文|孫玉良
布魯塞爾的罰單剛拍在桌上,華盛頓的聲音立刻抬高了分貝。谷歌被罰、X被罰,罰款數(shù)字一個比一個醒目,美國政府隨即放話:要報復。語氣不繞彎,態(tài)度不遮掩,直接點名“反制”。跨大西洋的空氣里,科技、規(guī)則與權力混在一起,火藥味一下子就濃了。
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事情并不復雜。歐盟依據(jù)《數(shù)字服務法案》和《數(shù)字市場法案》,對美國技術企業(yè)展開執(zhí)法。今年9月,谷歌因廣告技術中的反競爭行為被罰29.5億歐元;12月,馬斯克名下的社交媒體平臺X吃下1.2億歐元罰單,還是歐盟在該法案框架下開出的首份“不合規(guī)決定”。罰單不只是數(shù)字,更是信號,意味著歐盟要把“管平臺”這件事落到實處。
美國顯然不打算把這當成一張普通賬單。16日,美國貿(mào)易代表辦公室在社交媒體上發(fā)聲,指責歐盟及其成員國對美國服務供應商采取“歧視性和騷擾性”的訴訟、稅收和罰款,還直接點出埃森哲、敦豪、西門子等9家歐洲企業(yè),話說得很清楚:你們在美國有生意,這不是巧合。
這套邏輯,美國人并不陌生。規(guī)則若對自己有利,那是“自由市場”;規(guī)則一旦開始約束自己,那就成了“歧視”。歐盟罰美國科技巨頭,被解讀為不公平;美國揮舞鋼鋁關稅要求歐盟“松綁”,卻被包裝成談判籌碼。同一套動作,在不同位置,名字就變了。
歐盟的回應也不拐彎。歐盟委員會發(fā)言人托馬斯·雷尼耶說得很直白,數(shù)字監(jiān)管的目的,是維護安全、公平、平等的競爭環(huán)境,符合歐盟公民的期待,執(zhí)法不存在歧視。這句話翻譯成大白話,就是:這是我們的法律,我們按法律辦事,不是針對誰。
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問題在于,數(shù)字時代的法律,從來都不只是法律。平臺跨國,數(shù)據(jù)跨境,資本跨界,一旦監(jiān)管落地,觸碰的就是利益結構。美國技術企業(yè)在歐洲市場深耕多年,廣告、社交、搜索幾乎成了基礎設施級存在。歐盟要重塑數(shù)字秩序,第一刀自然繞不開它們。罰谷歌、罰X,并不是情緒化出手,而是制度邏輯的必然延伸。
美國的不安也寫在臉上。貿(mào)易代表辦公室用詞激烈,把執(zhí)法描述成“騷擾”,把正常監(jiān)管描繪成針對性打擊,順手列出可能反制的歐洲企業(yè)清單。這不是單純的口水仗,而是在釋放一個信號:如果你動我的科技企業(yè),我就動你的服務業(yè)版圖。
這場對峙的微妙之處在于,雙方都在談“公平”。歐盟說要公平競爭,美國說遭到不公平對待;歐盟強調主權,美國強調市場開放。各說各話,卻都指向同一個現(xiàn)實:數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為新的博弈前沿,規(guī)則本身就是力量的一部分。
值得注意的是,美國此前已經(jīng)把鋼鋁關稅擺上桌面,要求歐盟在數(shù)字監(jiān)管上讓步。歐盟對此的回應毫不客氣,直接稱這種做法是“勒索”,并強調數(shù)字法規(guī)關乎主權,不容挑戰(zhàn)。這句話背后,是歐洲對自身數(shù)字空間的焦慮,也是對長期被美國科技巨頭主導的不滿。
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從罰單金額到言辭強度,這場摩擦都不像臨時起意。歐盟在推進法規(guī),美國在試探底線,雙方都不打算輕易后退。被點名的歐洲企業(yè),心里大概已經(jīng)開始盤算風險;被罰的美國平臺,也在重新評估合規(guī)成本。風暴還沒真正落下,陰影已經(jīng)鋪開。
跨大西洋關系里,盟友二字依然存在,但在數(shù)字規(guī)則面前,它的重量正在被重新計算。技術不再只是工具,平臺不只是公司,它們牽動的是話語權、數(shù)據(jù)權和規(guī)則制定權。當罰款變成政治信號,當反制變成談判語言,這盤棋就不可能下得輕松。
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