【基層傳真 · 陜西日報】金臺區：“法官+”巧解基層治理“方程式”

2025年11月20日 《陜西日報》第10版

金臺區：“法官+”巧解基層治理“方程式”

“‘一紙書來只為墻，讓他三尺又何妨’的故事，你們都聽過吧？……”

前不久，在寶雞市金臺區蟠龍鎮的一個果園里，金臺區法院法官邀請鄉賢調解員馮文科共同調解一起果木損害糾紛。

經過3小時的耐心調解，雙方當事人終于握手言和，當場履行了賠償協議。

面對城鄉融合加速、產業集聚升級帶來的治理新課題，金臺區以“抓前端、治未病”的理念，將司法為民的根系深扎關中鄉土，把調解室搬到田間地頭，請鄉賢能人參與糾紛化解；深入產業園區問診把脈，為特色產業發展保駕護航；創新社區和學校普法融合機制，探索矛盾糾紛源頭治理新路徑，書寫司法助力基層善治的生動篇章。

“法官+鄉賢”化難解紛的“金鑰匙”

“雞苗款明明結清了。”11月6日，蟠龍鎮閆家村村民王斌（化名）梗著脖子否認欠款。

“上月趕集時，你親口說‘雞養大賣了好價錢就還’，現在還沒給人家。養雞不易，育雛更辛苦，咱不能壞了誠信名聲。”鄉賢調解員袁鋒說。

一席話說得王斌滿臉通紅。在袁鋒的調解下，王斌最終付清了欠款。

蟠龍鎮鄉賢文化底蘊深厚。去年10月，蟠龍法庭立足鄉土社會實際，從村兩委成員、人大代表、退休干部等群體中精心遴選了25名懂法律、有威望、熱心腸的鄉賢，組建專業化調解隊伍，設立“法官+鄉賢”調解工作室，施行“群眾說事、鄉賢說理、法官說法”工作法。

“鄉賢熟悉鄉土人情，能快速拉近與群眾的距離，洞悉矛盾癥結，法官可以從法律層面給出專業指導，兩者相輔相成，調解糾紛事半功倍。”11月6日，金臺區法院特邀調解員岳建文說。

截至目前，“法官+鄉賢”調解工作室已成功化解各類矛盾糾紛180余件，有力維護了村社和諧、鄰里和睦。

“法官+園區”護航發展的“法治盾牌”

“要不是法官3天解決了合同糾紛，我們的生產線就停工了。”今年初，寶雞搟面皮產業園內，寶雞方碩食品有限公司負責人楊新民緊握法官的手說。

當時，該企業與外地合作方因貨款支付產生糾紛。企業負責人通過“法官+園區”聯絡點，向金臺區法院涉企糾紛調解中心求助。涉企糾紛調解中心迅速啟動涉企糾紛聯動機制，當天便邀請寶雞市搟面皮產業發展促進會搭建對話平臺，3日內促成雙方完成賬目核查、簽訂還款協議并完成司法確認，成功避免了企業生產線停擺。

案件并未止步于調解。事后，法官還召開座談會，針對企業暴露出的合同管理漏洞提出多條優化建議，幫助企業完善了風險防控機制。

“法官帶來的《食品加工企業法律風險防范指引》實用性很強，為搟面皮產業做優做大做強提供了法律保障。”寶雞市搟面皮產業發展促進會秘書長高穎說。

金臺區地處寶雞市發展“北延”主戰場，是金河工業走廊、龍源工業園兩大工業集中區，分布著特色食品產業、先進新材料和精密制造等6個產業園。

“面對產業集聚區的復雜司法需求，我們與金臺區工商聯和工業園區建立常態化聯絡機制，制定信息共享、業務協助等制度機制，在金河工業走廊、龍源工業園區設立‘甘棠惠企點’，開展訂單式法治體檢，為園區企業提供‘法官問診+法律咨詢+風險研判’司法服務19次，化解矛盾風險事件27件，解決涉企法律難題39個，受到轄區企業的好評。”金臺區法院副院長米向軍說。

“法官+校園”未雨綢繆的“司法園丁”

11月10日，臥龍寺小學舉行“紅領巾法學院”活動。在十里鋪法庭庭長樊龍華的指導下，五年級學生模擬審理一起校園欺凌案。小“審判長”神情嚴肅，小“法警”一絲不茍。

“法官開展沉浸式普法，通過法治情景劇、法庭開放日等活動，讓抽象的法律變得可知可感。這場模擬法庭教會了孩子們在被欺凌時要勇敢說‘不’。現在，孩子們的規則意識和自我保護意識明顯增強了。”臥龍寺小學副校長王靜宇說。

“如果用人單位未簽勞動合同，你們有權主張雙倍工資的賠償……”今年畢業季，金臺區法院立案庭庭長周千翔走進陜西機電職業技術學院，為即將步入社會的應屆畢業生送上“法治錦囊”。

“面對轄區職業學校相對集中的特點，金臺區法院常態化開展‘法官+校園’活動，主動前移預防關口。在高校畢業季、實習季等關鍵節點，開設‘就業法治課堂’，通過真實案例剖析、法律條文解讀，為學子們系好職業生涯的‘法治紐扣’。”周千翔說。

此外，今年以來，金臺區打造“甘棠驛站”和“甘棠新楓”法治文化品牌，創新探索矛盾糾紛源頭治理新路徑，推動形成“網格員常態巡查、人民調委會專業調解、網格法官法律指導”的三層遞進式解紛架構，實現矛盾糾紛“早發現—早介入—早化解”全鏈條閉環管理。

金臺區還探索“數字賦能+司法為民”新模式，在社區設立“共享法庭”，打造“家門口的解紛驛站”，依托遠程視頻調解系統等智慧法院成果，將專業法律指導、全流程線上訴訟等功能集成至基層網格，為群眾提供“網上零距離”司法服務。

“我們將繼續以‘法官+’多元共治模式為路徑，將非訴解紛機制挺在前面，推動基層法庭力量下沉、關口前移、服務延伸，為基層社會治理現代化注入強勁而溫暖的司法動能，繪就司法為民、便民、利民的新時代‘楓’景。”金臺區法院院長江偉說。