這幾天,澤連斯基和歐美頻繁互動,而且成果不小。盡管烏克蘭做出讓步,但獲得的收益也很多。特別是在未來和俄羅斯達成的和平協議草案上,對烏克蘭利益的維護也要比之前更大,以至于特朗普都公開表達了樂觀態度。
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12月15日,德國、法國、英國這些歐洲大國的領導人,再加上歐盟和北約的頭頭們,湊在一起跟烏克蘭總統澤連斯基拍了張顯眼的大合影,緊接著就拋出了一份聯合聲明。
這張照片可不是隨便拍的,明眼人一看就知道,這是在秀肌肉、表共識——美歐和烏克蘭的談判確實搞出了大動靜,用特朗普的話說,就是“從來沒這么接近和平協議”。
這張大合影的背后,是一份把烏克蘭“武裝到牙齒”的聯合聲明,基本上滿足了澤連斯基一直以來的訴求。
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最讓人吃驚的是,聲明直接認可烏克蘭可以長期維持80萬軍隊的規模,這可不是個小數目。
要知道,歐洲不少國家的現役軍人總數加起來都沒這么多,現在美歐直接給烏克蘭的軍隊規模“開綠燈”,說白了就是要把烏克蘭打造成歐洲東部的“防御堡壘”,威懾的對象不言而喻。
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更實在的是,歐洲這回是真打算“下場”了。聲明里明確說,要在“意愿聯盟”的框架下,組建一支由歐洲主導的多國部隊,派到烏克蘭去。
除了派兵,美國還會牽頭搞一個停火監測和核查機制,再拉上國際組織參與,這套機制不光能提前預警攻擊,還能對違反停火的行為做出回應,相當于給烏克蘭裝了個“安全警報器”。
更讓烏方滿意的是賠償問題,七國集團已經放出話來,考慮動用俄羅斯被凍結的海外資產,來賠償烏克蘭的戰爭損失。
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要知道,這些被凍結的資產足足有3000億美元,其中歐盟就凍了2000億歐元,要是真能拿出來,烏克蘭的經濟復蘇可就有了大筆啟動資金。
澤連斯基這波確實沒白忙活,拿到的這些承諾全是實打實的好處。
要說這次談判最核心的讓步,就是澤連斯基松口放棄加入北約的要求。要知道,這可是普京一直以來的核心訴求,之前烏克蘭把“加入北約”寫進憲法,跟俄羅斯僵了好幾年,現在終于妥協了。
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但澤連斯基也不是吃素的,他早就留好了后手,放棄入約的同時,逼著美歐拿出了更實在的安全保障。
美國給出的方案堪稱“換湯不換藥”:雖然烏克蘭不能成為北約成員國,但美國愿意給烏克蘭提供類似《北約憲章》第5條的集體安全保證。
簡單說就是,要是有人敢攻擊烏克蘭,美國就會出手提供軍事幫助,這跟北約成員國享受的保護幾乎沒區別。
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等于說,烏克蘭雖然沒拿到北約的“戶口本”,卻拿到了“居住證”,照樣能享受北約級別的安全庇護。
特朗普之所以敢拍胸脯說能說服俄羅斯接受這個方案,估計是算準了俄羅斯的心態——非北約成員國的安全保證,比正式加入北約的約束力要弱,后續還有談判的空間。
但俄羅斯也沒那么好糊弄,克里姆林宮已經明確表態,必須就烏克蘭不加入北約的問題,簽訂具有法律約束力的文件,而且要單獨拿出來重點討論。
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畢竟之前有過教訓,1994年烏克蘭放棄核武器時,美國、英國、俄羅斯也給過安全保證,結果后來也沒守住,現在俄羅斯肯定要把丑話說在前面。
這里面還有個小插曲,德國國防部長直接點破了關鍵:要是沒有美國的深度參與,這些安全保證根本沒多大用。
而且根據美國法律,總統要派兵或者動武,還得國會批準,所以這份承諾到底能不能兌現,還得看美國內部的博弈。
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但對澤連斯基來說,能拿到這份書面承諾就已經贏了,至少在政治上站穩了腳跟,也能給國內民眾一個交代。
現在美國方面說,俄烏之間90%的問題都已經解決了,剩下的就只有頓巴斯的領土歸屬問題。
特朗普15日跟澤連斯基、歐洲多國領導人打了個長時間的電話,掛了電話就公開表示,現在比以往任何時候都更接近和平協議,語氣里滿是樂觀。
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他還說自己跟普京也聊過好幾次,歐洲領導人也都支持盡快結束戰爭,言外之意就是,就差最后一步了。
美方官員也跟著吹風,說談判進展“非常積極”,多個關鍵議題都達成了共識,甚至已經準備好派代表團去俄羅斯,繼續推動協議落地。
從目前透露的信息來看,除了領土問題,安全保障、軍隊規模、賠償機制這些核心議題都已經談妥,確實算得上解決了大部分問題。就連俄羅斯對烏克蘭加入歐盟的態度都比較開放,這也為協議的達成掃清了不少障礙。
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但這最后10%的領土問題,恰恰是最難啃的硬骨頭。頓巴斯地區一直是俄烏沖突的主戰場,現在實際控制在俄羅斯手里,烏克蘭要放棄這塊領土,國內民眾肯定不答應。
澤連斯基也精明得很,直接表態說自己無權做出領土讓步,要修改憲法涉及領土問題,必須經過全民公投。
這一招可以說是“甩鍋”甩得高明,既不用自己承擔“賣國”的罵名,又把決策權交給了民眾,要是公投結果是同意放棄,那就是民心所向,要是不同意,也能以此為理由繼續跟俄羅斯談。
外界現在普遍猜測,要是普京也認可這份和平協議草案,接下來的關鍵就看烏克蘭的全民公投了。
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還有個值得注意的點,美方已經強調,給烏克蘭的安全保障不會無限期擺在桌面上,需要在限定時間內做出決定。
這其實是在給俄烏雙方施壓,逼著他們盡快就領土問題達成共識,不能一直拖著。
而俄羅斯這邊,雖然還沒明確表態是否接受領土安排,但從佩斯科夫的發言來看,只要不加入北約的法律文件能落實,俄羅斯也有談的意愿。畢竟打了這么多年,俄羅斯也需要一個體面的收場,要是能通過領土讓步換來了烏克蘭不加入北約的法律承諾,對俄羅斯來說也不算虧。
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現在的局勢就像是一場快要收官的談判,美歐和烏克蘭已經把架子搭好了,安全保障、軍隊規模、賠償機制這些“配菜”都齊了,就差頓巴斯領土這塊“主菜”還沒上桌。
特朗普之所以樂觀,是因為他覺得各方都有達成協議的意愿,而且自己能從中斡旋促成;澤連斯基之所以敢讓步,是因為拿到了足夠多的安全籌碼,還能用公投把國內壓力轉嫁給民眾;歐洲之所以愿意派兵出錢,是因為不想再被戰爭拖累,也想在烏克蘭問題上掌握更多主動權。
但這場和平協議能不能真的落地,還得看最后這10%的領土問題能不能談攏。
參考資料:
特朗普自信可說服俄羅斯接受一項議題,美方稱俄烏和談進入收官關鍵階段——上觀新聞
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