四川綿陽“十四五”全力打造市場化法治化國際化一流營商環境

封面新聞記者 周洪攀

12月24日，記者從四川綿陽市“決勝‘十四五’ 奮進新征程”系列主題新聞發布會第九場上獲悉，綿陽市在優化營商環境中，從政務服務、法治環境、要素保障以及創新生態入手，叫響擦亮“成本更低、服務更優、效能更高、生態更佳”綿陽營商環境品牌，全力打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。

“十四五”期間，綿陽市在四川省營商環境年度測評中均獲得“優秀”等次，經營主體獲得感、滿意度顯著上升，“營商環境成為綿陽高質量發展的鮮明底色。”綿陽市政務服務監管局局長王兵說。

聚焦“便捷優質” 政務服務實現新跨越

據王兵介紹，在推進政務服務“三化”建設上，綿陽市以“高效辦成一件事”為牽引，推進政務服務標準化、規范化、便利化，完成個人、企業、項目全生命周期流程再造，“我市1202個事項承諾辦理速度達到全省最快，943個事項辦事環節精簡至全省最優。”

推行政務服務“增值化”改革上，依托“企業服務之家”，系統集成法治、政策、金融、科創等12大板塊，為企業提供精準化、個性化、全方位服務。主動融入國家戰略，與京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝地區雙城經濟圈等40余個城市（地區）簽訂“跨域通辦”合作協議，辦件量超9萬件。

推動惠企政策直達快享上，深化“政策找企業”全生命周期工作機制，“綿企通”平臺歸集惠企政策“免申即享”事項700個、“即申即享”事項372個、“快申快享”事項848個，累計公開兌付政策事項1837個、惠及企業5.7萬余家、金額超14.7億元。

聚焦“公平公正” 法治環境得到新提升

王兵說，優化涉企法治服務上，在綿陽全市基層司法所、重點園區設置148個行政復議服務點，實現涉企復議“就近能辦”。開通“涉民營企業綠色通道”和“12368訴訟服務熱線”，全市法院辦理涉企工單322個，企業滿意率92.67%。

規范涉企執法檢查上，在全省率先推行“天府入企碼”，施行“綜合查一次”聯合執法。“亮碼入企”實施以來，行政執法部門入企檢查頻次同比下降44.73%，“綜合查一次”聯合執法頻次同比提升77.93%，實現“進一次門、查多項事”。

在加強企業權益保護上，加大拖欠企業賬款清償，截至今年9月23日，全市單筆50萬元以下賬款已全部清償完畢。持續開展涉民營企業案件專項執行、“清風護航”等行動，為企業債權人執結案件55881件、挽回經濟損失184.69億元。

聚焦“配置高效” 要素保障取得新突破

在金融支持方面，創新推出“智改數轉貸”“科技城·雙子星貸”等一系列特色金融產品。“十四五”期間，綿陽金融機構本外幣存貸款余額在四川非省會城市中率先突破萬億元大關。建立小微企業融資申報、推薦“兩張清單”，累計為企業授信1141.75億元、放款976.1億元，金額均居全省第2位。

在交通物流方面，優化運輸組織模式，大力推進“公轉鐵”多式聯運。常態化運行國際班列，始發以來共發運270列，覆蓋8個國家28個城市。開通“綿陽—深圳”全貨運包機，已執飛33班次，服務京東方等企業20余家，運輸貨物500余噸，企業物流運輸成本持續降低。

在企業用能方面，創新實施水、氣小微工程“零跑腿、零審批、零投資、零付費”服務。“十四五”期間，綿陽全社會年均用電量增速超10%，市場交易電量達440.5億千瓦時，通過“能效管家1+N”等服務，累計幫助企業節約成本2億元。

在用工保障方面，累計為在綿企業減免失業保險費17.76億元，兌現穩崗返還、社保補貼、一次性擴崗補助等各類資金6.7億元。

聚焦“開放包容” 創新生態煥發新活力

在優化涉企科技服務方面，綿陽全市建成各級各類孵化載體53家、國省級創新平臺290余個，數量居全省第2位。高水平運營大型科學儀器共享平臺，整合共享儀器設備8900余臺，服務企業近6萬次。建設運營“云上大學城”“云上科技城”，推動科研院所、高校、企業多領域合作。

強化科技金融賦能上，強化制造業信用貸款和中長期貸款支持，推廣“天府科創貸”等政策性貸款產品，加大對普惠型小微企業貸款投放力度，全市科技貸款余額超809億元，惠及科技型企業超3500戶。

同時，綿陽市還實施“科技城人才計劃”，設立10億元人才發展專項資金，五年來累計引進人才12萬余名。組織在綿企業赴外開展招才引智活動，聯合高校共建人工智能、低空經濟等產業學院，推動人才“訂單式”培養，為產業發展注入強勁智力支持。