中心黃進、王鴻儒分析指出，“有園上”的問題基本得到緩解，但“上好園”的需求日益增長，群眾對提升學前教育質(zhì)量和減輕入園負擔的呼聲強烈。當前，不少家庭反映幼兒園收費水平較高，“入園難、入園貴”等民生痛點依然不同程度存在。幼兒園收費項目和標準在一些地方還不夠規(guī)范，個別幼兒園存在擅自設立收費項目、超標準收費、捐資入園等違規(guī)現(xiàn)象，既增加了家庭經(jīng)濟負擔，也影響了學前教育公平。

實踐中，具體存在哪些不規(guī)范的收費現(xiàn)象？中國教育科學研究院副研究員高丙成列舉了相關行為。比如，實踐中仍存在諸多名目模糊、界限不清的“花式收費”，如“管理費”“贊助費”“特色班費”“興趣活動費”“材料費”等。這些項目繁多的收費，導致家長難以辨別合理收費與巧立名目之間的界限，容易引發(fā)質(zhì)疑與矛盾。

再比如，以往，幼兒園服務性收費和代收費項目信息往往分散于各類文件之中，公示不醒目、標準不透明，導致家長可能面臨服務性收費、代收費等方面的“被動”交納甚至強制消費。

總的來看，花式收費、巧設名目、收費明細不清是當前許多家長反映的問題。

12月18日，河北省唐山市海港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)第二幼兒園的小朋友在包“餃子”。 新華社發(fā)（劉滿倉攝）

《通知》劃出多條紅線，解決“入園貴”難題

對于實踐中家長反映的突出問題，《通知》將如何解決？

對此，中國教育科學研究院教育理論研究所副研究員金紫薇表示，《通知》聚焦“收什么費”“怎么收費”“如何監(jiān)管”三個方面，推動幼兒園收費走上規(guī)范化、透明化軌道。

在“收什么費”方面，《通知》明確，強調(diào)幼兒園收費項目主要包括保育教育費、住宿費、服務性收費、代收費，開設托班的還可以收取保育費。并要求建立目錄清單制度，將收費明細予以公示，接受社會監(jiān)督，清單之外一律不得收取。

在“怎么收費”方面，《通知》強調(diào)，普惠性幼兒園和其他非營利性幼兒園收費標準，應在成本監(jiān)審或調(diào)查的基礎上，以扣除政府投入、社會無償捐贈等后的成本為依據(jù)確定。同時，實行“普惠性幼兒園政府指導價+營利性民辦幼兒園市場調(diào)節(jié)價”分類收費方式。

在“如何監(jiān)管”方面，《通知》劃紅線，提出不得以幼小銜接班、興趣班、課后培訓和親子特色班等名義收取保教費、保育費以外的費用，不得以任何名義向幼兒家長收取與入園掛鉤的捐資助學費用，不得通過家委會收取任何費用等。

當前，一些營利性民辦幼兒園存在過度逐利傾向，收費標準明顯偏高。通過上述規(guī)定，很重要的一點是引導營利性民辦幼兒園合理收費，解決“入園貴”的問題。

在湖北省襄陽市保康縣縣直機關第二幼兒園，老師指導小朋友繪制笑臉。新華社發(fā)（楊韜攝）

緩解養(yǎng)育焦慮，推動構建“生育友好型社會”

南都N視頻記者了解到，《通知》的發(fā)布，除了要解決幼兒園收費不規(guī)范的問題，還有一點考慮是，落實今年6月起正式實行的《學前教育法》，細化《學前教育法》關于幼兒園收費管理方式、標準制定原則、收費監(jiān)督管理等方面規(guī)定。進而有效降低人民群眾保育教育成本，推動完善生育支持政策體系。

前不久召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，要倡導積極婚育觀，努力穩(wěn)定新出生人口規(guī)模。

實現(xiàn)這一目標并非易事。正如國家衛(wèi)生健康委副主任郭燕紅在此前的一場國新辦發(fā)布會上所言，生育支持是一項系統(tǒng)工程，包括了經(jīng)濟支持、服務支持、時間支持、文化支持等。

南都N視頻記者在近期的采訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當前很多年輕人有生育焦慮，橫亙在他們眼前的不僅是錢和時間的問題，還有對孩子未來所接受的教育、發(fā)展空間的焦慮。

就此，高丙成認為，學前教育是孩子完成學業(yè)的重要一環(huán)，《通知》進一步強化學前教育的公益屬性，有效減輕家庭的教育開支壓力，是一項實實在在的民生紅利。這些舉措有助于緩解年輕家庭的養(yǎng)育焦慮，在一定程度上提振生育意愿，釋放生育潛能，對于推動構建“生育友好型社會”、積極應對人口結構挑戰(zhàn)、促進人口長期均衡發(fā)展具有積極的意義。

從針對0-3周歲嬰幼兒每年發(fā)放3600元的育兒補貼，到免除公辦幼兒園學前一年在園兒童保育教育費，再到規(guī)范幼兒園收費、解決“入園貴”難題，可以看到的是，支持構建“生育友好型社會”的民生舉措正在一點點鋪開。

采寫：南都N視頻記者楊文君 呂虹 發(fā)自北京