超70萬公里！新增投資需求突破5萬億 拉動砂石剛性需求！

10月24日，中共中央舉行新聞發布會介紹和解讀黨的二十屆四中全會精神。國家發展改革委黨組書記、主任鄭柵潔在會上表示，“十五五”時期預計將建設改造地下管網超過70萬公里，新增投資需求超過5萬億元。

這一信號標志著地下管網建設正式邁入“國家級戰略工程”新階段，更將為產業鏈上下游帶來長達五年的確定性增長機遇。對于建材行業來說，將形成數億噸級的砂石、水泥、混凝土等需求增量，直接對接供水、排水、燃氣、電力等多類型管網的差異化用料需求。

地下管網升維國家級戰略釋放5萬億基建紅利

地下管網作為城市“生命線工程”，其政策定位已從單純的基礎設施“補短板”躍升為“新型城鎮化戰略核心抓手”。

2024年10月，國家發改委就已指出地下管網是增量資金需求的重點領域，當時預計未來5年改造規模近60萬公里、投資約4萬億元。此次“十五五”規劃將目標上調至70萬公里、5萬億元，彰顯了政策層面對城市安全韌性、民生保障和新基建融合的深度考量。

根據《深入實施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動計劃》，“十五五”期間地下管網建設將聚焦“人口密度高的中心城區”和“關鍵民生領域”，真正實現從“重地面”到“重地下”的發展理念轉變。

推動地下管網建設改造是我國深入推進新型城鎮化的重要舉措。對比2000-2015年每年16-17萬公里的建設規模，"十五五"規劃在總量上保持持平，但在投資強度、技術標準、智慧化程度等方面實現全面升級。

據介紹，黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出深入推進以人為本的新型城鎮化，科學有序推進農業轉移人口市民化，大力實施城市更新等舉措。“這將有力促進投資和消費良性循環，蘊含巨大內需空間。”鄭柵潔說。

砂石骨料成管網建設“剛需基石”差異化需求顯價值

地下管網建設從開挖筑基到管涵鋪設的全流程，均高度依賴砂石骨料作為基礎原材料。砂石在混凝土中占比超70%，且每消耗1噸水泥（C30為例）需匹配約5噸砂石骨料，而管網工程中的管基墊層、混凝土管涵制作、溝槽回填等關鍵環節，均需大量碎石、機制砂等優質建材。

“十五五”70萬公里的建設規模，將直接催生數億噸級砂石需求增量，且呈現鮮明的差異化特征。排水管網需高強度碎石保障地下承壓穩定性，通信管網依賴級配均勻的機制砂優化墊層防沉降性能，燃氣與電力管網則對砂石含粉量、雜質率提出嚴格標準。

更值得關注的是，政策已形成“需求拉動+資源循環”的閉環設計。多地明確管網建設開挖產生的砂石資源可由國企統一接管處置、依規自用或公開交易，既降低工程成本，也為再生砂石利用打開空間，與需求增量形成互補，更將緩解行業此前因“供需錯配”導致的內卷壓力。

共探“提質去卷”新路徑！2025東海論壇邀您共話砂石行業高質量轉型

當前，砂石行業正處于“提質去卷”的關鍵轉型期：此前因“小散亂”產能與優質需求錯配，低價競爭與合規產能閑置并存的困境尚未完全破解，而“十五五”地下管網工程釋放的數億噸級優質砂石需求，正推動行業從“價格戰”向“品質戰”加速轉型。與此同時，國家基礎設施投資重心已從傳統“鐵公基”轉向能源工程、水電工程、民生工程等戰略新領域，新基建與綠色基建成為主線，這要求砂石企業更貼近下游市場，精準捕捉重大工程的特殊需求與材料新要求，以定制化產品與解決方案創造獨特客戶價值。

順應這一趨勢，行業轉型動作已逐步落地。部分砂石企業延伸產品鏈條，向高性能混凝土骨料、特種砂漿等高附加值品類拓展，以匹配基礎設施升級帶來的差異化需求；更多企業則通過新能源技術應用（如“油改電”清潔生產）、智能化融合（如智慧礦山建設、無人駕駛作業）及節能技術創新，在降低能耗成本、提升競爭力的同時，全面對標國家綠色礦山標準，實現生態效益與經濟效益的協同提升。

為破解行業共性難題、凝聚高質量發展共識，砂石骨料網將聯合浙礦重工于2025年11月26-28日在浙江杭州召開“2025東海論壇-第五屆中國砂石高質量發展峰會”，同期舉行砂石行業新能源&智能化應用與降本增效實戰研討會、砂石產品供應鏈服務創新交流會。

屆時，將匯聚行業頂級智庫專家、規劃設計研究機構、行業主流企業、水泥和商混企業、新工藝及智能節能裝備、港口物流、砂石供應鏈服務商等，共同剖析當前困境的深層原因，探討如何通過技術創新、管理優化、產業鏈協同等手段實現降本增效和節能減排；共商如何加強行業自律，優化供給結構，防內卷競爭，構建公平競爭的市場環境。最終凝聚共識，為我國現代化建設筑牢安全、綠色、穩定、高效的砂石產業鏈基礎。

現誠摯邀請行業同仁踴躍報名參會，共赴行業盛會，共話發展新機遇！