2025年11月23日,美國(guó)和烏克蘭的代表在日內(nèi)瓦會(huì)面,討論美國(guó)的和平提議。會(huì)談富有建設(shè)性、目標(biāo)明確且相互尊重,凸顯了雙方共同致力于實(shí)現(xiàn)公正持久的和平。
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雙方一致認(rèn)為,此次磋商成效顯著。討論顯示出在統(tǒng)一立場(chǎng)和確定明確的下一步措施方面取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。他們重申,任何未來(lái)的協(xié)議都必須充分維護(hù)烏克蘭的主權(quán),并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)和公正的和平。會(huì)談成果之一是雙方對(duì)和平框架予以了更新和完善。
烏克蘭代表團(tuán)重申對(duì)美國(guó),特別是總統(tǒng)唐納德·J·特朗普?qǐng)?jiān)定致力于(和平)表示感謝,感謝他們?yōu)榻Y(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)、減少生命損失所付出的不懈努力。
烏克蘭和美國(guó)同意在未來(lái)幾天繼續(xù)就聯(lián)合提案展開(kāi)密集工作。他們還將在過(guò)程推進(jìn)中保持與歐洲伙伴的緊密聯(lián)系。
基于該框架的最終決定將由烏克蘭總統(tǒng)和美國(guó)總統(tǒng)作出。
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雙方重申將繼續(xù)合作,以確保烏克蘭的安全、穩(wěn)定和重建,實(shí)現(xiàn)和平。
可以看出,這份聲明是相當(dāng)?shù)胤e極!《基輔郵報(bào)》在相關(guān)報(bào)道中,有一些很有意思的評(píng)述。
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報(bào)道一開(kāi)頭是這樣的:“經(jīng)過(guò)在日內(nèi)瓦長(zhǎng)時(shí)間、緊張的全天候談判后,美國(guó)和烏克蘭于周日晚共同宣布,他們已就新的‘和平框架’的輪廓達(dá)成一致——白宮表示,該框架將‘全面維護(hù)’烏克蘭的主權(quán),并可能成為未來(lái)結(jié)束俄羅斯近四年**的解決方案的基礎(chǔ)。”
聲明歸聲明,畢竟,聲明是說(shuō)給全世界聽(tīng)的。文章的第二段和第三段告訴了讀者一個(gè)細(xì)節(jié):“但如果這一聲明顯示出進(jìn)展的勢(shì)頭,美國(guó)國(guó)務(wù)卿馬可·盧比奧在美方代表團(tuán)的記者會(huì)上卻暗示出更復(fù)雜的現(xiàn)實(shí):確實(shí)有進(jìn)展——甚至可以說(shuō)是巨大進(jìn)展——但距離完成還遠(yuǎn)得很。而且,最關(guān)鍵的是,不再局限于感恩節(jié)的截止日期。盧比奧反復(fù)強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)——‘我們需要更多時(shí)間’——對(duì)于此前將周四視為推動(dòng)框架進(jìn)入向俄羅斯提出草案階段的軟性最后通牒的美方政府來(lái)說(shuō),這是一個(gè)顯著轉(zhuǎn)變。”
在提到盧比奧已經(jīng)回到美國(guó)去了之后,這篇文章這樣評(píng)述白宮發(fā)布的聲明:“白宮周日發(fā)布的聯(lián)合聲明簡(jiǎn)短、謹(jǐn)慎,顯然是為了避免嚇著任何一方。聲明稱(chēng),美國(guó)和烏克蘭的談判代表進(jìn)行了‘高度富有成效’的討論,并一致認(rèn)為,任何最終的解決方案都必須‘充分尊重烏克蘭的主權(quán)’,并實(shí)現(xiàn)‘公正、持久的和平’。”
這篇報(bào)道隨后說(shuō):
