挪威、庫克群島，接連叫停深海采礦

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觀海局

撰文 | 拾叁書

歲末年終，兩個深海采礦重要參與國——挪威、庫克群島，相繼宣布暫停深海采礦，讓深海采礦發展前景更加撲朔迷離。

12月3日，挪威政府宣布，執政黨與反對黨達成協議，決定暫停深海采礦活動，在2029年之前不會頒發深海采礦許可證。這意味著，挪威深海采礦最早也要到2030年才會開始。

就在去年年初，挪威宣布成為全球首個允許商業性質深海采礦的國家，讓世界為之側目。因為它是世界上首個允許在本國大陸架開采海底礦產的國家。我們知道，太平洋CC區的國際海底采礦要受到國際海底管理局管制，但本國大陸架則不受限制。挪威開此先例，一度讓支持深海采礦的群體為之振奮。

按計劃，挪威將于2025年開始授予企業北極海底采礦的執照。擬開放的北極水域，面積達28萬平方公里。此后，挪威劃定386個海上區塊，約占批準用于勘探的28萬平方公里區域的38%。

2024年，至少有兩家挪威礦企申請了深海采礦許可證。但今年，其中一家已經破產。

到了2024年年底，在小型左翼環保組織社會主義左翼黨（SV）與挪威執政黨達成協議，以支持國家預算為條件推遲該計劃后，挪威最終暫停了在北極領海海床采礦計劃。

如今，一年過去，還是為了通過預算案，挪威執政黨新工黨與反對黨社會左翼黨達成協議，同意“在四年內不啟動首輪深海采礦招標”。

挪威政府還表示，不再將公共資金用于礦產資源勘探。環保組織評價稱：“這是挪威政府在深海采礦問題上的重大轉變。”

雖然，挪威政府還是強調，這并不意味著挪威支持深海采礦的長期政策發生逆轉，政府將利用這段暫停期開展進一步研究，并在未來采礦許可證發放之前最終確定相關法規。

北極地區蘊藏著種類繁多的戰略性礦產，但分布因地域而異。格陵蘭島已探明的礦區含有制造磁鐵和電子產品所需的稀土元素，而瑞典北部礦帶除了成熟的銅礦和鐵礦外，還出產含稀土元素的礦石。北極其他地區也發現了鍺、鎵、銻、鈦和鎢的礦藏，這些礦藏主要賦存于特定的硬巖地層中，而非區域性礦床；此外，北極還零星分布著金、銀、銅、鋅、鉑和鈀等礦藏。

根據2023年挪威官方評估報告，挪威北極海底蘊藏有3800萬噸銅和4500萬噸鋅，以及“大量”稀土元素。

挪威礦企表達了擔憂。初創公司Adepth Minerals負責人Anette Broch Mathisen Tvedt說：“令人擔憂的是，少數團體決定著挪威的未來，這將危及具有戰略意義的新興產業（深海采礦業）。”

無獨有偶，11月，太平洋島國庫克群島也宣布將其水域內深海采礦申請延期5年，意味著該地區的深海采礦至少要推遲到2032年才能啟動。

2022年，庫克群島向三家礦企頒發了勘探許可證，允許它們在5年內進行海底礦產勘探，以確定采礦是否可行。

目前，這些深海采礦勘探許可證有效期至2027年2月，但這些獲批公司尚未完成已批準的勘探工作計劃。

庫克群島海底礦產管理局（SBMA）海底采礦專員阿塔艾拉表示：“由于許可證持有者尚未完成已批準的工作計劃，如果他們希望繼續進行勘探，則需要申請將勘探許可證延期5年。”

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