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十天之內(nèi),扣押兩艘向委內(nèi)瑞拉運油的船只,其中一艘名為“世紀號”的油輪,船上運的是中國企業(yè)的石油,美軍這次真玩砸了!
“世紀號”不僅手續(xù)齊備,甚至都不在美國的那份所謂的“制裁名單”上。這就不是簡單的“長臂管轄”了,幾乎算得上是海上明搶,此舉與海盜有什么區(qū)別?美方擺出的架勢,儼然一副“誰幫委內(nèi)瑞拉運油我就抓誰”的戰(zhàn)斗到底的姿態(tài)。
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可這海盜般的行徑,搶到中國頭上,事情就嚴重了。自家的油輪合法合規(guī),平白無故在公海上被截被扣,這口氣任誰都咽不下去。
果然,在聯(lián)合國安理會的講臺上,中方代表連用五個“反對”,火力全開,直指美方行動嚴重違背國際法和國際關系基本準則。
這壓力,是實打實的,隔著大洋都能感受到那份重量。說起來,美國當初的算盤,或許是想借著封鎖委內(nèi)瑞拉,順帶敲打一下俄羅斯和伊朗的影子艦隊,沒成想一棍子下去,卻結結實實地砸在了自己的腳面上。
恐怕是華盛頓那些戰(zhàn)略設計師們,在推演沙盤時漏算的一步棋——他們忘了掂量,這些穿梭的油輪里,有多少是與世界第二大經(jīng)濟體緊密掛鉤的。
這一下,美國有點騎虎難下了。原本氣勢洶洶的軍事威懾,撞上了硬邦邦的國際規(guī)則和硬核的大國反應。
于是,就在圣誕鐘聲即將敲響的24日,風向變了。美國官員透露,白宮已經(jīng)下了新命令:要求美軍和海岸警衛(wèi)隊,在未來至少兩個月內(nèi),“幾乎完全專注于”對委內(nèi)瑞拉的海上封鎖和制裁管控,同時強調(diào),軍事是“備選”。
言外之意,美國的態(tài)度從“準備動手”變成了“先別動手,圍起來再說”。這道命令,像是一腳急剎車,給委內(nèi)瑞拉的緊張局勢按下了暫停鍵,讓原本不斷向沖突邊緣滑動的局勢,懸停在半空。
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為什么突然收斂了?局面顯然比預想的復雜。一方面,來自國際社會,特別是中國的強硬反彈,讓這場“極限施壓”的成本驟然升高。
搶中國油輪,引發(fā)的連鎖反應絕不是多扣一船原油那么簡單,它觸動了全球貿(mào)易體系和能源安全的敏感神經(jīng)。
另一方面,委內(nèi)瑞拉的反應也出乎意料的迅速和有力。就在安理會召開的同一天,委內(nèi)瑞拉全國代表大會火速通過了一項新法律——《保護航行和貿(mào)易自由免受海盜行為、封鎖和其他國際非法行為侵害法》。
這名字起得就很有針對性,里面明文規(guī)定,對相關非法行為的煽動、資助或參與者,最高能判20年監(jiān)禁,這幾乎是照著美國最近干的事兒畫出的法律紅線。
委議會主席羅德里格斯毫不諱言,這就是為了應對美國在加勒比海的攔截行動。法律一出,馬杜羅政府手里就多了一張牌,以后美國船艦若再越界,委內(nèi)瑞拉理論上甚至可以進行“缺席審判”。雖然軍力懸殊,但道義和法律的高地,委內(nèi)瑞拉算是搶先站了上去。
不止如此,馬杜羅政府的外交反擊也在同步進行。他向拉美多國元首發(fā)去公開信,痛斥美國的“海盜行徑”,并釋放強烈信號,今天的自己或許就是明天的他們。
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這話,精準地戳中了拉美地區(qū)長期存在的、對美國干預主義的警惕與擔憂,引起了廣泛的共鳴。而更引人注目的是,委內(nèi)瑞拉還放話要和鄰國哥倫比亞組建聯(lián)盟,共同應對美國壓力。
南美這兩個一向讓華盛頓頭疼的“刺頭”如果真的聯(lián)手,美國在自家后院要面對的,就不僅僅是一個委內(nèi)瑞拉了,地緣政治棋盤會變得更復雜。
從這幾方面來看,美國這道新命令下得就很耐人尋味了。表面來看,軍事集結的陣仗一點沒小,CV-22“魚鷹”、C-17運輸機還在往加勒比地區(qū)增調(diào),人員和裝備陸續(xù)就位,一副山雨欲來的樣子。
