破解亂收費、算法困局、大數據殺熟——外賣平臺責任走向“清單化”

國家市場監督管理總局近期發布實施推薦性國家標準《外賣平臺服務管理基本要求》(以下簡稱“新國標”)，美團、淘寶閃購、京東三大平臺相繼聲明承諾，把國家標準要求系統融入平臺運營管理和服務流程之中，持續優化平臺規則。

工業和信息化部信息通信經濟專家委員會委員盤和林表示，“新國標”具備可操作性，切中問題要害，實用性較強。在執行中仍會面臨挑戰，如勞動者權益保障與平臺企業成本之間的平衡，商戶定價促銷行為監管難點，以及投訴申訴機制細化后，平臺和政府端需要投入更多人力物力等問題。

針對商戶普遍反映的“平臺多收費、亂收費”及“促銷成本轉嫁”等痛點，“新國標”明確，平臺向商戶收取的費用應統一劃分為技術服務費、配送服務費和推廣服務費3個基本項目，不得巧立名目。同時規定，凡由平臺發起和出資的促銷活動，相關成本應由平臺自身承擔，不得以任何形式轉嫁給商戶；平臺不得為商戶設置不合理的捆綁或前置條件，變相迫使商戶參與。

在配送員權益保障方面，“新國標”規定，平臺應合理限定配送員接單時長，建立連續接單后的疲勞提示與強制休息機制，強調平臺不得通過算法、沖單獎勵方式等強制或者變相強制配送員超時勞動。同時，明確用工合作企業的責任與平臺保持一致，應落實合規用工、社會保障、勞動報酬分配、職業發展與關懷等相應責任。

南開大學法學院教授、博士生導師陳兵表示，這一規定明確了平臺與用工合作企業的責任共擔機制，與當前司法層面按實際用工屬性劃定責任的導向相契合，為配送員權益保障提供協同支撐。

針對“大數據殺熟”問題，“新國標”提出，平臺應針對全流程服務構建消費者權益保護體系，確保響應及時，保障消費者知情權、選擇權、人身財產安全等。價格促銷應確保對交易條件相同的消費者平等適用，不得對消費者實行不合理的差別待遇。自動展期、自動續費的，應提前以顯著方式提示消費者。

陳兵認為，落實“新國標”提出的“相同條件同等價格”原則，關鍵在于壓實平臺主體責任，強調平臺在追求經濟價值的同時強化社會責任，通過價格透明、規則公開等舉措，減少不合理差異化定價，切實保障消費者公平交易權。

陳兵強調，平臺應不折不扣落實主體責任，讓權益保護體系從“指引”轉化為實實在在的保障。外賣行業要實現從“野蠻生長”到高質量發展轉型，還需進一步加強司法判決、部門規章等剛性約束。