貨輪從中國駛往伊朗，美軍突然動手，貨物全扣，特朗普開始明搶？

11月份，在斯里蘭卡附近海域，一艘從中國出發(fā)、前往伊朗的商船被美軍特種部隊強行登船，認(rèn)為船上裝載有高氯酸鈉，于是扣押并當(dāng)場銷毀貨物，隨后放行。高氯酸鈉是一種常見的工業(yè)原料，在染料、醫(yī)藥、冶金等領(lǐng)域都有應(yīng)用，美國方面認(rèn)為伊朗導(dǎo)彈今年損耗嚴(yán)重，急需原材料重建生產(chǎn)能力，因此判斷該貨物“極有可能”進入軍工線。

從法理和規(guī)則方面考慮：高氯酸鈉不在聯(lián)合國對伊朗實施的禁運名單上，美國的單邊制裁也沒有禁止第三方對伊朗出口該化工產(chǎn)品，針對伊朗的聯(lián)合國武器禁運已經(jīng)到期。該貨物的手續(xù)和品類屬于“灰白之間、偏白”，但在公海被強行登船并銷毀，更像是用“懷疑未來用途”來代替合法依據(jù)，先下手為強，不能算作依法而為。

伊朗的軍事和經(jīng)濟正在尋找回血窗口，但是大宗原料被當(dāng)作海上的垃圾來處理。交易對手提高風(fēng)險評估，保險費、運費、合規(guī)成本全線走高。凡被美國標(biāo)為“潛在軍民兩用”的貨物，在公海上的任何地方都有可能被隨意叫停、翻箱倒柜。12月10日，特朗普說在委內(nèi)瑞拉附近扣留了一艘油輪，這次不是銷毀而是自用。套路很清晰，對大國不管用的手段，就用在中等國家身上練刀。在與中國的博弈失敗之后，便在海上尋找“存在感”。

特朗普此次的行為有三個目的：第一是姿態(tài)。海上攔截、油輪被扣押的畫面沖擊力強，傳播速度快，可以動員國內(nèi)鷹派、軍工企業(yè)和能源投機者，發(fā)出“我能、我敢、我將會繼續(xù)”的信號。第二是試探。公海執(zhí)法邊界比較靈活，今天可以將“可能用途”虛化為自由貿(mào)易，明天又可以把“推定風(fēng)險”包裝成“緊急必要”，以此來考驗各方的底線和耐心。其三為轉(zhuǎn)移。在對華成本提高、盟友也顯出疲態(tài)的時候，在海上選擇一個比較弱的目標(biāo)來作為突破口，既可以展示實力又可以避免正面沖突。

公海登臨他國商船一般需要旗國同意或者國際明確授權(quán)，海盜、人口販運、無線電求助是正當(dāng)理由；把“可能用于軍工的化工原料”硬塞進來。用單邊制裁來限制第三國的交易已經(jīng)沒有道理了。現(xiàn)實往往大于法理，海上執(zhí)法常常動手在前、說理在后。這一次，美國方面以“懷疑”為由，用“處置”來威脅。如果任由該做法擴散，海上商業(yè)秩序就會滑向危險邊緣。

中國應(yīng)該穩(wěn)妥應(yīng)對，既做減法又做加法。存在感要鋪開：在印度洋和阿拉伯海常態(tài)化遠海訓(xùn)練、補給、靠泊，形成“看得見”的護航、“看不見”的伴隨；對涉敏、涉高價值商貨建立預(yù)約護航機制，透明護衛(wèi)商業(yè)通道，確保平安到港。規(guī)則要明示：中方企業(yè)和承運人依法提起仲裁、索賠，向國際海事組織、世貿(mào)組織爭取海上攔截的舉證責(zé)任以及損害賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，提倡“誰動手誰舉證、誰負(fù)責(zé)”。

合同要厚：對敏感品類細(xì)化交貨地、貨權(quán)轉(zhuǎn)移、保險、不可抗力等條款；分批、多口岸、縮短單批體量；必要時在第三地中轉(zhuǎn)，分散風(fēng)險，提高“保運至港”的商業(yè)和保險能力。擦亮自己的眼睛，利用高分衛(wèi)星、AIS、合成孔徑雷達以及開源數(shù)據(jù)來獲取有關(guān)海上目標(biāo)的確認(rèn)信息，弄清誰在哪兒、用什么方法做了些什么，從而增強博弈的信心。

對承運對臺軍售的公司、船舶列入黑名單，禁止掛靠、限制服務(wù)、加強合規(guī)審查；在中國管轄海域由海警依法臨檢，海軍遠距離護航，防止擦槍走火的同時守住底線；對直接參與軍售的美國軍工企業(yè)擴大制裁范圍，在華切斷供應(yīng)渠道，提高成本。跟海灣國家、南亞航運節(jié)點加深聯(lián)系，達成“任性攔截”共識，在靠港補給、應(yīng)急停靠、聯(lián)訓(xùn)聯(lián)保等方面展開合作，守好航線安全。要講清楚企業(yè)受損數(shù)字、保險費率提高情況、航次延誤賬目等，使各方認(rèn)識到這種做法不僅損害了某個國家的面子，也損害了全球供應(yīng)鏈的里子，用事實取得信任。