聲明稱(chēng),雙方已起草了更新的“和平框架”,并將在未來(lái)幾天完成“關(guān)于聯(lián)合提案的密集工作”。這一表述與弗拉基米爾·澤連斯基總統(tǒng)公開(kāi)的底線(xiàn)高度一致,隨著烏克蘭進(jìn)入另一個(gè)無(wú)人機(jī)襲擊和連續(xù)停電的冬季,這些底線(xiàn)變得更加嚴(yán)格。在電報(bào)上,澤連斯基稱(chēng)當(dāng)天的結(jié)果“表明特朗普總統(tǒng)的團(tuán)隊(duì)正在聽(tīng)取我們的意見(jiàn)”——相比近期基輔對(duì)美國(guó)讓步的擔(dān)憂(yōu)公開(kāi)化,這是一個(gè)顯著的改善。
然后文章提到盧比奧在昨天的新聞發(fā)布會(huì)上的開(kāi)場(chǎng)白。
盧比奧在記者見(jiàn)面會(huì)上開(kāi)場(chǎng)就說(shuō)了顯然是他的團(tuán)隊(duì)事先商定好的臺(tái)詞:“今天可能是我們?cè)谶^(guò)去十個(gè)月處理這些問(wèn)題過(guò)程中最富有成效的一天。”
但當(dāng)記者追問(wèn)具體細(xì)節(jié)——剩余的爭(zhēng)議點(diǎn)、紅線(xiàn)、可能對(duì)任何一方的讓步——這位美國(guó)頂級(jí)外交官多次回避回答,并表示這些問(wèn)題“很微妙”、“仍在發(fā)展”,而且顯然還不適合公開(kāi)。
他傳達(dá)的核心信息是:周四不是最后期限。
魯比奧說(shuō):“我們希望能是周四。無(wú)論是周四、周五、星期三,還是下周一,我們都希望盡快……但我們還需要一點(diǎn)時(shí)間。”
這明顯是對(duì)早前美國(guó)的言辭一定程度上的回撤,當(dāng)時(shí)美國(guó)曾暗示可能在感恩節(jié)前取得突破。
這篇文章還提到了幾位在日內(nèi)瓦的歐洲官員私下的說(shuō)法。他們認(rèn)為:“這個(gè)最后期限更像是政治手段而非外交要求——是一種激勵(lì)談判者的方式,而非硬性截止日期——但盧比奧的說(shuō)法表明白宮不再假裝(提出一個(gè))強(qiáng)制日期能產(chǎn)生結(jié)果。”
【點(diǎn)評(píng)】我看了一下盧比奧發(fā)言的文字版。下面是開(kāi)場(chǎng)白的全文:
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大家好。今天過(guò)得非常順利。我認(rèn)為我們?nèi)〉昧司薮蟮倪M(jìn)展,甚至比我上次和大家講話(huà)時(shí)更進(jìn)一步。我為讓大家久等表示歉意,但還有更多工作需要完成。差不多三周前,我們開(kāi)始起草一份基礎(chǔ)文件,并讓雙方審閱和提供反饋。經(jīng)過(guò)在過(guò)去的十個(gè)月內(nèi)參與這件事,我對(duì)雙方的重要優(yōu)先事項(xiàng)、底線(xiàn)和關(guān)鍵問(wèn)題有了相當(dāng)清晰的了解。這使我們能夠創(chuàng)建一份基礎(chǔ)文件,并不斷更新。在過(guò)去的96小時(shí)甚至更長(zhǎng)時(shí)間里,我們與烏克蘭方面進(jìn)行了廣泛接觸,包括我們的陸軍部長(zhǎng)及其他人員親赴基輔,與烏克蘭立法部門(mén)、行政部門(mén)、軍方及其他相關(guān)利益攸關(guān)者會(huì)面,以進(jìn)一步明確這些問(wèn)題。
我們今天的目標(biāo)很明確,就是針對(duì)28條或26條(取決于不同版本的演變情況)的內(nèi)容,努力縮小仍未解決的事項(xiàng)。而今天我們?cè)谶@方面已經(jīng)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
顯然,像任何最終協(xié)議一樣,必須由兩國(guó)總統(tǒng)批準(zhǔn),而且仍有一些問(wèn)題需要繼續(xù)推進(jìn)。但今天的情況表明,我認(rèn)為今天的工作非常值得,是我們?cè)谶@一問(wèn)題上最有效率的一天——可能是我們整個(gè)參與過(guò)程中最富成效的一次,至少是很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)最富成效的。工作仍在進(jìn)行中,由于這仍是一個(gè)進(jìn)行中的過(guò)程,我不想此刻宣布勝利或結(jié)案,還有一些工作需要完成。但相比今天上午開(kāi)始時(shí)和一周前的情況,我們已經(jīng)前進(jìn)了很多。
