遼寧省蓋州市涉海涉漁領(lǐng)域違法典型案例

2025年，遼寧省蓋州市深入開(kāi)展“漁業(yè)安全專項(xiàng)整治年”活動(dòng)，圍繞“管港、管船、管人”核心環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊涉海涉漁違法違規(guī)行為，取得積極成效，進(jìn)一步夯實(shí)了全市海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展安全生產(chǎn)基石。
一、“遼營(yíng)漁運(yùn)26XX8”漁船在海洋伏季休漁期間未按規(guī)定回船籍港休漁案

【基本案情】2025年4月28日，“遼營(yíng)漁運(yùn)26XX8”漁船漁政監(jiān)管人通知該船于5月1日中午12時(shí)前回到船籍港休漁，該船實(shí)際使用人是浙江省岱山縣人，未按規(guī)定回船籍港（營(yíng)口蓋州）休漁，而是將漁船停放在浙江省岱山縣蟹文化產(chǎn)業(yè)園碼頭。

【查處結(jié)果】依據(jù)《遼寧省海洋漁業(yè)安全管理?xiàng)l例》《遼寧省農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》有關(guān)規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人費(fèi)某峰做出罰款人民幣10000元的行政處罰決定。

【典型意義】根據(jù)海洋伏季休漁管理規(guī)定，休漁漁船原則上應(yīng)當(dāng)回所屬船籍港休漁，因特殊情況確實(shí)不能回船籍港休漁的，須經(jīng)船籍港所在地省級(jí)漁業(yè)主管部門確認(rèn)，統(tǒng)一安排在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)船籍港臨近碼頭停靠。涉案漁船不服從漁業(yè)行政主管部門漁業(yè)生產(chǎn)秩序的管理，未經(jīng)批準(zhǔn)未回船籍港休漁，違反了海洋伏季休漁管理制度。
二、“遼營(yíng)漁25XX2”漁船招用未取得規(guī)定證件的人員在漁業(yè)船舶上工作案

【基本案情】2025年9月27日17時(shí)10分，蓋州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員在海域巡邏時(shí)發(fā)現(xiàn)，“遼營(yíng)漁25XX2”漁船正在作業(yè)，船上共5人，未配備助理管輪，未按規(guī)定配齊漁業(yè)職務(wù)船員。

【查處結(jié)果】依據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)船員管理辦法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人惠某鈞做出罰款人民幣3萬(wàn)元的行政處罰決定。

【典型意義】本案中，惠某鈞未按要求配齊職務(wù)船員，既違反了《中華人民共和國(guó)漁業(yè)船員管理辦法》關(guān)于漁業(yè)船舶所有人或經(jīng)營(yíng)人不得招用未持有有效漁業(yè)船員證書(shū)的人員上船工作的規(guī)定。執(zhí)法人員通過(guò)登臨檢查，核實(shí)船舶作業(yè)資質(zhì)、人員配置（核定乘員與實(shí)際船員數(shù)量）、船員資質(zhì)（證書(shū)持有情況）等關(guān)鍵信息，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)并查處“證書(shū)配備不齊”違法行為，既維護(hù)了漁業(yè)船員管理秩序，也防范了海上航行風(fēng)險(xiǎn)。
三、“遼營(yíng)漁21XX8”漁船擅自拆卸導(dǎo)航安全設(shè)備案

【基本案情】2025年7月30日蓋州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局漁業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)對(duì)“遼營(yíng)漁21XX8”漁船調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該船未安裝AIS通導(dǎo)設(shè)備。經(jīng)查，該船AIS丟失期間未向漁政部門報(bào)備，一直違規(guī)使用其他漁船AIS設(shè)備。

【查處結(jié)果】依據(jù)《遼寧省海洋漁業(yè)船舶導(dǎo)航安全設(shè)備使用暫行規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，蓋州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，對(duì)“遼營(yíng)漁21XX8”漁船所有人做出罰款人民幣2萬(wàn)元的行政處罰決定。

