行動已開始，中方拉40國組新群，聯(lián)合國接通知，古特雷斯要求捐款

最近，“全球治理之友小組”在美國紐約聯(lián)合國總部召開啟動會議。全球治理之友小組”是在中國倡議之下成立，創(chuàng)始成員國有40個，中國常駐聯(lián)合國代表傅聰大使主持了啟動會議。

不少人好奇，當(dāng)下不是已經(jīng)有聯(lián)合國了嗎？中方倡議組建這樣一個小組有什么意義？

走在紐約聯(lián)合國總部那片區(qū)域，如果你不知道里面正在討論關(guān)乎幾十億人命的大事，光看外表，你絕對想不到這個地方會落魄成啥樣。

這座二戰(zhàn)后象征“全球秩序”的玻璃大樓，以前無論什么時候都燈火通明，外交官來來往往，連深夜都像白天一樣忙。

但現(xiàn)在呢？電梯壞了一半沒人修，供訪客使用的扶梯干脆關(guān)掉，像在參加什么節(jié)能比賽。

走廊燈光昏暗，一些平常用來談判的大會議室被鎖得死死的，清潔頻次肉眼可見地減少，整個氣氛就是一個字：“窮”。窮到讓人懷疑是不是物業(yè)把電卡拔了。

這些不是我夸張，而是聯(lián)合國秘書長古特雷斯自己在各種場合公開喊“沒錢了”，他前段時間在介紹2026年應(yīng)急基金預(yù)算時，語氣幾乎都帶著無奈，甚至可以說是帶點“求救”。

他說，人道主義救援系統(tǒng)的“油箱”已經(jīng)快見底，再不加油就要熄火了，聯(lián)合國原本給 2026 年準(zhǔn)備的預(yù)算被迫硬生生砍掉 15%，壓到只有32億美元。

這個數(shù)字聽起來不少，但在全世界這個規(guī)模的系統(tǒng)面前，真的可憐得很，你想想，32億美元對某些富裕國家來說，就是幾天軍費。

但對聯(lián)合國，這可是維持一整年運(yùn)營的救命錢，一旦續(xù)不上，問題不是總部有沒有空調(diào)，而是幾千名在戰(zhàn)亂地區(qū)救命的工作人員可能被迫裁撤，數(shù)百萬處在饑荒邊緣的人可能連口糧都拿不到。

很多本來在穩(wěn)步進(jìn)行、靠長期資金支持的人道項目已經(jīng)被迫停掉，現(xiàn)在只能先救那些“再不救就馬上死人”的緊急情況。

那么，聯(lián)合國怎么會窮成這樣？是亂花錢？是管理爛？都不是，真正讓聯(lián)合國快揭不開鍋的罪魁禍?zhǔn)祝侨蜃畲蟮慕?jīng)濟(jì)體——美國把會費和欠款當(dāng)成政治籌碼。

美國本來按經(jīng)濟(jì)體量應(yīng)該承擔(dān)相當(dāng)大的比例，但它靠著幾十年前給自己設(shè)的“繳費上限”，年年壓低自己的實際承擔(dān)比例，還動不動拖欠。

甚至把欠費變成一種外交工具：“我不爽，我就不付錢。”一個年年燒掉9000億美金軍費的國家，竟然在幾億美元的國際基礎(chǔ)秩序維護(hù)費上耍賴，你說荒不荒唐？

更荒唐的是，美國拖欠的各項費用累計超過40億美元，其中常規(guī)會費就欠了十幾億，這種“我想當(dāng)大哥但不給場地費”的做法，其實就是通過制造財政危機(jī)來掐聯(lián)合國的脖子。

可以說，美國是既想要影響力，又不愿承擔(dān)責(zé)任，只要聯(lián)合國某些事情不順?biāo)男模蛿喙o你一個無聲的威脅。

如果說缺錢只是讓聯(lián)合國的腿軟，那其內(nèi)部的規(guī)則被破壞、大國濫用權(quán)力造成的“功能性癱瘓”，才是真正讓世界無比絕望的地方。

安理會本來應(yīng)該是處理國際爭端、維護(hù)全球安全的“總裁判”，但現(xiàn)實是，這個本該最有權(quán)威的機(jī)構(gòu)，被少數(shù)幾個“常任理事國”搞成了自己的政治舞臺。

特別是美國，手里握著一票否決權(quán)，有時候比誰都任性，無論哪里發(fā)生人道災(zāi)難，只要不符合它自己的戰(zhàn)略利益，它就甩出一張否決票，把所有努力瞬間歸零。

