作為北約前線的重要國家,波蘭對自己在烏克蘭潛在和平協議的相關進程中被降級為外交局外人感到憤怒。
本周,英國、法國、德國和烏克蘭領導人齊聚倫敦,就美國快速推進的和平協議協調立場時,波蘭沒有出現在嘉賓名單上。這是短短一個月內波蘭第二次受到冷落,此前11月23日在日內瓦舉行的關鍵和平峰會上,波蘭同樣沒有收到邀請。
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波蘭在烏克蘭問題上一直是歐盟內部持最積極立場的國家之一,現在被排除在談判桌之外對其來說是一個沉重的打擊。波蘭總統納夫羅茨基身邊的右翼陣營立即將這一失敗歸咎于自由派總理圖斯克。
波蘭法律與公正黨議員馬雷克·佩克在唐寧街會議結束后憤怒說道,“波蘭缺席倫敦會議,是唐納德·圖斯克無能的又一例證”,并稱圖斯克是“歐洲的二流政客”。
波蘭感到沮喪的原因顯而易見。波蘭不僅接納了100萬烏克蘭難民、充當烏克蘭的關鍵補給樞紐,還在推動歐洲重整軍備方面發揮著關鍵作用。波蘭是北約國防開支人均占比最高的國家,并計劃將其軍隊人數增加一倍以上,達到50萬人,而波蘭目前已經擁有北約第三大軍隊。
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圖斯克也對波蘭被排擠到外交邊緣感到失望。在日內瓦會議結束后,他要求被添加進歐洲聯合公報,但華沙的評論人士表示,這一挽回顏面的要求反而強調了波蘭的缺席。上周在柏林,圖斯克站在德國總理默茨身邊,試圖用諷刺來化解波蘭遭到外交冷落的尷尬。他當時稱,“我不想煽動情緒,但讓我們坦率地說:華盛頓并非每個人——當然莫斯科也并非每個人——都希望波蘭出現在所有場合。”他還補充說,他將這種“流放”——大概是波蘭堅定捍衛烏克蘭立場的結果——“視為一種贊美”。
波蘭政府堅稱倫敦會議的情況沒有什么異常,政府發言人亞當·什瓦普卡表示,會議形式“是由斯塔默首相提出的”,并辯稱“這類形式有幾十種,而且它們在不斷變化。并不是每一種形式都會產生結果,波蘭不必——也不應該——參加所有的形式”。他指出,波蘭外長西科爾斯基在會議后加入了烏克蘭總統澤連斯基與斯塔默的通話,稱這證明波蘭“仍全面參與其中”。
波蘭官員也很快指出,至少目前還沒有與俄羅斯進行真正的和平談判。一名外交官談到華沙的缺席時說,“這些都是零散的瞬間,而不是架構性的安排。現在歇斯底里還為時過早”
在俄烏戰爭初期,波蘭是無法被忽視的存在。它向烏克蘭輸送了大量武器,勸說德國向基輔提供“豹”式坦克,并充當北約不可或缺的后勤中心,尤其是在熱舒夫市附近的空軍基地。但這種影響力在很大程度上已經消退。
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波蘭的蘇聯時期武器庫存已經耗盡,其大規模的重整軍備計劃在未來幾年內不會騰出任何可以支援國外的武器。法國、德國和英國現在承諾提供新的防空系統、遠程導彈,而且至關重要的是,這些國家愿意為未來在烏克蘭的任何監督或維和任務派遣部隊。即使只是承諾,波蘭也已經排除了這種可能性。
目前的討論集中在停火的執行和安全保障上,過去的支持不如可部署的資源重要,基輔也做出了相應的調整。澤連斯基現在嚴重依賴能夠帶來新籌碼的國家。
波蘭前總理米萊爾在倫敦會談后表示,“美國人不想要我們,歐洲領導人不想要我們,基輔也不想要我們,那還有誰想要?一些令人不愉快的事情正在發生,我們不應再假裝若無其事。”
圖斯克的政治盟友、波蘭前總統科莫羅夫斯基認為,波蘭的缺席反映的了地緣政治現實,而不是外交失敗。他稱,倫敦召集了“三個在政治、軍事和經濟上最強大的歐洲國家”,這三個國家對烏克蘭的戰爭努力貢獻最大。他還說,波蘭“只是弱一些”,盡管歐洲重視華沙的作用,但它必須“與其實際分量相符”。
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