在回答記者的提問(wèn)時(shí),盧比奧強(qiáng)調(diào),尚未解決的問(wèn)題“并非不可逾越”,但他提到了“語(yǔ)義”、“語(yǔ)言”以及“需要更高層次決策的事項(xiàng)”。更重要的是,他承認(rèn)即使美國(guó)和烏克蘭最終敲定了他們那邊的框架,真正的戰(zhàn)斗仍在前方:爭(zhēng)取俄羅斯的同意。
他平淡地說(shuō):“俄羅斯人在這里有投票權(quán)。我們想出的一切都得交給他們。他們必須同意,這件事才會(huì)奏效。”
《基輔郵報(bào)》這篇文章的作者這樣評(píng)論道:“鑒于弗拉基米爾·**的姿態(tài)——不斷升級(jí)導(dǎo)彈襲擊、重新動(dòng)員的言論,以及公眾對(duì)妥協(xié)毫無(wú)意愿——這是盧比奧當(dāng)晚最冷靜的判斷。”
這篇文章隨后提到了烏克蘭方面的策略,并提到了烏克蘭得到了其想要的東西。文章這樣寫(xiě)道:
烏克蘭代表團(tuán)抵達(dá)日內(nèi)瓦時(shí),決心帶走兩樣?xùn)|西:一份他們能接受的文件,以及表明特朗普政府并未疏遠(yuǎn)基輔的強(qiáng)烈信號(hào)。盧比奧的團(tuán)隊(duì)在這兩方面似乎都交出了足夠的承諾。美方報(bào)告稱(chēng),烏克蘭的“主要關(guān)切”——安全保障、長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、能源可靠性、互不侵犯條款和主權(quán)——已被“徹底解決”。據(jù)美國(guó)方面稱(chēng),烏克蘭特使表示,更新后的草案“反映了他們的國(guó)家利益”,并提供了“可信且可執(zhí)行的機(jī)制”以防止未來(lái)的俄羅斯襲擊。一位了解此次會(huì)晤的高級(jí)歐洲外交官表示,這是“數(shù)月來(lái)首次”烏克蘭官員聽(tīng)起來(lái)“真正松了一口氣”。
此外,盧比奧證實(shí),美國(guó)還會(huì)見(jiàn)了多個(gè)歐洲政府的國(guó)家安全顧問(wèn)。他說(shuō)這些對(duì)話(huà)“積極”,但他也承認(rèn)涉及北約或歐盟的議題已被劃分到另一個(gè)軌道。
換句話(huà)說(shuō):無(wú)論華盛頓和基輔在雙邊安全保障上做出什么決定,都需要與布魯塞爾及關(guān)鍵成員國(guó)——尤其是波蘭、法國(guó)和德國(guó)——進(jìn)行另一層談判,他們都警惕被呈現(xiàn)成既成事實(shí)。
盧比奧堅(jiān)持稱(chēng)他未見(jiàn)歐洲“有反計(jì)劃”,這引起了部分在場(chǎng)外交官的質(zhì)疑,他們認(rèn)為白宮在美烏草案確定之前,尚未準(zhǔn)備好深入?yún)⑴c聯(lián)盟問(wèn)題。
資深外交官丹尼爾·弗里德曾在共和黨和民主黨政府任職,他捕捉到了華盛頓外交政策圈的氛圍:鑒于事情的起點(diǎn),任何改進(jìn)都是改進(jìn)。
他這樣寫(xiě)道:“鑒于美國(guó)方面存在的戲劇性、混亂和跌跌撞撞,以及初稿的混亂,今天確實(shí)是個(gè)好日子。”
這句話(huà)——“混亂”——反映了六個(gè)首都官員所描述的:一個(gè)混亂的早期階段,由特朗普的特使主導(dǎo)。這些特使授權(quán)不明,渠道競(jìng)爭(zhēng)激烈,華盛頓政治局勢(shì)不斷變化。
然而,過(guò)去96小時(shí)帶來(lái)了明顯的紀(jì)律性收緊。盧比奧提到,包括陸軍部長(zhǎng)丹尼爾·德里斯科爾在內(nèi)的美國(guó)官員在基輔進(jìn)行了“廣泛接觸”,以確定烏克蘭的立場(chǎng),隨后抵達(dá)日內(nèi)瓦。
接下來(lái)會(huì)發(fā)生什么?盧比奧說(shuō)得很模糊。他說(shuō),雙方的技術(shù)團(tuán)隊(duì)將繼續(xù)“全職”工作,即使主要負(fù)責(zé)人們紛紛離去。未來(lái)24至48小時(shí)內(nèi)將交換更多提議和反提議。歐洲各國(guó)政府將被單獨(dú)納入。
但核心現(xiàn)實(shí)依然存在:美國(guó)和烏克蘭必須先敲定他們的提案,才能將其提交給莫斯科。而這一階段將比本周末日內(nèi)瓦發(fā)生的任何事情都更艱難——遠(yuǎn)遠(yuǎn)更艱難。
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