《央企保利未央璞悅項(xiàng)目被曝拖欠農(nóng)民工工資》
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近日,對于保利未央璞悅項(xiàng)目欠薪事件,建議相關(guān)部門立即介入調(diào)查,督促責(zé)任方盡快支付拖欠工資。同時(shí),要查清拖欠原因,如果是惡意欠薪,要依法予以嚴(yán)懲;如果是工程款糾紛導(dǎo)致,也要督促各方通過合法途徑解決,不能將矛盾轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。作為央企項(xiàng)目,保利方面更應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任,積極協(xié)調(diào)解決問題,而不是置身事外。
2024年11月20日,李某等九名農(nóng)民工滿懷憧憬地走進(jìn)這個(gè)央企開發(fā)的豪宅項(xiàng)目,承擔(dān)園林綠化施工時(shí),絕不會(huì)想到數(shù)個(gè)月后,他們連回家的車票錢都成了泡影。
西安城北的保利未央璞悅項(xiàng)目工地上,九名農(nóng)民工攥著皺巴巴的考勤表在寒風(fēng)中瑟瑟發(fā)抖。
14440元——這筆相當(dāng)于九戶家庭全年取暖費(fèi)的工資,在總包方保利發(fā)展控股與分包方重慶曲線景觀園林公司的相互推諉中,成了懸掛在農(nóng)民工頭頂?shù)?空中債務(wù)"。
更值得玩味的是工程資金鏈的異常。這種資金流向的偏差,暴露出專用賬戶監(jiān)管可能存在漏洞。
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一、政策紅線下的責(zé)任迷局
在項(xiàng)目部門口,重慶曲線景觀園林有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人方某反復(fù)強(qiáng)調(diào)"開發(fā)商未結(jié)清工程尾款"的說辭,而保利項(xiàng)目部的玻璃門后,工作人員則指著墻上《農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度》的告示牌聲稱"已按約付款"。
這種看似羅生門的對峙,實(shí)則早有法律定論。《保障農(nóng)民工工資支付條例》第三十條白紙黑字規(guī)定:分包單位拖欠農(nóng)民工工資的,由施工總承包單位先行清償。
全國根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在2025年8月發(fā)布的典型案例通報(bào)中,特別強(qiáng)調(diào)總包單位不得以工程款未到位為由拒絕履行清償責(zé)任。
二、央企社會(huì)責(zé)任的雙重標(biāo)準(zhǔn)
保利發(fā)展作為國資委直屬央企,其官網(wǎng)"社會(huì)責(zé)任"專欄中明確承諾"構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系"。但在未央璞悅項(xiàng)目上,這種承諾顯得蒼白。對比同期保利在廣東某項(xiàng)目的"農(nóng)民工工資日結(jié)"試點(diǎn)(見東莞市住建局2025年6月通報(bào)),暴露出企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的地域差異性。
法律專家指出,根據(jù)《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》,央企項(xiàng)目本應(yīng)實(shí)行更高標(biāo)準(zhǔn)的工資保證金制度,但該項(xiàng)目卻出現(xiàn)基礎(chǔ)保障措施失效的情況。
分包商重慶曲線景觀園林有限公司的資質(zhì)問題同樣值得關(guān)注。工商登記信息顯示,這家注冊資本僅5000萬元的企業(yè),近三年中標(biāo)保利系等以及其它項(xiàng)目金額累計(jì)超億元(數(shù)據(jù)來源于全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái))。這種"小馬拉大車"的合作模式,往往埋下資金鏈斷裂的隱患。正如中國人民大學(xué)勞動(dòng)關(guān)系研究所2025年度報(bào)告所言:"部分央企為壓縮成本,將工程分包給抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱的中小企業(yè),實(shí)質(zhì)上是將經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工群體。"
三、年關(guān)討薪背后的制度困局
李某等人的遭遇并非個(gè)案。西安市根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)數(shù)據(jù)顯示,2025年1月以來,僅未央?yún)^(qū)就受理類似投訴37起,其中央企項(xiàng)目占比達(dá)24%(引自西安市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公開數(shù)據(jù))。這些數(shù)字背后,暴露出專用賬戶制度執(zhí)行中的三大漏洞:一是銀行流水與工資發(fā)放臺(tái)賬脫節(jié),二是總包單位對分包方用工監(jiān)管流于形式,三是農(nóng)民工維權(quán)成本過高。
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在西安保利未央璞悅項(xiàng)目現(xiàn)場,農(nóng)民工們展示的手機(jī)相冊里,存著每天刷臉考勤的記錄、綠化施工的進(jìn)度照片,甚至還有項(xiàng)目部懸掛的"歡迎國務(wù)院保障農(nóng)民工工資支付考核組"橫幅。這些細(xì)節(jié)構(gòu)成一個(gè)尖銳的諷刺——當(dāng)李某等人按照《農(nóng)民工工資支付條例》要求配合完成所有規(guī)范化管理程序后,卻依然要在春節(jié)前踏上討薪之路。當(dāng)發(fā)生拖欠苗頭時(shí),住建部門有權(quán)凍結(jié)項(xiàng)目預(yù)售資金優(yōu)先支付工資。
對于保利這樣的央企,更應(yīng)建立"黑名單"聯(lián)動(dòng)懲戒。目前國家公共信用信息中心已實(shí)現(xiàn)拖欠工資信息跨部門共享,但實(shí)踐中鮮見央企因欠薪被限制投標(biāo)資格的案例。這種監(jiān)管缺位,某種程度上助長了企業(yè)的僥幸心理。
臨近年關(guān)的西安街頭,李某等九名農(nóng)民工仍在為最基本的勞動(dòng)尊嚴(yán)奔走。他們的討薪之路,不僅是對14440元工資的追索,更是對中國工程建設(shè)領(lǐng)域薪酬支付體系的一次叩問。當(dāng)《保障農(nóng)民工工資支付條例》實(shí)施進(jìn)入第五個(gè)年頭,我們不得不思考:為什么在政策體系日趨完善的今天,農(nóng)民工依然要依靠"討"而非"領(lǐng)"來獲取勞動(dòng)報(bào)酬?這個(gè)問題的答案,關(guān)乎的不僅是某個(gè)項(xiàng)目的欠薪糾紛,更是整個(gè)社會(huì)公平正義的底線。
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