“數據要素×”大賽優秀案例 | 城市運行一網統管 實現管理決策從經驗直覺到數字智能

“數據要素×”大賽是國家數據局主辦的國內首個聚焦數據要素開發應用的全國性大賽，旨在通過“以賽促用”的形式，推動數據要素在各行業的創新應用與價值釋放，為數字經濟發展注入新動能。大賽匯聚并涌現出一批具有示范意義的標桿場景與優質實踐案例，為促進經驗交流、強化示范引領，成都發展改革推出“數據要素×大賽優秀案例”專欄，集中發布展示大賽獲獎案例。

近日，

由國家數據局等20家單位

聯合主辦的2025年“數據要素×”大賽

全國總決賽在上海圓滿收官。

我市7支隊伍獲獎，

其中“城市運行一網統管 實現管理決策

從經驗直覺到數字智能”

項目榮獲“城市治理賽道全國二等獎”。

案例單位

北京數字政通科技股份有限公司

四川省建設科技發展與信息中心

雅安市城市管理信息服務中心

資陽市數字化城市管理中心

案例簡介

城市治理長期面臨數據分散、標準不一、協同低效、決策依賴經驗等痛點，導致問題發現滯后、公共服務響應不足。我省以省級城市運行管理服務平臺為載體，創新建立“1+18”省、市聯動機制，構建“匯、治、管、用、評”的城市治理數據要素體系，打造了覆蓋城市管理、城市生命線、城市更新、公共安全等全域要素的“一網統管”數據要素底座。基于統一底座與低代碼/零代碼開發框架，創新數據智能、AI分析、空間計算等人工智能智算引擎，支撐市州構建特色應用，實現“一地創新、全域共享”的乘數效應，推動城市管理從被動處置、經驗判斷向主動發現、數據智能的轉變。

解決方案

一是構建“智慧數字底座”，實現城市運行數據全量匯聚與融合治理。平臺嚴格遵循國家規范，結合我省實際，制定5項省級標準規范，夯實數據要素高質量流通與應用的制度根基，打造省級“數字中樞”，打通18個市州數據鏈路，匯聚3000萬余條業務數據及億級物聯感知信息。通過統一賦碼、動態更新與閉環管控，形成高質量、可復用的城市數據要素資源池，為精準決策提供堅實基礎。

“一網統管、數據賦能”雙輪驅動

二是創新“特色應用場景”，釋放數據要素在城市治理中的乘數效應。基于統一底座，賦能城市生命線安全、智慧執法、城市體檢、低空經濟、公眾服務等N個特色場景。例如，通過AI視頻識別、無人機巡檢實現問題“秒級發現”；通過“一案一碼”、三色動態管理等機制，實現執法流程規范化與智能化，重塑跨部門協同治理生態。

三是強化“數據安全護航”，確保數據要素全生命周期可控合規。該案例是西部首個將國密算法（SM2/SM4/SM9）融入時空數據全生命周期管理的項目，通過動態脫敏、分級授權與國產化技術棧，構建“采集→傳輸→存儲→分析”的全鏈路安全防護體系，確保數據主權與安全可控。

“1+18”全域聯動

創新點

一是首創“1+18”全域聯動與數據標準先行機制。以省級平臺為樞紐、18個市級平臺為節點，通過統一的數據標準與對接規范，打破數據孤島，實現跨層級、跨地域的協同指揮與數據共享。

二是創新“收、治、用、保”數據全生命周期治理模式。構建從“空天地”一體化感知（收數）、標準化治理（治數）、到場景化賦能（用數）、再到國密級安全防護（保數）的完整閉環，系統性釋放數據價值。

三是深度融合先進技術驅動治理能力躍升。將CIM、AI大模型、低空經濟、物聯網與大數據深度融合，創新應用“時空立方體”分析模型、AI裁量建議、無人機集群調度等，實現城市問題的智能預測、精準定位與高效處置。

四是探索公共數據授權運營與價值再生路徑。在保障安全與隱私的前提下，探索數據在城市更新規劃、商業選址分析、基礎設施運營等領域的市場化應用，培育數字經濟新增長點。

應用成效

平臺已全面覆蓋四川省18個地市，形成全省協同、各具特色的智慧治理新格局。截至目前，平臺已實時匯聚全省4144座橋梁數據、5萬余條城市基礎設施帶病運行監管數據等，累計處理城市管理問題數百萬個。

一是治理效能倍增，實戰管用。城市管理問題主動發現率從32%提升至69%，平均處置時間從8小時縮短至1.5小時；跨部門應急響應時間從30分鐘壓縮至15分鐘，綜合協同效率提升5倍。

二是經濟效益顯著，降本增效。一方面，通過統籌規劃，有效避免了系統重復建設問題，優化了財政資源配置。另一方面，通過流程再造與精準執法，節約行政與運營成本。如雅安市依托“數智治理”平臺，每日處理案件數量從300件提升至650件，人力成本降低40%以上。

三是社會效益突出，群眾滿意。通過數據賦能精準解決“停車難”“如廁難”等民生痛點，市民的獲得感、幸福感與安全感增強，公眾對城市管理工作的滿意度從68%大幅提升至92%。

? 來源 | 市發展改革委