中國制造崛起，其它國家為什么學(xué)不了？

最近幾年，美國妄圖將經(jīng)濟(jì)與中國脫鉤，全球?qū)ふ液团囵B(yǎng)可替代中國制造的國家，比如印度、印尼、墨西哥和越南。美國的努力能夠成為現(xiàn)實嗎？我們來看看，中國制造的崛起主要有哪幾個因素，這些因素是否有其它國家能夠具備。

中國制造崛起的因素有很多，常被提起的，有人口紅利、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢和龐大的國內(nèi)市場等。但如果與印度、印尼、墨西哥和越南進(jìn)行比較，我們就會發(fā)現(xiàn)，這些優(yōu)勢雖然重要，但并沒有想象的那么不可替代。

中國、印度、印尼、墨西哥、越南人口及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對比表

年份

國家

人口
（億）

人均GDP
（美元）

文盲率

高中以上人口比例

大專以上人口比例

人均發(fā)電量（度）

1978

中國

9.6

200

25%

7%

1%

268

2024

中國

14.1

35%

19%

7163

印度

14.3

2700

28%-30%

22%-25%

14%

1215

印度尼西亞

2.8

5000

5%-10%

43%

13%

1320

墨西哥

1.3

4%-7%

35%-40%

20%

2761

越南

1.0

4700

<5%

42%

(缺數(shù)據(jù))

3005

先看人口紅利。印度的人口數(shù)量已經(jīng)超過中國，印尼、墨西哥和越南也都是人口過億的國家。再看人口素質(zhì)，文盲率、高中以上人口比例、大專以上人口比例三個指標(biāo)，印尼、墨西哥和越南三國與中國相比并不遜色，文盲率只是稍高于中國，但高中以上人口比例高于中國。墨西哥實施高中義務(wù)教育，其大專以上人口比例甚至還略高于中國。雖然印度在各項指標(biāo)上都遠(yuǎn)遜于中國，但除文盲率外，其它指標(biāo)卻遠(yuǎn)好于改革開放之初的中國。

1978年的中國，文盲率高達(dá)25%，高中以上人口比例僅有7%，大專以上人口比例僅有1%，卻沒有擋住外資進(jìn)入中國的熱情。同樣的一幕，為什么沒有發(fā)生在今天的印度等國？今天的印度等國都不缺人口紅利甚至工程師紅利。可當(dāng)今的許多資本，其中也包括不少中資，之所以進(jìn)入印度等國，是迫于美國的經(jīng)濟(jì)脫鉤要求，并不是主動為之。這與1978年以來，大量外資紛紛主動涌入中國形成了強(qiáng)烈反差。

今天外資難以從中國遷往印度等國，另一個最常被說起的因素是完整的產(chǎn)業(yè)鏈。許多中資為了應(yīng)付美國的經(jīng)濟(jì)脫鉤要求，僅在東南亞和墨西哥建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈最末端的產(chǎn)品組裝和封測廠，產(chǎn)業(yè)鏈上游的零部件生產(chǎn)都還留在國內(nèi)，這也被認(rèn)為是產(chǎn)業(yè)鏈難以整體搬遷的結(jié)果。事實上，完整的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)峭顿Y的結(jié)果而非前提。要知道，改革開放之初的中國，許多產(chǎn)業(yè)幾無產(chǎn)業(yè)鏈可言，但不影響外資熱情地將整個產(chǎn)業(yè)鏈遷移至中國。如果有合適的投資環(huán)境，我相信大量的資本將整個產(chǎn)業(yè)鏈拔根而起、遷出中國，絕非沒有可能。

再說龐大的國內(nèi)市場。應(yīng)該說，人口過億的國家，國內(nèi)市場也都有一定的規(guī)模。從人均GDP來看，墨西哥還超過了中國，只是因為貧富差距嚴(yán)重，限制了國民的購買力。印度和印尼雖然人均GDP較低，但畢竟分別有14億和近3億的人口，國內(nèi)市場也很龐大，印度、印尼也都在屢屢祭出以市場換技術(shù)的政策，并且也都取得一定的成效。

除了人口紅利、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢和龐大的國內(nèi)市場外，中國制造崛起的其它因素如強(qiáng)勢政府、高儲蓄率、高流動性社會等，其它發(fā)展中國家或多或少也都擁有這些因素，可仍都無法復(fù)制中國制造崛起的成功經(jīng)驗。

那么，中國制造崛起的成功經(jīng)驗，究竟有哪一個是無法復(fù)制的？

我認(rèn)為，是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其背后的土地財政支持。

雖然不少發(fā)展中國家也都擁有數(shù)量龐大的年輕勞動力，部分勞動力的素質(zhì)也不算低，但只要基礎(chǔ)設(shè)施落后，缺乏電力、道路、地鐵、機(jī)場、港口、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，外商就不敢也不可能進(jìn)行大規(guī)模投資。

