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國家市場監督管理總局近期發布實施推薦性國家標準《外賣平臺服務管理基本要求》(以下簡稱“新國標”),美團、淘寶閃購、京東三大平臺相繼聲明承諾,把國家標準要求系統融入平臺運營管理和服務流程之中,持續優化平臺規則。
工業和信息化部信息通信經濟專家委員會委員盤和林表示,“新國標”具備可操作性,切中問題要害,實用性較強。在執行中仍會面臨挑戰,如勞動者權益保障與平臺企業成本之間的平衡,商戶定價促銷行為監管難點,以及投訴申訴機制細化后,平臺和政府端需要投入更多人力物力等問題。
針對商戶普遍反映的“平臺多收費、亂收費”及“促銷成本轉嫁”等痛點,“新國標”明確,平臺向商戶收取的費用應統一劃分為技術服務費、配送服務費和推廣服務費3個基本項目,不得巧立名目。同時規定,凡由平臺發起和出資的促銷活動,相關成本應由平臺自身承擔,不得以任何形式轉嫁給商戶;平臺不得為商戶設置不合理的捆綁或前置條件,變相迫使商戶參與。
在配送員權益保障方面,“新國標”規定,平臺應合理限定配送員接單時長,建立連續接單后的疲勞提示與強制休息機制,強調平臺不得通過算法、沖單獎勵方式等強制或者變相強制配送員超時勞動。同時,明確用工合作企業的責任與平臺保持一致,應落實合規用工、社會保障、勞動報酬分配、職業發展與關懷等相應責任。
南開大學法學院教授、博士生導師陳兵表示,這一規定明確了平臺與用工合作企業的責任共擔機制,與當前司法層面按實際用工屬性劃定責任的導向相契合,為配送員權益保障提供協同支撐。
針對“大數據殺熟”問題,“新國標”提出,平臺應針對全流程服務構建消費者權益保護體系,確保響應及時,保障消費者知情權、選擇權、人身財產安全等。價格促銷應確保對交易條件相同的消費者平等適用,不得對消費者實行不合理的差別待遇。自動展期、自動續費的,應提前以顯著方式提示消費者。
陳兵認為,落實“新國標”提出的“相同條件同等價格”原則,關鍵在于壓實平臺主體責任,強調平臺在追求經濟價值的同時強化社會責任,通過價格透明、規則公開等舉措,減少不合理差異化定價,切實保障消費者公平交易權。
陳兵強調,平臺應不折不扣落實主體責任,讓權益保護體系從“指引”轉化為實實在在的保障。外賣行業要實現從“野蠻生長”到高質量發展轉型,還需進一步加強司法判決、部門規章等剛性約束。
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