但實際上,白宮的指令核心變成了“熬”。從“以打促變”轉向了“以壓促變”。特朗普政府,或者說其決策圈里的部分人,似乎終于意識到關鍵問題,直接對委動手不是明智之舉,完全是特朗普想要轉移國內(nèi)壓力的“自救手段”。
無論是國際道義還是實際代價,都太過高昂,更何況國內(nèi)政治周期也臨近敏感節(jié)點。他們現(xiàn)在想的是,如何才能“不戰(zhàn)而屈人之兵”,試圖用一場嚴密的經(jīng)濟絞殺,逼馬杜羅政府內(nèi)部生變,或者被迫坐上談判桌,做出重大讓步。
于是,一場加勒比海上的“熬鷹游戲”就此開場。一邊,是美國憑借其強大的海上力量和國際金融霸權,織起一張封鎖大網(wǎng)。
美國官員已經(jīng)放話,如果僵局持續(xù),委內(nèi)瑞拉可能在1月底就面臨嚴峻的經(jīng)濟困境。石油是委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟命脈,這記鎖喉,確實狠辣。
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另一邊,是委內(nèi)瑞拉手里攥著剛出爐的反制法律,打著維護主權和國際法的大旗,并試圖聯(lián)合地區(qū)國家抱團取暖。馬杜羅的態(tài)度很明確,那就是要死磕到底,絕不屈服。
這場對峙,比的不是誰先出手,而是誰先撐不住。美國要“熬”的,是委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟耐力和國內(nèi)政治穩(wěn)定。六十天的全面封鎖,對于一個本就經(jīng)濟困難的國家,無疑是雪上加霜。
無論是現(xiàn)金流斷裂、物資短缺,還是社會矛盾激化,這些都是可能引爆的雷點。美國賭的,就是馬杜羅政權可能在這持續(xù)的高壓下,從內(nèi)部出現(xiàn)裂痕,或者被迫在談判中給出美國想要的籌碼。
但馬杜羅和其支持者要“熬”的,是美國的戰(zhàn)略耐心和國際輿論的發(fā)酵。他們在賭,美國這種公然攔截他國合法商船、踐踏國際法的霸道行為,能否長期持續(xù)而不引起更廣泛的反彈和反噬。
他們在賭,嚴酷的封鎖之下,國民的抵抗意志會不會被激發(fā)而非壓垮。他們也在賭,時間拖得越久,美國國內(nèi)政治(比如選舉考量)、盟友間的不同聲音,以及來自國際的壓力,會不會讓華盛頓自己先感到疲憊和得不償失?
美國共和黨籍參議員保羅在12月23日已經(jīng)明確表示,特朗普在委內(nèi)瑞拉不斷挑釁,會將美國推向戰(zhàn)爭,表達的了明確的反感。這是內(nèi)部出問題的信號,特朗普不可能對此視而不見,內(nèi)外的壓力都將成為美國一意孤行的風險,這樣做到底值不值,他顯然要掂量掂量了。
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這場面,頗有點兩個對手互相瞪眼,看誰先眨眼的意味。特朗普政府想用最小的直接軍事成本,換取最大的政治收益。
而馬杜羅政府則試圖用堅韌和外交周旋,化解這波滔天壓力,哪怕最終可能需要做出一些有限讓步來換取喘息空間,但那也必須是談判得來的,而非被槍頂著腦袋嚇出來的。
這場“熬鷹游戲”的初期壓力,顯然更多地傾斜在委內(nèi)瑞拉一側。經(jīng)濟命脈被扼住的感覺,絕不會好受。估計馬杜羅政府會做出一些靈活的姿態(tài),哪怕是戰(zhàn)術性的,來緩解最緊迫的危機。
但另一方面,美國也絕非高枕無憂。一次誤扣中國油輪,就招致如此強烈的反制,已經(jīng)暴露出其行動的巨大風險和不可預測性。如果封鎖中長期持續(xù)卻未能速勝,美國在國際上“海盜”、“霸凌”的形象將更加固化,其在拉美地區(qū)已然不佳的名聲將進一步跌落。這對一個仍想維持全球領導地位的國家而言,長遠看也是一種不小的損耗,未來會如何走向,讓我們拭目以待!
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