見死不救的局長(zhǎng)背后，是基層監(jiān)管的失守與腐敗

新聞背景：據(jù)《遼寧日?qǐng)?bào)》《長(zhǎng)安街知事》等媒體2025年11月26日?qǐng)?bào)道，近期遼寧省接連發(fā)生漁船傾覆事故。11月9日至10日，兩艘中國(guó)漁船先后在韓國(guó)附近海域傾覆，造成2人死亡、12人失蹤的慘痛后果。其中11月10日，營(yíng)口市鲅魚圈區(qū)一艘漁船翻扣，11名船員中僅2人獲救、9人失蹤。事故暴露諸多問題：涉事漁船船主蓄意使用他人資質(zhì)應(yīng)付檢查、安排無(wú)證人員出海，而營(yíng)口市鲅魚圈區(qū)海洋與漁業(yè)局黨組書記、局長(zhǎng)徐放在事故發(fā)生后，未組織救援反而要求船主“不要報(bào)警求救”，企圖掩蓋真相。
事故發(fā)生后，遼寧省委、省政府迅速部署，將漁船安全專項(xiàng)整治與群眾身邊腐敗問題集中整治一體推進(jìn)。省紀(jì)委監(jiān)委牽頭成立監(jiān)督問責(zé)專班，公安機(jī)關(guān)提級(jí)偵辦、異地管轄。截至11月24日，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案162人、留置31人，公安機(jī)關(guān)破獲刑事案件45起、采取刑事強(qiáng)制措施104人，另有52人主動(dòng)投案。此次整治聚焦船舶檢驗(yàn)、漁港監(jiān)管等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，深挖“靠港吃港、靠船吃船”的利益鏈條，彰顯了嚴(yán)懲基層腐敗與失職瀆職行為的堅(jiān)定決心。

11月9日，韓國(guó)全羅南道可居島附近海域，中國(guó)漁船傾覆現(xiàn)場(chǎng)