比如巴以沖突的戰(zhàn)火，多少次停火決議草案眼看就要通過了，但美國一舉手——全廢，多少國家呼吁，多少機(jī)構(gòu)求情，都比不上美國一句“不行”。

不僅美國，體系里還有另一個“麻煩制造者”——日本，雖然日本沒有否決權(quán)，但近年來它在《聯(lián)合國憲章》上的各種“小動作”不斷，特別是想淡化乃至抹掉“敵國條款”。

日本的目的很明確，就是為國內(nèi)日益抬頭的軍事化傾向掃清法律障礙，把自己往“正常國家”“軍事大國”方向推。

甚至在某些國際場合，居然有人敢公開挑戰(zhàn)《憲章》的權(quán)威性，讓人看了不禁倒吸一口涼氣。

可面對這些破壞規(guī)則的行為，聯(lián)合國卻顯得無能為力，像是只剩下吼聲的老虎，明明知道問題在哪，卻沒有工具去解決。

安理會因為大國博弈經(jīng)常癱瘓，導(dǎo)致世界上的沖突越來越難平息，東歐的沖突延宕不止，中東的戰(zhàn)火越燒越旺，貧困和難民問題也越發(fā)嚴(yán)重，而聯(lián)合國常常只能發(fā)發(fā)呼吁，連調(diào)解都做不到。

這種狀況讓許多發(fā)展中國家心里發(fā)冷：國際秩序本來應(yīng)該是所有人的保障，現(xiàn)在卻成了少數(shù)大國“說了算”的游戲。

安理會像一輛舊大巴，油箱漏了，大梁裂了，發(fā)動機(jī)一踩就熄火，偏偏車上幾個“霸座乘客”不僅自己不修，還故意踩壞，其他國家想繼續(xù)坐著往前走，卻不知道這車還能撐多久。

現(xiàn)實逼著大家必須尋找替代方案——既然舊體系趴在地上起不來，那就要有人帶頭補(bǔ)洞、換件、重新搭一個能跑的架子。

就在聯(lián)合國里面燈都快滅的時候，一件反常的事發(fā)生了：大多數(shù)會議室都空空蕩蕩，但有一間卻人滿為患——那是一場由中國牽頭的啟動會議。

會議宣布成立一個新的機(jī)制，叫“全球治理之友小組”，43個國家立刻報名加入，幾乎是毫不猶豫。

為什么大家這么熱情？因為他們都看明白了一個現(xiàn)實：舊體系出了問題，總得有人站出來補(bǔ)。

這個“朋友圈”不是為了拆聯(lián)合國的臺，而是為了給整個系統(tǒng)接上新的“電源線”。中國常駐聯(lián)合國代表傅聰說得非常清晰：這個平臺開放、包容，目標(biāo)不是替代聯(lián)合國，而是彌補(bǔ)它在現(xiàn)實中被掣肘、被拖欠、被否決造成的缺口。

更關(guān)鍵的是，中國拿出來的誠意是肉眼可見的，美國欠了幾十億美元，還把欠費當(dāng)政治工具；而中國不僅全額繳納會費，還提前兩個月一次性付清了2025年的近7億美元分?jǐn)偪睢?/p>

從最早不到 2% 的繳費比例一路漲到如今的約 20%，中國沒有借著繳費多就要求更多權(quán)力，也沒有像某些國家那樣“以繳費為威脅”。

這種“規(guī)矩就是規(guī)矩”的態(tài)度，本身就是對國際秩序最大的支撐，同時，中國不僅出錢，還出力。聯(lián)合國維和行動中，中國是常任理事國里派兵最多的國家。

在安理會功能受限時，中國推動的“國際調(diào)解院”在香港落地，讓那些在舊體系里永遠(yuǎn)坐不上話事桌的小國，終于有了真正平等對話的空間。

“全球治理之友小組”吸引他們的原因很簡單：這里沒有否決權(quán)霸權(quán)，沒有誰說了算的規(guī)則，而是讓大家討論怎么補(bǔ)齊現(xiàn)有體系的漏洞，讓全球治理不因少數(shù)國家任性而癱瘓。

古特雷斯說聯(lián)合國“油箱見底”，像是一記警鐘，而在紐約會議現(xiàn)場，各國代表熱火朝天的討論，則像是新的火苗正在被點亮。

它可能不能立刻修復(fù)整個系統(tǒng)，但至少讓世界看到：多邊主義并沒有死，真正想維護(hù)秩序的國家還在努力。

中國帶頭架起這條“備用線路”，既是在救聯(lián)合國，也是給那些把欠費當(dāng)外交工具的大國上一課。

世界正在動蕩，但秩序不會自動崩潰，只要有人站出來修補(bǔ)。舊的玻璃大廈正在變暗，而新的燈光已經(jīng)亮起。

參考資料