公文抄襲是如何發生的？

文/洛水鐘鳴

（識局微信公共賬號zhijuzk）

最近，“多地整治公文抄襲現象”上了熱搜，評論區自然免不了又是一片叫好：

整得好！早該整了！這幫人太不負責任了！

這幫人確實不大負責任，也確實該整，但光整還不夠。按照現在流行的“建立長效機制”的思維模式，眼下的關鍵問題，在于找到問題的關鍵——

為什么會有公文抄襲這種現象？它是如何發生的？

最常見的解釋當然是懶惰和缺乏責任心：寫的人懶，不愿自己動腦子，隨便找點材料抄一抄，就交差；審的人也懶，不愿認真核對，隨便看看就簽上字，往上報（往下發）吧。

于是，廣西的森林防火，出現了湖南的地形地貌，貴州的廉政方案，用了西藏的指導方針……

這些笑話的背后，首先當然是思想的滑坡——這是公文抄襲現象產生的非常重要的原因，甚至是唯一的主觀原因。但這是不是唯一的原因呢？

未必吧。客觀原因，應該也是有的吧？

比方說，負責起草公文的人，能力水平不夠，這同樣是一條重要原因。

眾所周知，在之前的一個時期，“寫材料”并不算公職人員的核心技能，在單位里，一個人如果被稱為“秀才”“筆桿子”，那他多半沒多大前途，這就導致很多人不愿意寫材料。

現在，寫材料倒是很受重視了，然而它越受重視，就說明越難、越苦、越煎熬，這又導致更多的人不愿意寫材料。

于是，有的時候，一些材料水平并不高的人，也會被拉來寫材料，可他又寫不出，那怎么辦，當然就只能抄。

而且，這種人往往因為水平不高，對一些表述上的變化也不敏感，更容易被人抓住馬腳，發現他的材料來自抄襲——畢竟，他很可能連抄都不會抄，有時從網上找到一篇多年前的文章就開抄，所以很容易鬧出笑話。

又比方說，負責起草公文的人，忙不過來，這也是一條重要原因。

剛才說了，現在，真正能寫材料、會寫材料、愿寫材料的人，其實不多。可是與此同時呢，材料又越來越多。

別的不說，咱就說這個“整治公文抄襲”吧，你猜會不會有這樣的地方：上級既然出了整治公文抄襲的方案，那咱得上會研究一下吧，上會研究就得寫領導講話吧！研究完咱不能就這么算完，咱得制定本單位的落實措施吧！制定了落實措施，咱要不要開會動員一下，開會動員，領導又要講話的吧！動員完，咱得建立整治臺賬，定期調度吧！調度好了，咱得形成整治工作的開展情況報告吧！

別以為這是在說笑話，這不是。事實上，一定有這樣的地方。

這還只是一項工作。現在，要開展的工作那么多，每一項都要上會學習、研究、講話，每一項都要形成方案、臺賬、清單，每一項都要寫出總結、匯報、典型經驗……

要寫的材料那么多，而寫材料的人又那么少，再加上有些領導又催得急，隨便什么材料到了他那都跟著了火似的，恨不得下一秒就寫出來報上去，那寫材料的人不抄，還能怎么辦？

說句寒磣話，他肯抄都是好的了！有些地方，寫材料的人，幾乎7×24連軸轉，很多材料根本連抄都來不及抄，只好干脆不報了。

再比方說，現在有些公文，本來就是形式大于內容，這更是一條重要原因。

現在有些工作，明明只是簡簡單單的一件事，辦了也就辦了，但也要求開會學習、研究，還要寫出報告。

既然要寫報告，總不能半頁紙就寫完吧？那未免顯得太敷衍了，不尊重上級。所以，再簡單的事，只要寫報告，多少也得整上“領導高度重視”“采取務實舉措”“常態長效推進”這么幾條。

這進一步增加了寫材料的人的工作量。

就像上面說的，有些寫材料的人，實在忙不過來了，有些不太重要的報告，只好隨便抄一抄，應付過去，如果不讓抄，那他只能干脆不報。

可是，他真不報，除了本單位在考核時扣點分，似乎也沒對經濟社會發展造成什么影響。那么，這報告到底有沒有必要寫呢？

看來，有些材料，問題壓根不在于抄襲不抄襲，而在于它有沒有必要存在。

還比方說，現在的許多公文，都要求有“出處”，這個度如果掌握不好，也有成為“抄襲”的風險。

經常寫材料的小伙伴都知道，現在的領導大多比較謹慎，雖然嘴上喊“創新”喊得邦邦響，實際上每次制定一個措施，都要先問“有依據嗎”，每次念到講話稿上一句陌生的話，也要先問“有出處嗎”。

你說他這樣謹慎，倒也沒什么錯，可問題是，如果一篇公文里，每句話都要找“依據”、查“出處”，那它跟抄襲的，又有多大區別呢？

這玩意查重都過不了好吧。

當然，有的“材料高手”會說，你得對材料進行“二次加工”啊！你可以形成自己的邏輯框架，再把“素材”填進去啊！

道理是這樣沒錯，但問題是，這種思路，畢竟是在鼓勵大家“以抄為主”嘛！久而久之的，這就難免會讓一部分人形成“路徑依賴”：反正寫來寫去都是那些話，我干脆找一篇“成品”交上去得了！

綜上，公文抄襲這個現象，之所以能成為一種需要整治的現象——它既然已經到了需要整治的地步，至少在一定程度上說明，這種現象比較普遍了——是多重原因導致的。

那么，現在要整治這種現象，似乎也應該深挖根源、分門別類、因地制宜、精準施策。

可千萬別把整治公文抄襲搞成另一場形式主義，逼得大伙兒最后只能去抄襲“整治公文抄襲的工作報告”，那可就現了大眼了。

那怎么才能不把整治公文抄襲搞成形式主義呢？很簡單：

不要一個方子吃藥。存在這個問題的單位，那就好好整治，而不存在這個問題的單位，就不要開會、印方案、建臺賬、寫匯報。

你不要這些形式，他就不會去搞這些形式主義。你不一天天地不停要材料，他就不會去抄材料。