失職瀆職：生命面前的責(zé)任空轉(zhuǎn)
徐放“見死不救、掩蓋真相”的行為，是公職人員責(zé)任意識(shí)徹底崩塌的極端表現(xiàn)。作為漁業(yè)主管部門“一把手”，其核心職責(zé)本是守護(hù)漁民生命財(cái)產(chǎn)安全，可在11名船員命懸一線的關(guān)鍵時(shí)刻，他首先想到的不是搶抓黃金救援時(shí)間，而是如何逃避監(jiān)管問責(zé)。這種將個(gè)人仕途置于群眾生命之上的選擇，不僅違背了“人民至上、生命至上”的基本準(zhǔn)則，更觸碰了紀(jì)法紅線，讓公眾對(duì)基層治理的信任遭受重創(chuàng)。
更令人痛心的是，事故背后的監(jiān)管漏洞早已觸目驚心。涉事漁船船主鄭某用他人資質(zhì)應(yīng)付檢查、安排無(wú)證人員出海，如此明顯的違法違規(guī)操作，卻能順利通過(guò)層層監(jiān)管出海作業(yè)，足以說(shuō)明日常監(jiān)管已淪為“走過(guò)場(chǎng)”。從葫蘆島市船舶檢驗(yàn)管理人員收受賄賂、為“三無(wú)”漁船篡改數(shù)據(jù)，到漁港工作人員收受財(cái)物、允許違規(guī)船舶出海，一條“船主行賄—公職人員放水—違法作業(yè)”的利益鏈條清晰浮現(xiàn)。這些“靠船吃船”的腐敗行為，讓安全生產(chǎn)制度形同虛設(shè)，最終將漁民推向了生死邊緣。
遼寧省委提出的“四個(gè)是否存在”之問，直指問題核心：落實(shí)決策部署打折扣、當(dāng)“甩手掌柜”、吃拿卡要搞腐敗、喊口號(hào)務(wù)虛功，這些頑疾在漁業(yè)監(jiān)管領(lǐng)域集中爆發(fā)。當(dāng)監(jiān)管人員與不法船主形成利益共同體，當(dāng)安全檢查變成“付費(fèi)通過(guò)”的關(guān)卡，海上作業(yè)就從高危行業(yè)變成了“致命陷阱”，漁民的生命安全便失去了最基本的保障。
雷霆追責(zé)：以零容忍守護(hù)民生底線
事故發(fā)生后的系列整治行動(dòng)，彰顯了遼寧“刮骨療毒”的決心。省紀(jì)委監(jiān)委牽頭的監(jiān)督問責(zé)專班直查直辦，公安機(jī)關(guān)提級(jí)偵辦、異地管轄，避免了“層層轉(zhuǎn)辦、不了了之”的弊病；紀(jì)檢監(jiān)察與公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門建立線索移送機(jī)制，通過(guò)大數(shù)據(jù)穿透研判資金流向，讓“隱身”的腐敗無(wú)所遁形。截至11月24日，立案162人、留置31人、104人被采取刑事強(qiáng)制措施的成績(jī)單，釋放了“失職必問責(zé)、瀆職必嚴(yán)懲”的強(qiáng)烈信號(hào)。
52人主動(dòng)投案的背后，是高壓震懾與政策感召的雙重成效。此次整治不僅聚焦事故直接責(zé)任人，更深挖背后的利益鏈條和監(jiān)管失職問題，從船舶檢驗(yàn)、轉(zhuǎn)港審批到漁港值守，全鏈條排查“風(fēng)腐責(zé)”關(guān)聯(lián)問題，體現(xiàn)了“受賄行賄一起查、失職瀆職從嚴(yán)辦”的鮮明導(dǎo)向。徐放、董某某等公職人員的落馬，打破了“基層小官無(wú)人管”的錯(cuò)覺，也讓更多潛藏的“蠅貪蟻腐”意識(shí)到，漠視群眾利益終將付出沉重代價(jià)。
追責(zé)的意義不止于懲罰，更在于回應(yīng)民聲、告慰逝者。遇難船員家屬“全家靠他一個(gè)人養(yǎng)，以后的生活可咋辦”的哭訴，漁民“這不是把我們往火坑里推嗎”的憤怒，都在要求必須以最嚴(yán)厲的追責(zé)，讓失職者付出代價(jià)、讓腐敗者無(wú)處遁形。唯有如此，才能守住民生底線，重建群眾對(duì)基層治理的信任。
長(zhǎng)效治理：以制度剛性筑牢海上安全防線
漁業(yè)安全生產(chǎn)事故的防范，不能僅靠事后追責(zé)，更需構(gòu)建長(zhǎng)效治理機(jī)制。遼寧作為海洋漁業(yè)大省，2.5萬(wàn)余艘海洋漁船中老舊船、木質(zhì)船占比偏高，安全監(jiān)管壓力巨大，這更需要用嚴(yán)密的制度、嚴(yán)格的執(zhí)法堵住漏洞。此次專項(xiàng)整治中，“一船一檔”精準(zhǔn)管理、副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保、24小時(shí)駐港值守、甚高頻通信系統(tǒng)全覆蓋等舉措，都是針對(duì)性的補(bǔ)漏行動(dòng)，但要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安，還需將這些臨時(shí)舉措轉(zhuǎn)化為制度常態(tài)。
筑牢安全防線，首先要扎緊制度籠子。要明確船舶檢驗(yàn)、漁港監(jiān)管、船員資質(zhì)審核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)清單，消除“多頭管、都不管”的監(jiān)管盲區(qū)；要推進(jìn)“陽(yáng)光監(jiān)管”，將漁船審批、檢驗(yàn)、出海報(bào)備等流程全程公開，讓權(quán)力運(yùn)行可追溯、可監(jiān)督；要強(qiáng)化技術(shù)賦能，通過(guò)北斗定位、視頻監(jiān)控等手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)漁船作業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，讓“私拆屏蔽北斗”“無(wú)證出海”等行為無(wú)處遁形。
更重要的是要擰緊責(zé)任螺絲。要將漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任層層壓實(shí)，從黨政領(lǐng)導(dǎo)到基層執(zhí)法人員，每一級(jí)都要明確“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，避免責(zé)任空轉(zhuǎn)；要常態(tài)化開展警示教育，用徐放案、董某某案等身邊案例敲響警鐘，讓公職人員時(shí)刻牢記“權(quán)力是人民賦予的，只能用來(lái)為群眾謀福祉”；要暢通群眾監(jiān)督渠道，讓漁民成為安全監(jiān)管的“千里眼”“順風(fēng)耳”，形成全社會(huì)共治的合力。
徐放的倒下，是基層腐敗與失職瀆職的必然結(jié)果；遼寧的雷霆整治，是守護(hù)民生底線的必要之舉。海上安全關(guān)乎萬(wàn)千家庭的幸福，基層治理容不得半點(diǎn)虛功。唯有堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)、健全制度機(jī)制、壓實(shí)各方責(zé)任，才能徹底鏟除“靠港吃港、靠船吃船”的腐敗土壤，讓漁船出海更安全，讓漁民生活更安心，用實(shí)實(shí)在在的治理成效告慰逝去的生命、回應(yīng)群眾的期盼。