比如電力，印度、印尼、墨西哥和越南都有一半或大部國土位于熱帶，氣候炎熱，如果沒有充足的電力支持空調(diào)設(shè)備降溫，根本就沒法發(fā)展工業(yè)。2024年，中國的人均發(fā)電量高達(dá)7163度，大約是越南和墨西哥的2-3倍，是印尼和印度的5-6倍。越南在這4個國家中發(fā)電量算高的，可也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠用，屢現(xiàn)電荒，不得不向中國采購大量電力。最近幾年，越南每年都要向中國采購約20億度電。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大、產(chǎn)出效益慢，這筆資金的投入成為世界上大多數(shù)發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重大制約。不少發(fā)展中國家被迫大量舉借外債，外債利息成為國民沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往也因此受制于向其提供資金的西方發(fā)達(dá)國家。

中國在改革開放之初，也碰到了這個問題。香港人要來投資，可中國大陸政府苦于手中沒有錢搞基建。

香港人說，你們怎么會沒有錢？可以賣地呀。香港政府掌握香港土地100%的所有權(quán)，香港私人或企業(yè)僅擁有有期限的土地使用權(quán)，并無永久產(chǎn)權(quán)。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓金是香港政府的重要收入來源。

于是，向香港學(xué)習(xí)，中國大陸也有了土地財政。中國大陸政府一方面通過土地出讓金獲得大量資金搞基建，另一方面將土地廉價用來建設(shè)大量工業(yè)園、科技園，這才有了今天中國制造雄踞天下的局面。

是的，盡管如今土地財政廣受詬病，但當(dāng)初要沒有依靠土地財政來支持大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中國制造的崛起無從談起。

而土地財政，印度、印尼、墨西哥和越南根本就復(fù)制不了。印度和印尼都實行土地私有制，墨西哥私人占有38%的土地，集體和國有分別占有52%和10%的土地。墨西哥憲法規(guī)定市鎮(zhèn)級政府沒有強(qiáng)制征地權(quán)，如要收回非正規(guī)占用土地或集體土地，必須報請聯(lián)邦授權(quán)并走冗長司法程序，不可能像中國一樣成片收儲土地并統(tǒng)一出讓。

越南也是社會主義國家，土地歸國家所有。越南曾試圖模仿中國推進(jìn)土地財政，但最終并未形成穩(wěn)定可持續(xù)的土地財政模式，反而引發(fā)房地產(chǎn)泡沫等一系列問題。這是因為，在越南，個人和企業(yè)已獲得的土地使用權(quán)近乎永久，可繼承、轉(zhuǎn)讓、贈與和租賃，越南農(nóng)村無集體建設(shè)用地和機(jī)動地，政府征收土地需面對高昂的補(bǔ)償成本和復(fù)雜的協(xié)商流程，無法像中國一樣大規(guī)模征地、儲備、出讓，形成“賣地—創(chuàng)收—基建”的循環(huán)。越南政府手中控制的土地有限，部分官員的貪腐加上允許外資炒房，結(jié)果造成嚴(yán)重的房地產(chǎn)泡沫，使得土地價格高漲推高了工業(yè)的用地和融資成本，反而讓實體經(jīng)濟(jì)無法發(fā)展。最后，外資撤離讓房市崩盤，土地財政也隨之破產(chǎn)。

在許多發(fā)展中國家，土地私有不僅讓國家手中無土地可用，還造成嚴(yán)重的貧富分化和階級固化。少數(shù)家族由于擁有大量的土地，其子子孫孫就都可以不勞而獲、永保富貴。大多數(shù)窮人沒有立錐之地，加上政府手中控制的國有土地不足，又無法廉價大量征地來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，窮人的命運就很難獲得改變。

典型的如印度，婆羅門、剎帝利等高種姓群體雖占人口比例很小，卻實際控制著全國超70%的耕地。占印度農(nóng)村人口多數(shù)的低種姓群體中，近60%的家庭沒有土地或僅擁有小塊地，大多只能淪為佃農(nóng)，需將收成的50%-70%交給地主作為租金。印度由于基礎(chǔ)設(shè)施非常落后，加上種種對外商并不友好的制度安排，導(dǎo)致外商投資裹足不前，其培養(yǎng)出來的大量理工科學(xué)生只能前往美國、英國、加拿大等西方國家發(fā)展，人口紅利和工程師紅利都沒有轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力。

事實上，不僅印度、印尼、墨西哥和越南，全世界大多數(shù)發(fā)展中國家，都不具備像中國一樣實施土地財政的條件。全球成功實施了土地財政的，除了中國大陸、中國香港外，就只有新加坡了。中國在利用土地財政獲得的資金進(jìn)行大規(guī)模基建的同時，還兼具人口及工程師紅利、龐大的國內(nèi)市場、強(qiáng)勢政府等有利條件，更讓其它發(fā)展中國家望塵莫及。所以，中國制造崛起的成功經(jīng)驗，根本就不可能復(fù)制。

（作者簡介：余盛，硬科技財經(jīng)作家、荷蘭商學(xué)院行業(yè)導(dǎo)師，著有《中國光伏突圍戰(zhàn)》《芯片戰(zhàn)爭》《芯片浪潮》《手機(jī)戰(zhàn)爭》《金龍魚背后的糧油帝國》等作品。歡迎關(guān)注公眾號“余盛”，第一時間閱讀余盛本人的原創(chuàng)科技、財經(jīng)和歷史類深度評論文章。）