檢小煊話檢察丨帶您了解公益訴訟檢察

公益訴訟檢察是指人民檢察院根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國行政訴訟法》等法律規(guī)定，對在履行職責中發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護等領(lǐng)域損害國家利益或者社會公共利益的案件，向有關(guān)主體發(fā)出檢察建議或向人民法院提起訴訟的法律制度。

公益訴訟的類型

民事公益訴訟

（含刑事附帶民事公益訴訟）

《中華人民共和國民事訴訟法》第五十八條第一款規(guī)定：對污染環(huán)境、侵害眾多消費者合法權(quán)益等損害社會公共利益的行為，法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。第二款規(guī)定：人民檢察院在履行職責中發(fā)現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費者合法權(quán)益等損害社會公共利益的行為，在沒有前款規(guī)定的機關(guān)和組織或者前款規(guī)定的機關(guān)和組織不提起訴訟的情況下，可以向人民法院提起訴訟。前款規(guī)定的機關(guān)或者組織提起訴訟的，人民檢察院可以支持起訴。

行政公益訴訟

《中華人民共和國行政訴訟法》第二十五條第四款規(guī)定：人民檢察院在履行職責中發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護、國有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域負有監(jiān)督管理職責的行政機關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為，致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的，應當向行政機關(guān)提出檢察建議，督促其依法履行職責。行政機關(guān)不依法履行職責的，人民檢察院依法向人民法院提起訴訟。

公益訴訟的辦案領(lǐng)域

傳統(tǒng)四大辦案領(lǐng)域

01

生態(tài)環(huán)境和資源保護

針對非法排放污水、廢氣，傾倒固體廢棄物污染土壤等環(huán)境污染行為以及非法采礦、非法破壞農(nóng)用地等破壞自然資源行為，人民檢察院依法提起公益訴訟，維護社會公共利益不受侵害，守護綠水青山。

02

食品藥品安全

針對生產(chǎn)銷售假藥劣藥、不符合食品安全標準的食品等侵害眾多消費者合法權(quán)益的行為，人民檢察院依法提起公益訴訟，守護人民群眾的身體健康和生命安全。

03

國有財產(chǎn)保護

針對國有財產(chǎn)負有監(jiān)督管理職責的行政主體違法行使職權(quán)或者不作為，致使國家利益或者社會公共利益受到侵害，人民檢察院通過訴前磋商、提出檢察建議或者提起訴訟等方式，督促行政主體依法全面履行職責。

04

國有土地使用權(quán)出讓

針對在國有土地供應、土地使用權(quán)出讓收入征收、出讓土地使用監(jiān)管等環(huán)節(jié)負有監(jiān)督管理職責的行政機關(guān)違法履行職權(quán)或者不作為，造成國家利益或者社會公共利益受到侵害的案件，人民檢察院應加強跟進監(jiān)督，督促行政機關(guān)依法全面履職，確保應征收的款項全部上繳國庫，辦案中發(fā)現(xiàn)行政監(jiān)管漏洞的，可以向地方政府發(fā)出社會治理檢察建議，推動矛盾糾紛源頭預防化解。

十一個新領(lǐng)域

01

英烈權(quán)益保護

人民檢察院依法對侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽、榮譽，損害社會公共利益的行為向人民法院提起公益訴訟。

02

未成年人保護

人民檢察院重點關(guān)注校園周邊環(huán)境整治、網(wǎng)絡環(huán)境對未成年人的影響、保障未成年人依法享有平等接受教育的權(quán)利、防范侵害未成年人身心健康等，通過公益訴訟，依法維護未成年人的合法權(quán)益。

03

軍人榮譽、名譽權(quán)益保護

人民檢察院依法保障軍人的榮譽、人格尊嚴以及軍人及其家屬的合法權(quán)益，防止出現(xiàn)侮辱、誹謗軍人形象等行為，維護軍人依法享有的優(yōu)先權(quán)等權(quán)益。

04

安全生產(chǎn)

人民檢察院依法監(jiān)督企業(yè)的安全生產(chǎn)責任落實情況，針對企業(yè)生產(chǎn)過程中存在的重大安全隱患，以及監(jiān)管部門的不作為等問題，依法提起公益訴訟，保障公眾生命財產(chǎn)安全。

05

個人信息保護

人民檢察院對違法收集、使用、泄露個人信息等行為進行監(jiān)督，針對APP未經(jīng)授權(quán)同意收集個人敏感信息、企業(yè)非法買賣個人信息等行為，依法提起公益訴訟。

06

反壟斷

人民檢察院依法維護市場公平競爭秩序，對企業(yè)的壟斷行為，如達成壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位，以及不正當競爭行為，如商業(yè)詆毀、虛假宣傳等進行監(jiān)督，保障市場經(jīng)濟健康平穩(wěn)運行。

07

反電信網(wǎng)絡詐騙

人民檢察院依法履行反電信網(wǎng)絡詐騙職責，對侵害國家和社會公共利益的行為依法提起公益訴訟，為防范電信網(wǎng)絡詐騙提供司法保障。

08

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

人民檢察院依法對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進行監(jiān)督。當農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者的違法行為對眾多消費者造成損害時，人民檢察院可以依法提起公益訴訟。

09

婦女權(quán)益保障

人民檢察院重點關(guān)注就業(yè)性別歧視現(xiàn)象、職場性騷擾問題、婦女人身安全保障、婦女健康檢查服務以及母嬰保健等。當發(fā)現(xiàn)損害婦女權(quán)益問題時，人民檢察院可以進行監(jiān)督并依法提起公益訴訟。

10

無障礙環(huán)境建設

人民檢察院充分履行公益訴訟檢察職能，針對殘障人士、老年人、傷病者等群體的出行安全，精準規(guī)范開展無障礙環(huán)境建設，為維護特殊群體合法權(quán)益貢獻檢察力量。

11

文物和文化遺產(chǎn)保護

人民檢察院對破壞文物本體、在文物保護單位保護范圍內(nèi)進行違法建設等損害文物保護的行為進行監(jiān)督，通過公益訴訟讓相關(guān)責任方承擔修復文物、停止侵害等責任，保護歷史文化遺產(chǎn)。

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編輯：宣傳教育科