讓美國財政部長破防的李成鋼，畢業(yè)于北京大學(xué)法律系

2025年10月15日，美國財政部長貝森特在電視鏡頭前的失態(tài)，如同一場突如其來的外交地震。他言辭激烈、情緒失控，將矛頭直指中國商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表李成鋼。這場風(fēng)波，表面看是一次外交場合的激烈交鋒，但深層次上，卻是一場關(guān)于“規(guī)則”的終極博弈。

一位是深耕國際貿(mào)易法律與反傾銷調(diào)查20余年的“規(guī)則實戰(zhàn)派”，另一位則代表了習(xí)慣于用“霸權(quán)”改寫規(guī)則的超級大國財長。他的“破防”，恰恰揭示了在國際貿(mào)易的競技場上，游戲規(guī)則正在被深刻重塑。

一、 “破防”的背后：是情緒失控，更是規(guī)則失靈

貝森特財長的指控——所謂“態(tài)度傲慢”、“不請自來”——更像是一種情緒化的宣泄，而非基于事實的控訴。從法律視角看，這種公開指責(zé)并披露談判細節(jié)的行為，本身就觸碰了國際交往的法律紅線。

1、違反“誠信原則”與“禁止反言”

在國際法中，雖然沒有一部統(tǒng)一的法典，但《維也納條約法公約》等國際習(xí)慣法確立了“約定必須遵守”的基本原則。外交談判，尤其是涉及國家間重大利益的談判，通常建立在相互信任和保密的基礎(chǔ)上。雙方在談判中形成的共識、妥協(xié)的底線，都屬于敏感信息。美方高級官員公開披露并曲解談判細節(jié)，違背了外交活動中的誠信原則。同時，如果美方此前在談判中并未對中方的訪問提出異議，事后又聲稱“不請自來”，這在法律邏輯上也涉嫌違反 “禁止反言” 原則——即一方因其先前的行為或陳述，不得在事后提出與之相反的主張。

2、撕毀“保密協(xié)議”的潛在法律責(zé)任

高級別的經(jīng)貿(mào)談判，通常都會附帶嚴(yán)格的保密協(xié)議。貝森特在電視上“開足馬力”宣揚美方優(yōu)勢并披露條款細節(jié)，這種行為極有可能違反了雙方在會談前達成的保密約定。雖然國家間的此類協(xié)議難以通過國內(nèi)法院強制執(zhí)行，但其后果是嚴(yán)重的：它直接侵蝕了未來談判的互信基礎(chǔ)，降低了美國作為談判伙伴的可信度。從國際商法的角度看，這等同于單方面撕毀了合作的“合同”，使其國家信譽嚴(yán)重受損。

二、 李成鋼的“武器”：不是情緒，是法律

為什么李成鋼能讓一位大國財長如此失態(tài)？答案藏在他的履歷里：北大法律系本科的扎實功底、漢堡大學(xué)法律經(jīng)濟學(xué)碩士的國際視野、20余年反傾銷與WTO爭端解決的實戰(zhàn)經(jīng)驗。他的“武器庫”里，裝滿了《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》、《反傾銷協(xié)定》、《補貼與反補貼措施協(xié)定》等WTO法律文本。

• 精準(zhǔn)的“法律戰(zhàn)”：面對美國的貿(mào)易戰(zhàn)，李成鋼這樣的“規(guī)則實戰(zhàn)派”不會停留在口頭抗議。他們更擅長在WTO框架內(nèi)，針對美方的單邊關(guān)稅和歧視性政策，提起法律訴訟。通過精確的法律論證和證據(jù)鏈組織，將美國的霸凌行徑送上WTO的“被告席”。當(dāng)美國的“長臂管轄”和“國內(nèi)法優(yōu)先”原則，被放在國際法的放大鏡下審視時，其非法性與不正當(dāng)性便暴露無遺。

• “反傾銷”與“反補貼”的利劍：李成鋼深耕的反傾銷領(lǐng)域，正是中國企業(yè)與美國不公平貿(mào)易行為抗?fàn)幍闹鲬?zhàn)場。他深諳如何依據(jù)規(guī)則，發(fā)起合規(guī)的反傾銷、反補貼調(diào)查，合法合規(guī)地保護本國產(chǎn)業(yè)。這使得美方試圖通過不公平競爭打壓中國產(chǎn)業(yè)的算盤難以如愿。

• 從“被動防御”到“主動出擊”：過去，我們可能更多是國際規(guī)則的適應(yīng)者。但現(xiàn)在，以李成鋼為代表的中國法律與談判專家，已經(jīng)開始熟練運用規(guī)則進行防御和反擊，甚至積極參與到新規(guī)則的制定中。當(dāng)“玩家”變成了“莊家”之一，習(xí)慣于制定和解釋規(guī)則來牟利的既得利益者，自然會感到不適與憤怒。

貝森特的“破防”，是一個強烈的信號。它告訴我們：

1、規(guī)則，是弱國的盾牌，也是強國的枷鎖。 對于長期處于弱勢的一方，國際法是其維護權(quán)益、謀求公平的最后屏障。而對于習(xí)慣于“贏家通吃”的強國，規(guī)則則意味著其權(quán)力必須被關(guān)進制度的籠子。當(dāng)一個強國發(fā)現(xiàn)，它無法再像過去那樣輕易地?zé)o視或扭曲規(guī)則時，其代表的挫敗感與憤怒便會油然而生。

2、外交官的“專業(yè)”比“強硬”更重要。 在全球化時代，一名優(yōu)秀的外交官，尤其是貿(mào)易談判代表，其核心素養(yǎng)不是嗓門大、姿態(tài)強，而是對國際規(guī)則的深刻理解、精準(zhǔn)運用和戰(zhàn)略謀劃。李成鋼式的“專業(yè)性破防”，恰恰證明了基于規(guī)則的專業(yè)博弈，其威力遠勝于情緒化的政治咆哮。

3、世界正在選擇：是回歸“叢林法則”，還是走向“規(guī)則之治”？ 美國財長的失態(tài)，是其單邊主義和霸權(quán)思維在國際法理面前受挫的縮影。而中國培養(yǎng)并派出李成鋼這樣的專家型官員，則表明了其選擇在現(xiàn)有國際體系內(nèi)，通過維護和運用規(guī)則來和平崛起的基本路徑。

美國財政部長貝森特的電視失態(tài)，看似是一場外交風(fēng)波，實則是一堂生動的國際法公開課。它讓我們看到，當(dāng)“規(guī)則實戰(zhàn)派”遇上“霸權(quán)玩家”，真正的力量并非來自音量的大小，而是源于對規(guī)則理解的深度與運用的精度。李成鋼的從容與貝森特的失態(tài)，共同勾勒出當(dāng)今世界格局變遷的圖景：一個更加多極化、更加注重規(guī)則的世界正在形成。在這場歷史性的轉(zhuǎn)變中，誰在維護秩序，誰在破壞穩(wěn)定？答案，或許已不言自明。