【典型意義】擅自拆卸、屏蔽導(dǎo)航安全設(shè)備，不僅違法，更置船員生命于巨大風(fēng)險(xiǎn)之中。北斗導(dǎo)航和AIS是漁船生產(chǎn)作業(yè)期間必不可少的安全設(shè)備，北斗等漁業(yè)船舶導(dǎo)航安全設(shè)備是保障海上生命財(cái)產(chǎn)安全、實(shí)施有效監(jiān)管、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的基礎(chǔ)設(shè)施。AIS是識(shí)別船舶身份的重要設(shè)備，對(duì)減少碰撞事故發(fā)揮重要作用。在這里警示所有漁業(yè)船舶船長(zhǎng)，切莫心存僥幸，以身試法，對(duì)違法行為必須立即、徹底改正，否則將付出高昂代價(jià)。
四、“遼營(yíng)漁26XX9”漁船超風(fēng)級(jí)航行作業(yè)案

【基本案情】2025年4月13日18時(shí)在大風(fēng)未解除期間，“遼營(yíng)漁26XX9”漁船從山東威海劉公島出海，到N37o41.00′E122o10.00′附近海域航行作業(yè)，當(dāng)事人涉嫌駕駛漁業(yè)船舶超風(fēng)級(jí)航行作業(yè)。

【查處結(jié)果】依據(jù)《遼寧省海洋漁業(yè)安全管理?xiàng)l例》《遼寧省農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》有關(guān)規(guī)定，對(duì)“遼營(yíng)漁26XX9”漁船當(dāng)事人做出罰款人民幣5000元的行政處罰決定。

【典型意義】漁船“四超”（超員、超載、超風(fēng)級(jí)、超航區(qū)）易導(dǎo)致人員落水、船體傾覆，存在較大安全隱患。特別是中小型漁船自身抗風(fēng)等級(jí)低，超風(fēng)級(jí)出海航行極易發(fā)生安全事故。廣大漁民需提高警惕，自覺(jué)接受和服從各級(jí)指揮調(diào)度，正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，牢固樹(shù)立“安全就是最高效益”意識(shí)，做到警鐘長(zhǎng)鳴，確保漁船生產(chǎn)安全。
五、“遼營(yíng)漁55XX3”漁船超專項(xiàng)區(qū)域捕撈作業(yè)案

【基本案情】2025年沙蟄專項(xiàng)捕撈期間，蓋州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局漁業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)通過(guò)北斗監(jiān)控平臺(tái)發(fā)現(xiàn)“遼營(yíng)漁55XX3”漁船在沙蟄專項(xiàng)捕撈期間，涉嫌超專項(xiàng)區(qū)域捕撈作業(yè)。經(jīng)查，該船是沙蟄專項(xiàng)批捕船，木質(zhì)結(jié)構(gòu)，船長(zhǎng)23.9米，功率396千瓦，超出了營(yíng)口市沙蟄專項(xiàng)區(qū)域捕撈作業(yè)。

【查處結(jié)果】依據(jù)《遼寧省漁業(yè)管理?xiàng)l例》《遼寧省農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》有關(guān)規(guī)定，對(duì)“遼營(yíng)漁55XX3”漁船當(dāng)事人做出罰款人民幣3萬(wàn)元的行政處罰決定。

【典型意義】專項(xiàng)捕撈漁船在作業(yè)期間應(yīng)嚴(yán)格遵守專項(xiàng)捕撈作業(yè)時(shí)間、作業(yè)類型、作業(yè)位置、網(wǎng)目尺寸、限額配額等相關(guān)規(guī)定。超專項(xiàng)捕撈許可證作業(yè)范圍進(jìn)行捕撈侵犯了守法漁民的合法權(quán)益，嚴(yán)厲查處此類違法行為能夠有效維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序，促進(jìn)漁業(yè)良性發(fā)展。