2016年1月,解放軍四總部正式撤銷,中央軍委機(jī)關(guān)完成調(diào)整組建,在此過(guò)程中以原總政治部紀(jì)律檢查部為基礎(chǔ)組建成立新的中央軍委紀(jì)委(規(guī)格級(jí)別為正戰(zhàn)區(qū)級(jí))。值得一提的是,在中央軍委設(shè)立的15個(gè)職能部門(mén)中,只有軍委聯(lián)合參謀部、軍委政治工作部、軍委紀(jì)委是正戰(zhàn)區(qū)級(jí),其余部門(mén)要么是副戰(zhàn)區(qū)級(jí)要么就是正軍級(jí)。
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而軍委聯(lián)合參謀部、軍委政治工作部的各自前身即總參謀部、總政治部在軍改前便是地位突出的總部機(jī)關(guān)(規(guī)格級(jí)別比正大軍區(qū)級(jí)還要高半級(jí),這也是為什么軍改前副總參謀長(zhǎng)、總政治部副主任就已經(jīng)是正大軍區(qū)級(jí)上將的原因所在),因此改革調(diào)整后,軍委聯(lián)合參謀部、軍委政治工作部定為正戰(zhàn)區(qū)級(jí)非常合理。但軍委紀(jì)委不同,其建制前身即總政紀(jì)檢部卻只是總政治部?jī)?nèi)設(shè)的一個(gè)二級(jí)部門(mén)(正軍級(jí)),而且也不是獨(dú)立運(yùn)行,所以軍委紀(jì)委的升格跨度很大、整體面貌和體系架構(gòu)可以說(shuō)是煥然一新。
實(shí)際上,早在2015年11月公開(kāi)的軍隊(duì)改革方案就已經(jīng)計(jì)劃組建新的軍委紀(jì)委,目的就是要從根本上解決軍隊(duì)紀(jì)檢、巡視、審計(jì)、司法監(jiān)督獨(dú)立性和權(quán)威性不夠的問(wèn)題,真正發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)督作用。
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畢竟,在軍改之前,所謂軍紀(jì)委其實(shí)是總政治部旗下的機(jī)構(gòu)(軍紀(jì)委書(shū)記一職由總政治部副主任兼),日常工作由總政治部紀(jì)檢部負(fù)責(zé)(當(dāng)時(shí),總政紀(jì)檢部設(shè)有紀(jì)律檢查局、行政監(jiān)察局、案件審理局、巡視辦等部門(mén))。根據(jù)《解放軍監(jiān)察工作規(guī)定》:總政治部是全軍監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),團(tuán)級(jí)以上單位政治機(jī)關(guān)是本級(jí)監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān);總政紀(jì)律檢查部是全軍監(jiān)察工作的主管部門(mén),團(tuán)級(jí)以上單位政治機(jī)關(guān)紀(jì)律檢查(組織)部門(mén)是本級(jí)監(jiān)察工作的主管部門(mén)。
此外,軍改前,全軍各大單位的紀(jì)委書(shū)記均由副政委兼任而非專職擔(dān)任,紀(jì)委日常工作由政治部所屬紀(jì)檢部門(mén)承擔(dān)。這也反映出了軍改前我軍紀(jì)檢監(jiān)察工作缺乏獨(dú)立性和權(quán)威性,影響紀(jì)檢監(jiān)察作用的真正發(fā)揮。
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直到此前的軍改中,解放軍“四大總部”改為15個(gè)軍委職能部門(mén)(軍委紀(jì)委便是其中之一),定位是軍委的執(zhí)行機(jī)關(guān)、服務(wù)機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān),而具體涉及到軍隊(duì)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的調(diào)整舉措主要有這么幾點(diǎn):
一是軍紀(jì)委從解放軍總政治部中拆解出來(lái),同新組建的軍委政治工作部一同成為單設(shè)機(jī)構(gòu)、獨(dú)立運(yùn)行,并由中央軍委直接領(lǐng)導(dǎo),絕對(duì)是升格加強(qiáng)了,影響深遠(yuǎn)。
二是紀(jì)委書(shū)記不再由副政委兼任,從軍委機(jī)關(guān)本級(jí)到各軍兵種和武警部隊(duì)均設(shè)置專職紀(jì)委書(shū)記,設(shè)立實(shí)體辦事機(jī)構(gòu),意味著紀(jì)委的權(quán)威性、獨(dú)立性增強(qiáng),對(duì)軍隊(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督也更加給力。同時(shí),陸軍、海軍、空軍、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊(duì)、武警部隊(duì)這6個(gè)負(fù)責(zé)軍兵種部隊(duì)管理的大單位所設(shè)紀(jì)委接受軍委紀(jì)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。至2019年6月,設(shè)有紀(jì)委的團(tuán)以上部隊(duì)(單位)在軍委統(tǒng)一部署下,完成監(jiān)察委員會(huì)設(shè)立工作、并與同級(jí)紀(jì)委合署辦公,進(jìn)一步規(guī)范了軍隊(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作落到實(shí)處。
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三是將新組建的軍委紀(jì)委明確為正戰(zhàn)區(qū)級(jí)并配備書(shū)記、專職副書(shū)記和專職委員(正軍職),且軍委紀(jì)委書(shū)記更是入選軍委委員,這不僅突出了軍委紀(jì)委的地位權(quán)威與威懾力,而且也讓軍委紀(jì)委能夠更好更有底氣地監(jiān)督全軍各個(gè)正戰(zhàn)區(qū)級(jí)單位。
四是同時(shí)向軍委機(jī)關(guān)部門(mén)和戰(zhàn)區(qū)分別派駐紀(jì)檢組,實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)督作用,切實(shí)推動(dòng)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制落到實(shí)處,強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)督的獨(dú)立性、權(quán)威性。2016年5月5日,中央軍委紀(jì)委首次向軍委機(jī)關(guān)和各戰(zhàn)區(qū)派駐10個(gè)紀(jì)檢組。
綜上所述,從原來(lái)的總政紀(jì)檢部升格發(fā)展到如今的中央軍委紀(jì)律檢查委員會(huì),充分彰顯了軍委對(duì)于軍隊(duì)反腐倡廉和紀(jì)檢監(jiān)察工作的高度重視,也是構(gòu)建軍隊(duì)?wèi)椭魏皖A(yù)防腐敗體系的重要成果,是推進(jìn)軍隊(duì)各級(jí)紀(jì)委工作制度化、規(guī)范化的重要舉措。
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